美國(guó)在短時(shí)間內(nèi)對(duì)中國(guó)制造的產(chǎn)品發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼合并調(diào)查，這在全球貿(mào)易史上也是極為罕見(jiàn)的。中美貿(mào)易政策走向也許將成為全球貿(mào)易政策的風(fēng)向標(biāo)雙反“尚未停息，”玩具召回“又將中美經(jīng)貿(mào)問(wèn)題推向另外一個(gè)高潮。
從去年11月到今年7月，美國(guó)相繼對(duì)中國(guó)出口美國(guó)的銅版紙、標(biāo)準(zhǔn)鋼管、薄壁矩形鋼管、復(fù)合編織袋和非公路用輪胎發(fā)起5起反傾銷、反補(bǔ)貼的合并調(diào)查，涉及金額高達(dá)8.6億美元。如此短的時(shí)間，遭遇如此高密集的“雙反”調(diào)查，這在全球貿(mào)易史上也是極為罕見(jiàn)。
《新財(cái)經(jīng)》記者就此問(wèn)題采訪了美中自由貿(mào)易促進(jìn)會(huì)秘書長(zhǎng)、旅美經(jīng)濟(jì)學(xué)者溫躍寬，他曾針對(duì)相關(guān)問(wèn)題寫過(guò)一篇《國(guó)會(huì)制裁中國(guó)提案美官員憂慮 上千美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家反對(duì)》的文章，文章指出，有1028位美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家聯(lián)合反對(duì)對(duì)中美貿(mào)易逆差采取制裁措施。
美國(guó)為什么要這么做？中國(guó)企業(yè)如何應(yīng)對(duì)？
《新財(cái)經(jīng)》：美國(guó)在如此短的時(shí)間內(nèi)，接連不斷地發(fā)起針對(duì)中國(guó)的“雙反”調(diào)查，其原因是什么？
溫躍寬：美國(guó)國(guó)會(huì)參議院在短時(shí)間內(nèi)通過(guò)了兩個(gè)法案，由于其擁有廣泛的超黨派基礎(chǔ)，使相當(dāng)一部分主張自由貿(mào)易的共和黨議員也加入了要求緊縮貿(mào)易政策的陣營(yíng)。
美國(guó)民主黨為了再次入主白宮，利用美中貿(mào)易逆差大做文章，以此壓制美國(guó)共和黨的全球自由貿(mào)易政策。那么，為何一些主張自由貿(mào)易的共和黨議員也“倒戈”了呢？難道他們真的放棄了歷來(lái)主張的全球自由貿(mào)易嗎？仔細(xì)觀察，我們發(fā)現(xiàn)其真正目的是明年的美國(guó)總統(tǒng)大選。民主黨利用美國(guó)人的原始觀念——自我保護(hù)主義，不僅迎合了美國(guó)國(guó)內(nèi)一些利益集團(tuán)的口味，而且能廣泛贏得美國(guó)中小企業(yè)團(tuán)體的支持和擁護(hù)。共和黨為了自身的政治利益，打亂民主黨的如意算盤，也叫嚷著加入了針對(duì)中國(guó)的“雙反”隊(duì)伍。
正如華盛頓智囊機(jī)構(gòu)卡托研究所貿(mào)易政策副主任丹尼爾。艾肯森所說(shuō)：“國(guó)會(huì)里反對(duì)中國(guó)的情緒日益增長(zhǎng)，在雙邊貿(mào)易逆差的刺激下，這種情緒急劇膨脹�！痹絹�(lái)越多的國(guó)會(huì)議員簡(jiǎn)單地認(rèn)為，出口是好事，進(jìn)口是壞事，把貿(mào)易賬本看做衡量成功與失敗的唯一標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上，美國(guó)國(guó)會(huì)的貿(mào)易保護(hù)主義政策脫離了經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)，越來(lái)越成為一種受地方選民利益操縱的政治工具。
《新財(cái)經(jīng)》：美國(guó)從去年11月起不斷發(fā)起針對(duì)中國(guó)的“反傾銷和反補(bǔ)貼”合并調(diào)查，這是否違反世界貿(mào)易組織相關(guān)規(guī)定？
溫躍寬：雖然中國(guó)加入了世貿(mào)組織，但是美國(guó)并沒(méi)有承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，在反傾銷個(gè)案中，頻頻對(duì)中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)成本使用歧視性的“替代國(guó)”標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)對(duì)中國(guó)使用反補(bǔ)貼法，標(biāo)志著美國(guó)不對(duì)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”出口商品征收反補(bǔ)貼稅的判例正式終結(jié)，開(kāi)創(chuàng)了美國(guó)對(duì)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”征收反補(bǔ)貼稅之先河。
但客觀地講，這跟我國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量也有關(guān)系。因?yàn)槲覈?guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際貨幣政策和自身產(chǎn)品質(zhì)量上確實(shí)存在問(wèn)題，需要加大力度調(diào)整，更好地適應(yīng)國(guó)際環(huán)境變化。
《新財(cái)經(jīng)》：美國(guó)這樣做會(huì)對(duì)中美之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生怎樣的影響？
溫躍寬：短期內(nèi)，可能會(huì)給中國(guó)對(duì)美貿(mào)易造成障礙，促使美中貿(mào)易糾紛加劇。從長(zhǎng)期看，這將鍛煉中國(guó)這個(gè)正在崛起的發(fā)展中的大國(guó)。美國(guó)的做法使我們懂得，在國(guó)際貿(mào)易、尤其是在與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易中，我們?cè)诩铀侔l(fā)展雙邊貿(mào)易的同時(shí)，也要加強(qiáng)相互溝通，讓對(duì)方人民了解我國(guó)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的實(shí)際情況，不盲目聽(tīng)從一些政客和利益團(tuán)體的誘惑。
《新財(cái)經(jīng)》：美國(guó)的這種做法對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)有怎樣影響？
溫躍寬：美國(guó)財(cái)政部和商務(wù)部的官員都向美國(guó)國(guó)會(huì)議員表示出了擔(dān)憂，他們擔(dān)心這些立法一旦施行，有可能造成嚴(yán)重的負(fù)面影響，甚至引發(fā)全球性的貿(mào)易保護(hù)主義。某些國(guó)會(huì)議員提出所謂的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易補(bǔ)救法案”，其目的就是規(guī)定反補(bǔ)貼法，這不僅不適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，更不適用于像中國(guó)這樣的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體。
美國(guó)負(fù)責(zé)進(jìn)口管理的商務(wù)部助理部長(zhǎng)戴維。斯普納對(duì)國(guó)會(huì)議員表示：“顯然，美國(guó)在中美貿(mào)易中得到許多好處。我必須清楚地表示，商務(wù)部對(duì)目前國(guó)會(huì)議員提出的某些立法提案深感憂慮。這些議案如果實(shí)施，有可能引起其他國(guó)家對(duì)美國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)采取報(bào)復(fù)措施。其他國(guó)家也可能制定類似法案，從而引發(fā)一場(chǎng)全世界各個(gè)國(guó)家紛紛制定貿(mào)易保護(hù)主義立法的循環(huán)�！�
美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)保爾森說(shuō)：國(guó)會(huì)起草的法案“有可能在全球范圍內(nèi)觸發(fā)一輪保護(hù)主義立法”，并破壞國(guó)際社會(huì)對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的信心。
《新財(cái)經(jīng)》：美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家反對(duì)上述立法的理由是什么？他們出于怎樣的考慮？
溫躍寬：來(lái)自美國(guó)50個(gè)州的1028位知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家聯(lián)名發(fā)表請(qǐng)?jiān)笗�，他們向美�?guó)人民和政府表現(xiàn)出關(guān)注美國(guó)國(guó)會(huì)貿(mào)易保護(hù)主義的姿態(tài)。在美中貿(mào)易方面，他們反對(duì)的理由由兩個(gè)基本點(diǎn)構(gòu)成：
制裁中國(guó)的法案缺乏經(jīng)濟(jì)理由。因?yàn)榻衲昴甑拙涂赡艹蔀槊绹?guó)第二大貿(mào)易伙伴的中國(guó)，多年來(lái)向美國(guó)消費(fèi)者提供廉價(jià)商品和低息貸款，向中國(guó)征收懲罰性關(guān)稅，實(shí)際上是在懲罰美國(guó)自己。
更為嚴(yán)重的是，這些法案將促使中國(guó)對(duì)美國(guó)商品提高關(guān)稅，增加兩國(guó)發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)的可能。屆時(shí)，美國(guó)消費(fèi)者將付出高昂代價(jià)。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為，這樣做的最后結(jié)果不僅傷害了美中關(guān)系和兩國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展，也使美國(guó)自由貿(mào)易政策倒退到封閉的保護(hù)主義，將會(huì)給美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不可預(yù)測(cè)的災(zāi)難。所以，請(qǐng)?jiān)笗褔?guó)會(huì)一些通過(guò)的和正在審議的中國(guó)法案比做1930年的“斯姆特�；衾钻P(guān)稅法案”。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們普遍認(rèn)為，那個(gè)關(guān)稅法案加劇了當(dāng)年的美國(guó)經(jīng)濟(jì)大蕭條。
《新財(cái)經(jīng)》：加拿大政府也立案對(duì)原產(chǎn)或出口于中國(guó)的無(wú)縫油井管進(jìn)行“雙反”合并調(diào)查，中國(guó)是最頻繁遭受反傾銷調(diào)查的國(guó)家，這是為什么？
溫躍寬：加拿大是北美自由協(xié)約國(guó)的主要大國(guó)成員，為了北美自由協(xié)約國(guó)的利益，加拿大步美國(guó)后塵不足為奇。
中國(guó)是反傾銷調(diào)查的頭號(hào)目標(biāo)中國(guó)加入世貿(mào)組織后，出口額迅猛增長(zhǎng)，但漂洋過(guò)海的中國(guó)產(chǎn)品也面臨著反傾銷、反補(bǔ)貼和技術(shù)壁壘等非關(guān)稅壁壘的阻礙。在世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制中，全球新立案的反傾銷調(diào)查繼續(xù)呈下降趨勢(shì)，而中國(guó)卻仍然是反傾銷調(diào)查的頭號(hào)目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，加入世貿(mào)組織以來(lái)，中國(guó)遭受的貿(mào)易保護(hù)類調(diào)查多達(dá)700多起，影響到中國(guó)70%以上的出口型企業(yè)，而且有愈演愈烈之勢(shì)。反補(bǔ)貼、反傾銷工具的使用者大都是美國(guó)、歐盟、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家。
