工程施工項目，是施工企業(yè)獲取經(jīng)濟效益的源泉，也是施工企業(yè)賴以生存及發(fā)展的根本。隨著社會主義經(jīng)濟的迅速發(fā)展，施工企業(yè)市場的對外開放，施工企業(yè)的市場經(jīng)濟競爭越來越激烈。從最近幾年來看，由于市場機制不夠完善，招投標價格偏低，投標低位競爭現(xiàn)象越來越突出，許多施工企業(yè)為保本中標，致使企業(yè)經(jīng)濟效益下滑，所以在這種情況下，施工企業(yè)要想使企業(yè)價值最大化（股東權(quán)益最大化），就必須加強項目管理，努力降低成本，提高經(jīng)濟效益。本文針對當前施工企業(yè)項目成本管理問題，談?wù)劥譁\的看法。
一、施工企業(yè)項目成本管理是個長期的控制管理過程
�。ㄒ唬┣捌跍蕚潆A段的成本控制
1.做好投標工作。在投標階段，成本管理工作主要是對施工項目進行評估、設(shè)計、現(xiàn)場勘察、標底編制等，在對項目進行評估時，施工企業(yè)應成立評估組，對施工項目當?shù)厍闆r進行大量的市場調(diào)查，也可以根據(jù)以前施工條件、結(jié)構(gòu)相似的工程，對該項目評估，再結(jié)合業(yè)主設(shè)計圖紙，做好施工預算，爭取合理性中標。
2.施工項目在施工準備階段的工作。項目中標開工前，施工企業(yè)應根據(jù)中標額及當?shù)厥袌霾牧蟽r格、人工費、機械使用費等進行全面細致的了解，調(diào)整預算成本，然后對預算成本進行分解，確定該項目的責任成本及目標利潤。一是根據(jù)設(shè)計單位圖紙和技術(shù)資料對施工工期、施工組織設(shè)計、機械設(shè)備、人力資源等進行認真分析研究，以優(yōu)化施工方案，合理配置生產(chǎn)要素，為編制科學合理可行的責任預算創(chuàng)造條件；二是工程物資部門對施工材料、設(shè)備的購貨單，進行全面市場調(diào)查，貨比三家，在此基礎(chǔ)上，制定內(nèi)部的材料設(shè)備定額，由財務(wù)部門、預算部門計算出各分部分項工程的責任預算；三是以分部分項工程實物量為基礎(chǔ)，按照部門、施工隊和班組的分工進行分解，形成各部門、施工隊和班組的責任成本，為以后的成本控制做好準備；四是選擇實力強大的勞務(wù)隊。當本企業(yè)因施工的需要，在不違反經(jīng)濟合同法的情況下，可以聘請地方實力強大的勞務(wù)隊，提高工程質(zhì)量、加快工期，降低工程成本；五是加強工程合同的簽定及管理。工程合同的草擬、簽訂必須符合經(jīng)濟合同法的有關(guān)規(guī)定，合同金額應嚴格控制在標底及目標成本范圍內(nèi)。
�。ǘ┦┕み^程階段的項目成本控制
降低成本，必須要開源節(jié)流，只開源不節(jié)流或只節(jié)流不開源，都不能達到降低成本的目的，在施工階段控制成本主要通過以下幾個方面。
1.材料費控制。材料的購置要按施工準備階段計劃進行，不僅要有金額控制計劃，而且要有數(shù)量控制計劃，防止超耗和損失，防止領(lǐng)導和業(yè)務(wù)人員盲目購入材料造成積壓。對材料的采購、運輸、收發(fā)、保管工作要進行改進，嚴格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度，減少各個環(huán)節(jié)的損耗，減少材料的購置成本、儲存成本、缺貨成本，合理安置現(xiàn)場，減少避免材料的二次搬運。
2.人工費控制。改善人力資源結(jié)構(gòu)，合理組織，減少窩工浪費；對臺班組實行工資包干制，多勞多得，杜絕出工不出力，壓縮非生產(chǎn)性費用的開支；加強技術(shù)教育和培訓工作，培養(yǎng)及配備一專多能的人才，合理調(diào)節(jié)各工序人數(shù)。
3.機械使用費控制。在施工過程中機械使用費的控制應當注意以下幾個方面：一是油料消耗的控制，實際工作中，可以根據(jù)機械現(xiàn)有情況確定綜合油耗指標，再根據(jù)當日需要完成的實際工作量供給油燃料費，不宜以臺班定額核算供油料，從而控制油燃料耗用成本；二是機械修理費的控制，要有效地控制機械修理費用，首先從提高機械操作人員的技術(shù)素質(zhì)抓起，按規(guī)定操作，修理機械時，必須要進行市場調(diào)查，多方比較后選定修理廠家，確定修理價格；三是要充分發(fā)揮自有生產(chǎn)機械、車輛的作用，搞好機械設(shè)備的保養(yǎng)和修理工作，提高機械的完好率和使用率；四是對外出租機械和從外租入機械要合理安排，簽訂好租賃合同，提高設(shè)備利用率。
4.施工進度成本的控制。工期管理是成本管理的重要的環(huán)節(jié)，工程成本在規(guī)定范圍內(nèi)是隨著工期的變化而變化的，所以在施工階段要進行成本—工期優(yōu)化考慮，以達到降低成本，提高效益目標�？偣て谶^長，不利于投資效益的發(fā)揮，相反總工期過短，會使施工企業(yè)疲于應付，引起人力、物力、財力的短期大量投入，從而導致市場價格攀升，致使施工成本增加。總之，施工企業(yè)應在合理的工程總工期條件下，根據(jù)工程項目的施工特點來安排施工進度，既要保證工程如期完工，又要能保證資金合理運作，這是施工企業(yè)必須做好的一項重要工作。
5.工程質(zhì)量成本控制。工程質(zhì)量成本是為保證和提高工程質(zhì)量而支出的一切費用，以及未達到質(zhì)量標準而發(fā)生的一切質(zhì)量事故損失費用之和。工程質(zhì)量成本主要包含兩個方面，一是工程質(zhì)量保證成本，二是工程質(zhì)量事故成本，一般來說，質(zhì)量保證成本與質(zhì)量水平成反比關(guān)系，即工程質(zhì)量水平越高，質(zhì)量事故成本就越低。施工企業(yè)追求的是高質(zhì)量低成本的最佳工程質(zhì)量成本目標。
6.做好工程項目變更、索賠工作。任何項目在實際生產(chǎn)中，都會遇到設(shè)計變更、產(chǎn)值增減、合同差異等問題，項目管理人員要充分利用合同條款，在這些事項一旦發(fā)生時，及時與監(jiān)理或業(yè)主簽訂手續(xù)，取得索賠，這是項目管理的一項重要工作，直接關(guān)系到項目效益的好壞，項目中對設(shè)計變更、產(chǎn)值增加等事項要及時辦理簽認，以便項目取得變更收入，提高效益。
7.進行成本差異分析。每月、每季度要對該完工的分項項目的預算成本與實際成本進行分析，對項目盈虧進行分析，以便科學、合理地對施工項目進行管理。
（三）施工竣工結(jié)算階段的成本控制
1.施工現(xiàn)場的處理。工程施工完畢，必須對施工現(xiàn)場進行妥善處理。施工設(shè)備的遣返，人員的退場，報廢及剩余的低值易耗品、材料評估處理。能用到下個工程的，應物盡其用。
2.與業(yè)主進行的竣工決算。工程、財務(wù)、預算部門要根據(jù)平時搜集的資料及上報的各種材料，依據(jù)合同對變更的部分加大追索力度，對欠付的工程尾款追收要及時，以減少公關(guān)費、差旅費等，盡可能增加收入，減少成本，創(chuàng)增效益。
3.與聘用的勞務(wù)隊結(jié)算。施工項目應根據(jù)平時的工程量記錄，認真審核實際工作量，根據(jù)合同，核算金額，嚴格報批，結(jié)算金額應嚴格控制在標底及目標成本范圍內(nèi)。
二、建立健全獎懲激勵考核制度
為了增強責任成本考核的嚴肅性、公正性和有效性，應建立嚴格的責任成本考核獎懲制度，使責任成本考核制度化、經(jīng)�；�。激勵是考核的延伸，根據(jù)責任成本預算的完成情況，進行必要的獎懲，其目的是調(diào)動人們的積極性和創(chuàng)造性。責任成本的激勵表現(xiàn)在事前、事中和事后。事前激勵主要是在責任成本預算制定階段，為各責任中心確定先進合理的成本降低目標，起到目標激勵作用；事中激勵主要是在生產(chǎn)經(jīng)營過程中根據(jù)各責任中心反饋的信息及時給予獎懲。激勵的手段包括精神獎勵和物質(zhì)獎勵，這兩個方面互相配合，缺一不可。對于未能完成責任成本預算，實際績效不理想的單位，應給予必要的經(jīng)濟處罰。
建立權(quán)責利相結(jié)合的獎勵考核機制，是促進施工企業(yè)成本管理工作健康發(fā)展的動力，獎懲要及時兌現(xiàn)，不能延期兌現(xiàn)，該獎多少或罰多少，應不折不扣地按合同進行，從而使成本管理的好壞真正同個人的切身利益緊密結(jié)合起來，只有這樣，成本管理才能管住管好。
可見，施工項目成本控制是一項復雜的系統(tǒng)的工程。施工企業(yè)在整個施工過程中從投標到竣工，以及最后獎罰制度，各個環(huán)節(jié)，各個階段緊密相連，相互聯(lián)系，缺一不可。施工企業(yè)在整個施工過程要因地制宜，靈活地對項目成本進行控制， 以“增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支”，按質(zhì)按期完成施工任務(wù)，從而使施工企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益得到提高，達到企業(yè)價值的最大化。
