�。ㄒ唬┳ズ眠\輸保障和市場監(jiān)管
全力保障石油、礦石等重點物資和糧食、農(nóng)副產(chǎn)品、搶險救災(zāi)物資及城鄉(xiāng)居民生活必需品運輸。根據(jù)新的《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》實施后出現(xiàn)的新情況，認(rèn)真研究和組織協(xié)調(diào)好春運、黃金周和其他放假節(jié)日的旅客運輸工作。加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”建設(shè)管理，落實省內(nèi)外運輸車輛無差別減免通行費政策。完善北京奧運會應(yīng)急運輸保障體系。做好三峽庫區(qū)通航保障和長江干線、京杭運河、西江航運干線保通保暢工作。務(wù)實推動海峽兩岸直航工作。提高公路水路運輸應(yīng)急反應(yīng)能力和服務(wù)水平，加強惡劣天氣條件下公路水路運輸保通工作。拓展交通公眾信息服務(wù)功能。
加強運輸市場監(jiān)管，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，打擊非法營運，建立運輸市場監(jiān)管信息平臺，建設(shè)誠信體系。推進(jìn)道路運輸違章處罰和運政稽查信息全國聯(lián)網(wǎng)，實施新的營運車輛綜合性能要求和檢測方法，開展道路危險貨物運輸管理法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項檢查。繼續(xù)開展以建立長效機制為重點的車輛超限超載治理工作，堅持政府領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)法，源頭監(jiān)管，責(zé)任追究，使車輛超限超載治理納入法制軌道。開展水運行業(yè)管理規(guī)范年活動和水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載專項治理，進(jìn)一步規(guī)范長江引航秩序。推進(jìn)長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化，研究推進(jìn)珠江船型標(biāo)準(zhǔn)化。積極促進(jìn)現(xiàn)代海運船隊建設(shè)尤其是油輪船隊建設(shè)，落實好中資國際航運船舶特案免稅登記政策。強化國際客運市場準(zhǔn)入管理，完善國際海運市場監(jiān)管。加強交通統(tǒng)計和經(jīng)濟(jì)運行分析，組織開展公路水路運輸量專項調(diào)查和第三次全國港口普查。進(jìn)一步發(fā)揮社團(tuán)組織作用，規(guī)范社團(tuán)管理。
（二）抓好重點項目建設(shè)
完成“五縱七橫”國道主干線系統(tǒng)收尾工作。推進(jìn)國家高速公路和西部開發(fā)8條省際公路通道建設(shè)，全年建成高速公路5000公里。優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高等級標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加大國省干線改造力度，與高速公路和農(nóng)村公路建設(shè)相互銜接，用三年左右的時間，東中部地區(qū)力爭實現(xiàn)所有國道達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn)，西部地區(qū)（除西藏外）國道達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)，基本消滅國道網(wǎng)中的斷頭路；力爭實現(xiàn)中部地區(qū)縣級、西部地區(qū)（除西藏外）地州盟市通二級以上公路，西藏自治區(qū)基本實現(xiàn)80%的縣通瀝青路。積極推進(jìn)綜合運輸樞紐建設(shè)，重點加強客運站場建設(shè)，支持客貨運輸信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。統(tǒng)籌區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展，整合完善區(qū)域交通發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域交通一體化。組織實施國家高速公路網(wǎng)路線命名編號方案。啟動西藏扎墨公路建設(shè)，盡快結(jié)束墨脫縣不通公路的歷史。推進(jìn)煤油礦箱大型專業(yè)化碼頭和港口深水航道建設(shè)，加快老碼頭改造。加大長江黃金水道建設(shè)、京杭運河擴(kuò)能改造、西江航運干線改造的力度，基本建成松花江大頂子山和右江納吉航電樞紐工程。啟動并完成“十一五”規(guī)劃中期評估與調(diào)整工作，開展專項規(guī)劃編制和重點項目前期工作，抓好主要港口總體規(guī)劃編制工作。
加強重點工程建設(shè)監(jiān)管。強化公路工程施工許可管理并進(jìn)行重點督察，公路建設(shè)項目未取得用地手續(xù)的不得批準(zhǔn)施工許可。加快交通建設(shè)市場誠信體系建設(shè)，嚴(yán)格落實工程質(zhì)量責(zé)任制，開展工程質(zhì)量執(zhí)法檢查，促進(jìn)精細(xì)化管理。建立信用信息公開制度，加強對從業(yè)單位和從業(yè)人員的動態(tài)管理。開展內(nèi)河水運建設(shè)項目管理績效考核試點工作。
（三）抓好農(nóng)村交通工作
積極落實中央農(nóng)村工作會議精神，按照今年中央1號文件的要求，大力發(fā)展農(nóng)村公共交通。加大中央和地方財政性資金、國債資金投入力度，繼續(xù)加強農(nóng)村公路建設(shè)，強化農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，加快實施渡改橋及渡口渡船改造等工程。完善扶持農(nóng)村公共交通發(fā)展的政策措施，推進(jìn)農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化，探索農(nóng)村客運公交化改造，推動城鄉(xiāng)客運協(xié)調(diào)發(fā)展。全年計劃新改建農(nóng)村公路27萬公里。在繼續(xù)支持革命老區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的同時，加大對邊疆地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)支持力度。積極爭取將特殊困難地區(qū)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)納入公共財政支持范圍。開展農(nóng)村公路交通安全保障工程試點。組織開展農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動，用三年時間，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)市場準(zhǔn)入，嚴(yán)格合同管理，建立適合農(nóng)村公路特點的質(zhì)量保證體系，落實從業(yè)單位質(zhì)量責(zé)任制，建立質(zhì)量責(zé)任檔案，強化政府監(jiān)督，推行群眾監(jiān)督。
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組織實施《國家水上交通安全監(jiān)管與救助系統(tǒng)布局規(guī)劃》，強化水上交通安全監(jiān)管，提高人命救助和應(yīng)急搶險打撈能力。完善道路運輸安全生產(chǎn)管理長效機制。加強建設(shè)項目安全監(jiān)管推進(jìn)公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域職業(yè)資格制度建設(shè)，加強營運汽車駕駛員以及機動車檢測維修、危險貨物運輸、國際海運、理貨等崗位從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和評價工作。
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加強交通建設(shè)、運輸、管理關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化、推廣。加快交通行業(yè)信息化建設(shè)。加強交通教育培訓(xùn)和人才培養(yǎng)。
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制定下發(fā)交通行業(yè)貫徹《節(jié)約能源法》實施細(xì)則，落實國務(wù)院節(jié)能減排各項政策措施，全面完成國家節(jié)能減排工作方案中對我部提出的各項任務(wù)指標(biāo)。組織實施交通行業(yè)節(jié)能減排中長期規(guī)劃和能源統(tǒng)計與分析制度，對公路運輸、水路運輸溫室氣體排放對氣候變化的影響進(jìn)行重點分析，提出相應(yīng)的對策措施，探索建立交通節(jié)能減排長效機制。繼續(xù)深入研究交通行業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)體系和監(jiān)測、考核體系及配套辦法，出臺有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。落實運輸環(huán)節(jié)節(jié)能減排措施，發(fā)布營運客車、貨車燃油消耗量限值及測量方法，組織實施營運車輛準(zhǔn)入和退出制度。用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理技術(shù)武裝交通設(shè)施裝備，提高交通節(jié)能減排水平，推進(jìn)交通發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，繼續(xù)抓好交通節(jié)能減排示范項目，推出一批新產(chǎn)品、新技術(shù)。落實好船舶防污染、防泄漏及港口防污設(shè)施建設(shè)。努力建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，發(fā)揮各級交通主管部門節(jié)能減排中的示范和表率作用。今年要召開全國交通行業(yè)節(jié)能減排工作會議，具體部署相關(guān)工作。
�。ㄆ撸┳ズ媒煌ǚㄖ平ㄔO(shè)和體制改革
積極配合做好《水路運輸管理條例》、《公路保護(hù)條例》、《海上交通安全法》、《海上人命搜尋救助條例》、《航道法》、《潛水條例》等法律法規(guī)的審核修改工作。進(jìn)一步規(guī)范交通行政許可與行政執(zhí)法，建立和完善行政執(zhí)法評議考核制、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制、行政執(zhí)法責(zé)任制，加強執(zhí)法人員資格、證件和執(zhí)法標(biāo)志管理，推進(jìn)交通綜合行政執(zhí)法改革試點工作。建立和落實交通行政復(fù)議責(zé)任追究制度，逐步推行行政復(fù)議人員持證上崗制度。
繼續(xù)推進(jìn)交通管理體制改革。逐步建立產(chǎn)權(quán)明確、集中統(tǒng)一、依法監(jiān)管的全國高速公路管理體制。深化收費公路管理體制改革，完善收費公路發(fā)展政策，規(guī)范收費公路建設(shè)、運營、收費、轉(zhuǎn)讓行為，按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)、控制規(guī)模、統(tǒng)貸統(tǒng)還、撤并站點、降低收費、政府主導(dǎo)、嚴(yán)格監(jiān)管”的思路，積極推進(jìn)東部地區(qū)二級公路收費站點撤并試點工作，控制其他地區(qū)二級公路收費站點數(shù)量。整合資源，加大投入，探索建立界河航道管理新模式。
（八）抓好交通對外交流合作
繼續(xù)深化與周邊國家的區(qū)域合作。加快中國—東盟交通合作戰(zhàn)略規(guī)劃制訂，落實海運協(xié)定、港口論壇和海事定期磋商機制；推動上海合作組織公路運輸通道網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，落實大湄公河次區(qū)域和中亞區(qū)域交通合作戰(zhàn)略規(guī)劃，推動中韓陸海聯(lián)運汽車運輸合作；促進(jìn)中俄重點界河橋建設(shè)，推動中巴、中吉烏、中蒙俄等重要國際公路運輸通道建設(shè)。加強與發(fā)達(dá)國家的交流合作，擴(kuò)大與發(fā)展中國家的交流合作。深化中美、中歐、中日、中韓、中日韓部長會議機制下的務(wù)實合作；落實與歐盟及美、加、澳、韓、挪、新等國的合作協(xié)議及中非合作論壇北京峰會成果。繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，支持我國交通企業(yè)開拓海外市場；進(jìn)一步做好CEPA框架下交通領(lǐng)域開放措施的落實工作。加大參與國際組織事務(wù)的力度。落實參與國際海事組織事務(wù)的機制和程序，深化馬六甲海峽等重要能源運輸通道的國際合作，分步落實亞太經(jīng)合組織港口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)項目和亞洲公路網(wǎng)后續(xù)工作。積極參與WTO市場準(zhǔn)入、貿(mào)易便利化和雙邊自貿(mào)區(qū)談判工作；完成加入WTO后過渡期交通應(yīng)對措施研究；完成《2006年海事勞工公約》的研究工作，適時啟動批準(zhǔn)或加入程序；切實履行國際公約，加強相關(guān)國際便利運輸公約的研究，推動加入公約的進(jìn)程。探索建立交通對外咨詢、教育服務(wù)培訓(xùn)等機制，開拓海外技術(shù)服務(wù)，加強安全、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展、職業(yè)教育等領(lǐng)域的國際合作。
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堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，更加注重預(yù)防，更加注重治本，更加注重制度建設(shè)，扎實推進(jìn)具有交通特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，推進(jìn)交通廉政文化建設(shè)，加強反腐倡廉宣傳教育。以加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作為重點，探索治理商業(yè)賄賂長效機制。加強行風(fēng)建設(shè)，鞏固治理公路“三亂”成果，切實解決群眾反映強烈的突出問題。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，強化內(nèi)部審計，加強對權(quán)力運行重點崗位、重點環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的制約和監(jiān)督。積極推進(jìn)交通部門政務(wù)公開，認(rèn)真組織實施《政府信息公開條例》。改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)，繼續(xù)推進(jìn)政府職能、工作作風(fēng)和方法轉(zhuǎn)變，簡化辦事程序，減少行政審批，提高行政效能，降低行政成本。
（摘自李盛霖部長在全國交通工作會議上的講話）
