有人說(shuō)此次電信重組是“爛土豆重分配”；有人說(shuō)如此資源整合、業(yè)務(wù)整合才是最高境界；也有人說(shuō)這是“三國(guó)演義，聯(lián)合抗移”的新版本1995年，為了和遠(yuǎn)在洛陽(yáng)上學(xué)的弟弟聯(lián)系方便，家里花了4500元（不包括電話(huà)機(jī)）初裝費(fèi)安裝了一部固定電話(huà)。為了節(jié)省安裝時(shí)間，父親聯(lián)系了在北京電信工作的同學(xué)，否則，這部電話(huà)從申請(qǐng)到安裝至少需要兩個(gè)月時(shí)間。如果，再加上請(qǐng)安裝電話(huà)的四個(gè)工人吃飯的開(kāi)銷(xiāo)，安裝這部電話(huà)5000元都擋不住。而當(dāng)年，北京城市居民年人均收入是5868元。
1999年，中國(guó)電信業(yè)開(kāi)始第一次重組，重組的結(jié)果，中國(guó)電信取消了初裝費(fèi)，電信和移動(dòng)開(kāi)始各自經(jīng)營(yíng)。2002年，中國(guó)聯(lián)通CDMA進(jìn)入市場(chǎng)，消費(fèi)者初次享受到了存手機(jī)話(huà)費(fèi)贈(zèng)送手機(jī)的優(yōu)惠。這一年，中國(guó)電信南北拆分成“5+1”格局，這五大電信企業(yè)包括中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)鐵通以及中國(guó)衛(wèi)星通信。從那時(shí)起，消費(fèi)者開(kāi)始使用寬帶包月服務(wù)。這是中國(guó)電信業(yè)的第二次重組。
時(shí)隔六年，中國(guó)電信業(yè)再度重組。這次重組完成后，中國(guó)電信業(yè)將形成以新移動(dòng)、新電信、新聯(lián)通為首的“三國(guó)割據(jù)”新格局。
重組后移動(dòng)依然是老大
此次重組后，未來(lái)在移動(dòng)通信領(lǐng)域，新移動(dòng)、新聯(lián)通和新電信將各自占據(jù)69%、8%和23%的市場(chǎng)份額。在固話(huà)與互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)方面，新電信占60%、新聯(lián)通占30%、其他運(yùn)營(yíng)商占10%.從公開(kāi)數(shù)據(jù)上看，在移動(dòng)通訊領(lǐng)域，移動(dòng)依然是當(dāng)仁不讓的老大。
對(duì)于此次重組方案，業(yè)內(nèi)人士褒貶不一。有人說(shuō)此次電信重組就是“爛土豆重分配”；有人說(shuō)如此資源整合、業(yè)務(wù)整合才是最高境界；也有人說(shuō)這是“三國(guó)演義，聯(lián)合抗移”的新版本。
眾所周知，這次電信重組，是為了打破中國(guó)移動(dòng)一家獨(dú)大的局面。因此，重組后的中國(guó)移動(dòng)相比中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通，將承受更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。
工業(yè)和信息化部電信研究院鄭工程師告訴《新財(cái)經(jīng)》記者：“在初期，監(jiān)管部門(mén)不會(huì)采取激進(jìn)的措施，更多的可能是采用一些較為溫和的做法。例如，強(qiáng)制性要求中國(guó)移動(dòng)開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)間漫游等�！�
很明顯，鄭工程師所說(shuō)的這類(lèi)措施，并不能直接導(dǎo)致中國(guó)移動(dòng)市場(chǎng)份額的下降。不過(guò)，國(guó)家已經(jīng)提出非對(duì)稱(chēng)監(jiān)管，對(duì)中國(guó)移動(dòng)而言，其在市場(chǎng)上的擴(kuò)張一定會(huì)有所收斂，這或許可能減緩中國(guó)移動(dòng)的市場(chǎng)占有份額。但對(duì)截至2008年一季度末，已經(jīng)擁有5.6億用戶(hù)的中國(guó)移動(dòng)而言，其在移動(dòng)通訊領(lǐng)域的霸主地位依然難以撼動(dòng)。
“在多運(yùn)營(yíng)商環(huán)境下，必然會(huì)引起競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)電信業(yè)一定有好處。但是，相對(duì)其他電信運(yùn)營(yíng)商來(lái)講，中國(guó)移動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)太大了，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不對(duì)等。”工業(yè)和信息化部科學(xué)技術(shù)司副司長(zhǎng)戴曉慧接著舉例說(shuō)：“讓一個(gè)老人和一個(gè)年輕人賽跑，沒(méi)有辦法形成公平競(jìng)爭(zhēng)。只有網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和客戶(hù)規(guī)模都差不多，在市場(chǎng)上才能引起公平競(jìng)爭(zhēng)�！�
對(duì)于此次重組，戴曉慧說(shuō)：“電信重組，國(guó)家的愿望是好的，希望在多運(yùn)營(yíng)商環(huán)境下引起公平競(jìng)爭(zhēng)。但是，中國(guó)移動(dòng)已經(jīng)占據(jù)了相當(dāng)數(shù)量的基礎(chǔ)客戶(hù)，對(duì)于新的運(yùn)營(yíng)商來(lái)講，就算給它移動(dòng)牌照，它能否做大、做強(qiáng)，這也很難說(shuō)。當(dāng)務(wù)之急是必須解決號(hào)碼攜帶問(wèn)題�！甭�(tīng)得出，戴曉慧有些焦急。
“號(hào)碼攜帶”不解決 公平競(jìng)爭(zhēng)難實(shí)現(xiàn)
所謂號(hào)碼攜帶，是指用戶(hù)能夠攜帶移動(dòng)電話(huà)號(hào)碼在不同的網(wǎng)絡(luò)之間切換或轉(zhuǎn)換，仍能使用原有號(hào)碼。目前，全球?qū)崿F(xiàn)移動(dòng)號(hào)碼攜帶的國(guó)家和地區(qū)有英國(guó)、新加坡、中國(guó)香港和部分北歐國(guó)家。實(shí)現(xiàn)號(hào)碼攜帶后，用戶(hù)可以針對(duì)服務(wù)和價(jià)格隨意選擇不同的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，不用在為了號(hào)碼而在一個(gè)網(wǎng)絡(luò)忍受十幾年，即便這個(gè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)差、價(jià)格高。號(hào)碼攜帶使用戶(hù)有了更多的選擇權(quán)，也同時(shí)會(huì)間接促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。但在中國(guó)卻遲遲不能展開(kāi)？
一位不愿意透露姓名的電信業(yè)人士告訴記者：“實(shí)現(xiàn)號(hào)碼攜帶，沒(méi)有任何一家電信運(yùn)營(yíng)商愿意做。大的運(yùn)營(yíng)商認(rèn)為，憑什么把我的號(hào)碼給你？小的運(yùn)營(yíng)商又沒(méi)有能力做。比如，中國(guó)移動(dòng)同意號(hào)碼攜帶，但是，它會(huì)同意把自己的用戶(hù)資料給網(wǎng)通嗎？不可能！每家運(yùn)營(yíng)商的用戶(hù)資料都是企業(yè)的商業(yè)機(jī)密。那么，由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)這個(gè)攜帶責(zé)任，就是一個(gè)難以解決的問(wèn)題�！�
號(hào)碼攜帶會(huì)牽扯多個(gè)電信運(yùn)營(yíng)商。運(yùn)營(yíng)商本部的號(hào)碼攜帶問(wèn)題容易解決，但是，跨運(yùn)營(yíng)商之間的號(hào)碼攜帶不是單個(gè)運(yùn)營(yíng)商能解決的。
相關(guān)人士告訴記者：“這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該由政府認(rèn)證的第三方機(jī)構(gòu)來(lái)解決。所有電信運(yùn)營(yíng)商把資料交給第三方機(jī)構(gòu)，由它來(lái)承擔(dān)號(hào)碼攜帶的義務(wù)。第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)運(yùn)營(yíng)商用戶(hù)量等信息，同運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行利潤(rùn)分成�！�
除了電信運(yùn)營(yíng)商之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題，號(hào)碼攜帶相關(guān)政策所引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)成本和應(yīng)用技術(shù)也都是需要考慮的。一般來(lái)說(shuō)，運(yùn)營(yíng)商的規(guī)模越大，用戶(hù)越多，所承受的成本負(fù)擔(dān)也就越重。比如，運(yùn)營(yíng)商要建設(shè)號(hào)碼攜帶的數(shù)據(jù)庫(kù)，增加聯(lián)網(wǎng)的方式，信令（一種用于控制的信號(hào)牌）也需要做相應(yīng)改造，另外廣告費(fèi)用也會(huì)增加，這些都是運(yùn)營(yíng)商不愿承擔(dān)的。
該人士表示：“光研究誰(shuí)買(mǎi)了誰(shuí)、誰(shuí)收購(gòu)了誰(shuí)，不能解決根本問(wèn)題。包括大家叫嚷的3G業(yè)務(wù)，同樣需要解決號(hào)碼攜帶問(wèn)題。因?yàn)�，選擇3G就等于選擇了一個(gè)新的號(hào)碼�！睋�(jù)記者了解，消費(fèi)者要成為3G手機(jī)用戶(hù)，除了需要購(gòu)買(mǎi)指定的手機(jī)外，還要購(gòu)買(mǎi)一個(gè)157號(hào)段的新號(hào)碼卡。
消費(fèi)者能否受益
1999年，中國(guó)電信業(yè)第一次重組，成立了中國(guó)移動(dòng)；2002年，第二次重組將中國(guó)電信拆分成南北格局，使中國(guó)有了6個(gè)電信運(yùn)營(yíng)商；這一次，則是把6個(gè)合并成3個(gè)，等待發(fā)放3G牌照。
同前兩次重組一樣，消費(fèi)者最關(guān)注的依然是資費(fèi)和服務(wù)問(wèn)題。中國(guó)電信業(yè)改革的目的是為了解決電信市場(chǎng)各運(yùn)營(yíng)商之間的失衡局面，意在打破壟斷，資費(fèi)問(wèn)題是評(píng)判壟斷是否存在的標(biāo)準(zhǔn)之一。對(duì)于即將到來(lái)的3G業(yè)務(wù)，其實(shí)也存在壟斷行為，用戶(hù)需要購(gòu)買(mǎi)電信運(yùn)營(yíng)指定的手機(jī)才能成為3G用戶(hù)。這些壟斷行為在重組之后，是否會(huì)被打破，還是會(huì)一直繼續(xù)存在，還是會(huì)出現(xiàn)新的壟斷形式，這都是消費(fèi)者關(guān)心的問(wèn)題。
由于競(jìng)爭(zhēng)格局的調(diào)整，進(jìn)入新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的電信運(yùn)營(yíng)商很可能發(fā)起“價(jià)格戰(zhàn)”，這是爭(zhēng)奪市場(chǎng)最直接、最有效的辦法。原有的運(yùn)營(yíng)商也會(huì)通過(guò)降低價(jià)格，應(yīng)對(duì)新運(yùn)營(yíng)商的挑戰(zhàn)�；驹伦赓M(fèi)、基本通話(huà)費(fèi)、長(zhǎng)途話(huà)費(fèi)、漫游費(fèi)和手機(jī)上網(wǎng)費(fèi)等，都有可能出現(xiàn)不同程度的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。
記者從中國(guó)移動(dòng)客戶(hù)服務(wù)熱線(xiàn)10086獲悉，北京移動(dòng)已經(jīng)開(kāi)始著手降低旗下神州行用戶(hù)的短信資費(fèi)，正式推出神州行短信套餐業(yè)務(wù)。新的神州行短信套餐中的短信資費(fèi)，將比原來(lái)的短信資費(fèi)下降超過(guò)三成，最大降幅超過(guò)44%.戴曉慧表示：“對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，短信資費(fèi)再怎么優(yōu)惠也沒(méi)有多少錢(qián)，漫游費(fèi)和長(zhǎng)途話(huà)費(fèi)才是主要調(diào)整的對(duì)象�！�
中國(guó)電信的工作人員告訴記者，電信擁有2.2億固定電話(huà)用戶(hù)，在得到中國(guó)聯(lián)通CDMA移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)之后，電信可以對(duì)固網(wǎng)用戶(hù)推出一系列優(yōu)惠措施。例如，手機(jī)與固話(huà)捆綁的套餐等，以此發(fā)展新用戶(hù)。據(jù)記者了解，資費(fèi)優(yōu)惠是當(dāng)下各運(yùn)營(yíng)商在復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)格局下吸引新用戶(hù)、留住老用戶(hù)的最普遍做法。
記者觀察
“后媽”和“后娃”
其實(shí)，不管是競(jìng)爭(zhēng)還是融合，每次電信重組都是各集團(tuán)為了各自的利益而進(jìn)行的。記者從電信業(yè)的朋友處得知，雖然他們沒(méi)有得到重組后企業(yè)裁員的消息，但是，每個(gè)人對(duì)未來(lái)的職業(yè)生涯都感到迷茫。
一位經(jīng)歷過(guò)郵電分營(yíng)、尋呼剝離、移動(dòng)分拆、南北分拆，工作單位名稱(chēng)一換再換的網(wǎng)通老員工無(wú)奈地對(duì)記者說(shuō)：“無(wú)論是聯(lián)通的，移動(dòng)的，還是電信的員工，每個(gè)人都不會(huì)再有分營(yíng)前的企業(yè)主人翁意識(shí)了！企業(yè)對(duì)每個(gè)人來(lái)說(shuō)都不會(huì)再回到從前�！�
對(duì)于被并入中國(guó)移動(dòng)的鐵通員工而言，他們并沒(méi)有記者想象中的興奮，有的只是麻木和悲涼�！皩�(duì)于我們而言，只是找了一個(gè)后媽�！边@是大多數(shù)鐵通員工的心聲。
