黃陂審計局“五個堅持”推進(jìn)審計工作科學(xué)發(fā)展
今年以來,黃陂區(qū)審計局緊緊圍繞中心服務(wù)大局,按照業(yè)務(wù)求精、執(zhí)法求嚴(yán)、工作求實、方法求新、質(zhì)量求高的總要求,堅持“五個一”原則,即一個問題、一個責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任部門、一個整改方案、一個長效機(jī)制,不斷強(qiáng)化工作措施,全面推進(jìn)審計工作科學(xué)發(fā)展,取得審計工作新成效。切實抓好全年審計工作,著力提高審計工作質(zhì)量和水平,取得了明顯成效。
一、在落實整改和建立長效機(jī)制上下功夫,堅持不斷提高審計工作水平。一是制定了《黃陂區(qū)審計局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財政審計的意見》,完整把握財政審計范圍,凡屬政府的收支,都要納入財政審計范圍。在資金上擴(kuò)大對各項預(yù)算內(nèi)資金的審計覆蓋面,增強(qiáng)對尚未納入預(yù)算管理的政府性資金的審計力度,力爭對區(qū)直各部門五年輪審一遍;在審計對象上重點關(guān)注農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會保障等民生資金的審計,擴(kuò)大對二級單位的審計覆蓋面,加強(qiáng)對接受國家財政補(bǔ)助和補(bǔ)貼的基層村級組織、社區(qū)和民營企業(yè)使用專款情況的審計,減少審計盲區(qū)。二是制定了《黃陂區(qū)審計局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府重大投資項目審計的實施意見》,創(chuàng)新審計方式,加大對政府重大投資項目的跟蹤審計,每年選擇一批涉及公共利益和民生的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房等公共工程,抓住重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時點和重點內(nèi)容,分階段、有重點地對其建設(shè)和管理情況實施事中跟蹤審計,通過跟蹤審計,早發(fā)現(xiàn)、早提出問題,促進(jìn)相關(guān)單位完善內(nèi)控制度,加強(qiáng)管理,堵塞漏洞,保障政府重大投資項目順利實施。堅持政府投資項目竣工決算審計制度,積極探索政府投資項目的績效審計。三是為了提高辦理應(yīng)急突發(fā)審計事項的工作水平,建立統(tǒng)一、快速、高效、便捷的工作機(jī)制,及時為區(qū)委、區(qū)政府提供決策依據(jù),對交辦給審計機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督的事項制定了《黃陂區(qū)審計局應(yīng)急突發(fā)審計事項暫行辦法(試行)》。
二、在進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念上下功夫,堅持不斷提高審計執(zhí)行力。一是不斷增強(qiáng)“五種意識”,即:不斷增強(qiáng)政治意識,把審計工作置于改革發(fā)展大局,促進(jìn)區(qū)委、區(qū)政府重大決策的貫徹落實;不斷增強(qiáng)大局意識,促進(jìn)深化改革,維護(hù)民生,統(tǒng)籌發(fā)展;不斷增強(qiáng)發(fā)展意識,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展;不斷增強(qiáng)憂患意識,促進(jìn)建立健全和完善各項長效管理機(jī)制;不斷增強(qiáng)責(zé)任意識,促進(jìn)責(zé)任追究制度和問責(zé)機(jī)制的建立健全。二是為了加強(qiáng)對被審計單位執(zhí)行審計決定的監(jiān)督,制定了《黃陂區(qū)審計局審計事項跟蹤和回訪制度》,進(jìn)一步明確了審計結(jié)果跟蹤檢查的內(nèi)容、時間、責(zé)任單位和要求。加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)批示意見、審計決定和審計查明突出問題的整改落實和跟蹤督辦。組織各業(yè)務(wù)科室和審計中心對21個被審單位的整改情況進(jìn)行了一次全面跟蹤檢查,切實促進(jìn)有關(guān)部門和單位糾正問題,建立健全規(guī)章制度,加強(qiáng)內(nèi)部控制和管理,提高管理水平,保證審計決定的嚴(yán)肅性。三是不斷完善和落實審計項目質(zhì)量控制和考核辦法。對內(nèi)強(qiáng)化審計項目過程控制,切實落實三級復(fù)核制度;對外規(guī)范審計執(zhí)法程序,充分聽取被審計單位意見,在審計處理處罰上嚴(yán)格執(zhí)行自由裁量權(quán)及三步式程序和標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)檢查考核,采取日常的動態(tài)管理和集中檢查考核相結(jié)合的辦法,每月對審計項目實施情況登記《審計項目動態(tài)管理表》,定期進(jìn)行分析和通報,年底對當(dāng)年完成的審計項目組織全面的檢查考核。四是及時組織全局審計干部認(rèn)真學(xué)習(xí)新的《國家審計準(zhǔn)則》,根據(jù)新準(zhǔn)則的要求,結(jié)合單位實際,正在對原有的各項審計管理和業(yè)務(wù)工作制度進(jìn)行一次修訂和完善,以切實提高審計執(zhí)法水平。
三、在加強(qiáng)審計行風(fēng)建設(shè)上下功夫,堅持不斷提高審計工作公開透明度。一是研究了加強(qiáng)審計信息宣傳工作的措施,修訂了《績效管理工作規(guī)定》,充實完善了審計信息宣傳工作的考核內(nèi)容和分值。二是制定了《黃陂區(qū)審計局審計結(jié)果公告試行辦法》,明確規(guī)定了審計結(jié)果公告的內(nèi)容、形式、審批程序和工作要求等,為探索審計結(jié)果公告、提高審計工作的公開透明度奠定了制度基礎(chǔ)。對今年實施的全區(qū)農(nóng)村無力自建房危房改造工程項目資金、農(nóng)村飲用水改造專項資金審計調(diào)查項目試行審計結(jié)果公告。其他項目,要將審計結(jié)果向被審計單位中層以上干部甚至群眾公開和反饋。
四、在加強(qiáng)審計隊伍建設(shè)上下功夫,堅持不斷提高審計工作服務(wù)水平。一是制定了《黃陂區(qū)審計局重點審計項目管理辦法》,要求局黨組成員要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),擔(dān)任重點審計項目的審計組長,深入審計實施現(xiàn)場參與審計;局業(yè)務(wù)會要及時對審計實施方案進(jìn)行審定,并在實施過程中定期聽取審計組情況匯報,深化審計工作的內(nèi)容,適時調(diào)整審計步驟和方法。二是結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展,在全局黨員干部中開展了對照標(biāo)準(zhǔn)查找差距活動,查找自己在政治、品行、業(yè)務(wù)、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題和不足,制定具體的整改措施;為了引導(dǎo)審計人員在本職工作崗位上牢固樹立審計精品意識、服務(wù)意識、效率意識,充分發(fā)揮工作積極性、主動性和創(chuàng)造性,確立了以審計工作爭創(chuàng)優(yōu)秀審計項目、爭創(chuàng)優(yōu)秀計算機(jī)審計方法、爭創(chuàng)優(yōu)秀AO應(yīng)用實例,全局黨員干部爭當(dāng)優(yōu)秀審計組長、爭當(dāng)審計查賬能手、爭當(dāng)計算機(jī)審計能手的“三創(chuàng)三爭”活動為載體,使鉆研業(yè)務(wù)、勤奮工作、依法審計、服務(wù)群眾成為全局黨員干部的自覺行動和價值取向,并制定了《黃陂區(qū)審計局優(yōu)秀審計項目評選辦法(試行)》等制度,對評選活動的范圍、條件、組織實施和表彰獎勵等作出明確規(guī)定,將評選的內(nèi)容細(xì)化為依法依規(guī)執(zhí)行審計程序、改進(jìn)審計方法手段、運用計算機(jī)開展審計、查處嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題、提出審計意見和建議、促進(jìn)被審單位加強(qiáng)管理以及審計結(jié)果采用情況和社會影響等方面,對這些內(nèi)容制定評分量化標(biāo)準(zhǔn)。先期已進(jìn)行了優(yōu)秀審計項目和優(yōu)秀計算機(jī)審計方法的評選。在各審計項目實施科室自評申報的基礎(chǔ)上,經(jīng)過局評選領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一評審,評選出“五項社;饘徲”和“農(nóng)村家園建設(shè)行動計劃專項資金效益審計調(diào)查”為優(yōu)秀審計項目,“新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金非定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)報銷情況檢查的計算機(jī)審計方法”為優(yōu)秀計算機(jī)審計方法。三是創(chuàng)新審計管理模式,積極構(gòu)建財政審計大格局,對審計計劃和組織實施進(jìn)行統(tǒng)籌管理。整合審計計劃,統(tǒng)一審計目標(biāo),各項目的審計目標(biāo)要與年度財政預(yù)算執(zhí)行審計總體目標(biāo)相互銜接;整合審計方案,統(tǒng)一審計內(nèi)容,確保各層次審計方案之間審計內(nèi)容和審計重點的一致;整合審計力量,統(tǒng)一組織實施,在考慮內(nèi)部職責(zé)分工的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌組織審計人員力量;整合審計報告,統(tǒng)一成果利用,對普遍性、傾向性的問題進(jìn)行綜合歸納,集中反映,注重從體制、機(jī)制和制度層面揭示問題,分析原因,提出建議。
五、在加強(qiáng)審計廉政建設(shè)上下功夫,堅持不斷提高廉政建設(shè)水平。積極開展“加強(qiáng)審計風(fēng)險防控,破解審計風(fēng)險難題”月活動。一是加強(qiáng)權(quán)責(zé)清理,科學(xué)編制權(quán)力運行流程圖。認(rèn)真清理權(quán)力職責(zé),做好權(quán)力流程編制工作。二是全面排查風(fēng)險,抓好風(fēng)險建檔和責(zé)任評估。明確查找風(fēng)險的重點,由領(lǐng)導(dǎo)帶頭,結(jié)合崗位查找風(fēng)險點,抓好風(fēng)險建檔工作。三是圍繞權(quán)力運行,構(gòu)建防范風(fēng)險的制度體系。重點抓好審計執(zhí)法風(fēng)險預(yù)警防控、聘用社會審計力量規(guī)范、機(jī)關(guān)內(nèi)部人財物管理等制度建設(shè), 從查找管理問題入手,建立更加有效的管理規(guī)范。四是創(chuàng)新監(jiān)控手段,建立健全風(fēng)險預(yù)警處置機(jī)制。著重抓好風(fēng)險信息收集和監(jiān)控,風(fēng)險信息分析評估,風(fēng)險信息預(yù)警處置,風(fēng)險責(zé)任追究等工作。
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