安徽省當(dāng)涂縣政府投資項目審計套上“緊箍咒”
2012年以來,安徽省當(dāng)涂縣創(chuàng)新體制機制,強化審計監(jiān)督,為政府投資項目套上廉政風(fēng)險防控“緊箍咒”,確保了財政性資金安全高效運行。1至8月,全縣完成政府投資審計項目181個,送審金額5.29億元,審計削減工程造價1.06億元,審減率達20%。
一是體制制度“緊箍咒”。該縣成立政府投資審計中心,負責(zé)政府投資項目審計監(jiān)督,將項目管理權(quán)、審計實施權(quán)和審計復(fù)核權(quán)三權(quán)分離,科學(xué)拆分審計權(quán)力,形成權(quán)力制衡機制,在體制層面構(gòu)筑起一道廉政“防火墻”。制發(fā)《當(dāng)涂縣政府投資建設(shè)項目審計辦法》、《政府性投資項目資金使用和管理暫行辦法》、《建設(shè)工程項目資金拔付暫行規(guī)定》等一系列制度規(guī)范并嚴格執(zhí)行,保障了政府投資項目應(yīng)審必審、工程質(zhì)量和財政資金的安全運行。
二是業(yè)務(wù)流程“緊箍咒”。按照強化審計監(jiān)督和廉政風(fēng)險控的要求,該縣審計機關(guān)制定了政府投資審計中心業(yè)務(wù)管理配套制度,明確規(guī)定:審計項目計劃立項不得私自開展未經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準的計劃外項目;任務(wù)安排不得私自委托協(xié)審機構(gòu)或人員參與審計項目;資料交接不得私自接受被審計單位資料,不得接受分包單位的資料;查勘現(xiàn)場不得私自與被審對象就相關(guān)審計事項聯(lián)系;審核初稿未經(jīng)同意不得擅自與被審計單位開展核對;審計核對不得在審計機關(guān)辦公場所之外和沒有中心人員參與下進行;審計報告應(yīng)當(dāng)如實反映審計中發(fā)現(xiàn)的問題,不得有任何隱瞞或虛假陳述。
三是質(zhì)量優(yōu)化“緊箍咒”。重大項目審計中嚴把預(yù)算關(guān),防范工程預(yù)算價虛高;把住工程招投標(biāo)關(guān),杜絕虛假招投標(biāo);把住工程施工關(guān),設(shè)計變更、隱蔽工程施工等實行幾級簽證單,防范虛假簽證,工程造價不實。建立項目跟蹤審計與項目決算審計分離模式,實行審計記錄、審計證據(jù)、審計底稿、審計報告專職復(fù)核員、審計組長、中心負責(zé)人三級復(fù)核,以及中心審理、業(yè)務(wù)會議審定、送市審計局復(fù)審三級審理。
四是紀律約束“緊箍咒”。堅持集體議決制,加強審計紀律檢查和執(zhí)法監(jiān)察,跟蹤重點審計,實施廉政保證金制度,實行審計質(zhì)量和審計廉政紀律一票否決。對復(fù)核復(fù)審超過誤差、專職復(fù)審人員應(yīng)糾未糾等違規(guī)違紀行為,按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責(zé)任。對檢查發(fā)現(xiàn)違反審計紀律八項規(guī)定和違背審計職業(yè)道德行為,視情給予警示誡勉、紀律處分、違反法紀的移送司法機關(guān)處理。
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