各區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局，市局各直屬單位：

　　現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅源管理工作的意見》（國稅發(fā)〔2006〕149號，以下簡稱《意見》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實際提出以下貫徹意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、提高對開展稅源管理工作的認(rèn)識

　　稅源管理是稅收征管工作的基礎(chǔ)和核心，是強(qiáng)化稅收風(fēng)險管理的重要手段，是衡量稅收征管是否有效的“試金石”。全市各級地稅機(jī)關(guān)要及時組織干部職工認(rèn)真加強(qiáng)《意見》學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，克服畏難情緒，全力以赴，重點突破，長抓不懈，構(gòu)建稅源管理的長效機(jī)制。

　　二、加強(qiáng)對涉稅信息數(shù)據(jù)的采集

　　各區(qū)縣局要確定專人負(fù)責(zé)涉稅信息共享、整合、比對、分配和利用結(jié)果考核的日常管理工作。要加快推動納稅人網(wǎng)上申報、二維條碼申報等多元化申報方式，減少人工采集納稅申報表、財務(wù)會計報表等涉稅資料信息的差錯率，為數(shù)據(jù)的采集和分析奠定堅實基礎(chǔ)。要進(jìn)一步健全社會綜合治稅機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的配合與協(xié)作，暢通部門之間的信息互換與信息共享渠道，有效形成稅源管理的合力，縮小征納雙方的信息不對稱。

　　三、強(qiáng)化戶籍管理

　　各區(qū)縣局要將戶籍管理作為稅源管理的基礎(chǔ)工作，通過采取信息比對、定期巡查、實地核查、社會監(jiān)督等措施，及時掌握納稅人各項涉稅信息的變化情況，強(qiáng)化對注銷、變更、停歇業(yè)、未達(dá)起征點的納稅戶和非正常戶的動態(tài)管理和日常監(jiān)控。重慶地稅作為重慶市企業(yè)聯(lián)合征信的成員單位，享有企業(yè)信用信息查詢服務(wù)功能，各區(qū)縣局可登錄“重慶市企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)”（該系統(tǒng)置于“重慶市地方稅務(wù)局AIS行政管理信息系統(tǒng)”首頁），以該系統(tǒng)為平臺開展與工商、國稅等部門的信息比對，并根據(jù)比對結(jié)果安排稅收管理員逐戶核查，核實漏征漏管疑點，切實加強(qiáng)納稅人戶籍管理。

　　四、深入進(jìn)行稅收分析

　　開展稅收分析工作要改變過去“就稅收分析稅收、就稅源預(yù)測稅源”的思維方式，而要將關(guān)注點放在通過提高稅源管理的質(zhì)量來提高納稅遵從上。要加強(qiáng)對行業(yè)稅負(fù)、稅收彈性等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析，查找稅源管理和征管質(zhì)量上的問題，進(jìn)一步確定稅源管理的方向。要根據(jù)不同行業(yè)的行業(yè)特征和經(jīng)營特點，科學(xué)合理確定行業(yè)稅負(fù)和預(yù)警值，為重點行業(yè)納稅評估模型的構(gòu)建打下基礎(chǔ)。

　　五、積極開展納稅評估

　　各區(qū)縣局要按照《重慶市地方稅務(wù)局關(guān)于全面開展納稅評估工作的通知》（渝地稅發(fā)〔2005〕167號）、《重慶市地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)所得稅評估工作的通知》（渝地稅發(fā)〔2006〕317號）等相關(guān)文件要求，注重方法和技巧，積極穩(wěn)妥開展納稅評估工作。在實施納稅評估過程中，要有方案、有記錄、有監(jiān)控，做到資料齊全、程序規(guī)范、手續(xù)完備。要通過約談舉證和對政策的宣傳，引導(dǎo)納稅人自查自糾和誠信納稅。要通過對典型企業(yè)進(jìn)行解剖式調(diào)查，不斷完善納稅評估指標(biāo)體系及預(yù)警參數(shù)，切實提高納稅評估有效性。各區(qū)縣局2007年日常納稅評估的戶數(shù)不得低于正常征管戶數(shù)的10%，并于2007年8月5日前報送2個以上納稅評估典型案例（納稅評估案例編寫提綱在征管處/納稅評估案例的目錄下，各區(qū)縣局自行下載，案例報送按原路徑上報市局），市局將從中評選出優(yōu)秀案例，并予以通報表彰。

　　六、建立健全良性互動機(jī)制

　　各區(qū)縣局要建立健全稅收分析、納稅評估和稅務(wù)稽查的良性互動機(jī)制。通過稅收分析發(fā)現(xiàn)問題，通過納稅評估分析原因，通過約談、核查、稽查等措施解決問題，再通過結(jié)果的反饋，實現(xiàn)以評促管、以管促查、以查促管，促進(jìn)稅源管理水平的全面提高。

　　二OO六年十二月二十一日