各區(qū)縣（自治縣、市）國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，各直屬單位：

　　根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開展2003年稅收專項(xiàng)檢查工作的通知》（國(guó)稅發(fā)[2003]30號(hào)）和《建筑安裝企業(yè)普通發(fā)票專項(xiàng)檢查工作實(shí)施方案》（國(guó)稅函[2003]521號(hào)）文件精神，為便于對(duì)建筑安裝企業(yè)普通發(fā)票專項(xiàng)檢查工作的開展，結(jié)合本地實(shí)際，重慶市國(guó)家稅務(wù)局和重慶市地方稅務(wù)局制訂了《建筑安裝企業(yè)普通發(fā)票專項(xiàng)檢查工作實(shí)施方案》，請(qǐng)各地遵照?qǐng)?zhí)行。

　　按照國(guó)家稅務(wù)總局的統(tǒng)籌安排，重慶市國(guó)家稅務(wù)局和重慶市地方稅務(wù)局決定把建筑安裝企業(yè)作為突破口開展對(duì)普通發(fā)票的專項(xiàng)檢查。通過(guò)檢查，發(fā)現(xiàn)普通發(fā)票管理和使用中存在的問(wèn)題，掌握不法分子利用普通發(fā)票犯罪的特點(diǎn)、趨勢(shì)及成因，規(guī)范普通發(fā)票的管理，采取措施，堵塞漏洞，推動(dòng)治理整頓稅收秩序工作的深入開展。

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)鑒于絕大多數(shù)建筑安裝企業(yè)的企業(yè)所得稅由地稅部門管轄，而其取得的用于工程成本項(xiàng)目的發(fā)票大多數(shù)是由國(guó)稅部門管轄的工商企業(yè)提供的實(shí)際情況，本次普通發(fā)票專項(xiàng)檢查由重慶市國(guó)家稅務(wù)局和重慶市地方稅務(wù)局協(xié)調(diào)合作開展，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由黃亦謹(jǐn)、鄒凌嘉任組長(zhǎng)，成員為何友明、吳中興，辦公室設(shè)在市國(guó)稅稽查局和市地稅稽查處，聯(lián)系人為：王波（國(guó)稅）023-67676162、肖強(qiáng)（地稅）023-63878010.此次專項(xiàng)檢查國(guó)、地稅部門的分工是：地稅部門確定檢查對(duì)象，負(fù)責(zé)發(fā)票原始信息的采集以及屬地稅系統(tǒng)所管普通發(fā)票的協(xié)查和反饋工作；國(guó)稅部門負(fù)責(zé)對(duì)由地稅部門采集，屬國(guó)稅系統(tǒng)所管的發(fā)票進(jìn)行協(xié)查并及時(shí)反饋協(xié)查結(jié)果。各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局要統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署本地的普通發(fā)票專項(xiàng)檢查工作，對(duì)列入重點(diǎn)檢查名單的企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)，國(guó)、地稅稽查部門可成立聯(lián)合檢查組開展檢查工作。

　　二、檢查對(duì)象市國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局在建筑安裝業(yè)企業(yè)所得稅檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合前一階段發(fā)票檢查的反饋情況，選擇5戶有代表性的建筑安裝企業(yè)，作為普通發(fā)票專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)檢查對(duì)象，由所在區(qū)縣的國(guó)、地稅稽查局具體負(fù)責(zé)進(jìn)行檢查工作，專項(xiàng)檢查辦公室負(fù)責(zé)案件查處的督查。除此之外的各區(qū)縣國(guó)、地稅部門可根據(jù)本地實(shí)際情況，組織進(jìn)行檢查。

　　三、檢查內(nèi)容重點(diǎn)對(duì)建筑安裝企業(yè)取得和開具的全部發(fā)票的使用情況進(jìn)行檢查。如果企業(yè)取得的發(fā)票中有增值稅專用發(fā)票，地稅部門采集發(fā)票原始信息后，轉(zhuǎn)交國(guó)稅部門通過(guò)金稅工程協(xié)直系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)查。

　?。ㄒ唬?duì)建筑安裝企業(yè)取得的發(fā)票的協(xié)查要求是：

　　1.開票單位是否存在，開出的發(fā)票是否是開票單位向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購(gòu)的。

　　2.被查企業(yè)的發(fā)票聯(lián)與開票單位的存根聯(lián)及記帳聯(lián)是否內(nèi)容一致，按取證要求對(duì)存根聯(lián)和記帳聯(lián)提取書證。

　　3.開票單位與被查企業(yè)之間的交易是否真實(shí)，是否存在無(wú)貨虛開的情況。

　　4.被查企業(yè)向開票單位付款的情況，是否存在票貨款不一致的情況，按取證要求提取書證。

　　5.開票單位是否按開票金額足額申報(bào)納稅。

　　（二）對(duì)建筑安裝企業(yè)開具的發(fā)票，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)險(xiǎn)查認(rèn)定企業(yè)存在虛開發(fā)票的行為，要對(duì)其所開具的發(fā)票進(jìn)行協(xié)查，通知受票方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)查處受票企業(yè)。相關(guān)表單見(jiàn)《某建筑安裝企業(yè)（企業(yè)名稱）開具有問(wèn)題發(fā)票通知單》（表格）。

　?。ㄈ?duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的非法印制、倒賣、開具假發(fā)票及虛開發(fā)票的重大案件要立即報(bào)告，并及時(shí)與當(dāng)?shù)毓膊块T聯(lián)系，迅速予以查處。

　　四、檢查年度2001、2002年。

　　五、檢查要求

　?。ㄒ唬┎檗k部門在專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題，如企業(yè)在發(fā)票使用中存在的問(wèn)題、稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)票管理使用中存在的問(wèn)題、以及因政策不明確造成的問(wèn)題等等，都要一一列明，認(rèn)真總結(jié)，并提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。本《實(shí)施方案》所列附表不能全面反映檢查結(jié)果的，各地可增列附表予以統(tǒng)計(jì)說(shuō)明。

　?。ǘ┥婕翱绲貐^(qū)發(fā)票協(xié)查的，由查辦部門負(fù)責(zé)與專項(xiàng)檢查辦公室以電子文件傳遞。委托協(xié)查單位向?qū)ｍ?xiàng)檢查辦公室報(bào)送表格1和表格3，受托協(xié)查單位在完成協(xié)查工作后向?qū)ｍ?xiàng)檢查辦公室報(bào)送相應(yīng)的表格1和表格3.紙制證據(jù)資料由委托協(xié)查單位與受托協(xié)查單位之間直接寄達(dá)，同時(shí)傳遞相關(guān)電子文件。專項(xiàng)檢查辦公室接受協(xié)查信息的信箱地址是：ftp在jcj/public/建安發(fā)票專項(xiàng)檢查（國(guó)稅）或稽查處/專項(xiàng)檢查（地稅）。

　　五、檢查時(shí)間安排和總結(jié)報(bào)告此項(xiàng)專項(xiàng)檢查工作從2003年6月開始，每7日由查辦部門匯總協(xié)查發(fā)票情況，報(bào)送專項(xiàng)檢查辦公室協(xié)查。檢查工作于9月底結(jié)束。9月30日前將總結(jié)報(bào)告連同表格2、表格3的匯總數(shù)據(jù)上報(bào)專項(xiàng)檢查辦公室。