各市、縣地方稅務(wù)局，省地方稅務(wù)局直屬征收分局、稽查局：

　　現(xiàn)將國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于全面加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督工作的決定》（國(guó)稅發(fā)[2001]125號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法（試行）〉的通知》（國(guó)稅發(fā)[2001]126號(hào)）和《關(guān)于全面推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的意見》（國(guó)稅發(fā)[2001]127號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合實(shí)際提出如下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

　　一、總體要求

　　（一）各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際，采取積極有效措施，認(rèn)真組織開展對(duì)上述三個(gè)文件的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹和落實(shí)，真正從思想上重視、組織上保證、方法上落實(shí)，不斷加大依法行政、規(guī)范執(zhí)法的力度。

　?。ǘ┒愂?qǐng)?zhí)法監(jiān)督、過錯(cuò)責(zé)任追究及執(zhí)法責(zé)任制工作，涉及稅政、征管、稽查、計(jì)會(huì)、人事、紀(jì)檢監(jiān)察等各個(gè)部門和方面，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、規(guī)范實(shí)施。法制工作機(jī)構(gòu)作為主要的協(xié)調(diào)實(shí)施部門，更要采取切實(shí)措施，加強(qiáng)和有關(guān)部門的溝通、聯(lián)系和配合，保證工作落到實(shí)處，取得成效。

　　二、關(guān)于稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督工作

　?。ㄒ唬┒愂?qǐng)?zhí)法檢查作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，總體上要按照《稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則》（國(guó)稅發(fā)[2000]131號(hào)）進(jìn)行。根據(jù)全省地稅工作實(shí)際，要本著抓緊、抓早、抓出成效的原則，在加大日常檢查力度的同時(shí)，積極組織開展年度重點(diǎn)檢查工作，把日常檢查和重點(diǎn)檢查有機(jī)結(jié)合起來。

　　（二）為規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法檢查，避免和減少多頭檢查、重復(fù)檢查、違規(guī)檢查，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，今后，對(duì)內(nèi)部的行政執(zhí)法檢查工作原則上都應(yīng)由法制工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織進(jìn)行。各有關(guān)部門可在年初根據(jù)工作需要提出年度檢查計(jì)劃，由法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合歸類，統(tǒng)一下達(dá)年度執(zhí)法檢查總體計(jì)劃。未被列入檢查計(jì)劃的，除非特殊情況，一般不得自行組織各種形式的檢查。

　?。ㄈ槿婕訌?qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作，省地稅局?jǐn)M建立全省地稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法檢查人才庫(kù)，要求每個(gè)市局在全市地稅系統(tǒng)內(nèi)推薦2-3名思想政治作風(fēng)過硬，稅收業(yè)務(wù)熟練的同志，于5月1日前上報(bào)省地稅局。今后，省地稅局組織開展執(zhí)法檢查工作，將從人才庫(kù)中抽調(diào)人員參加。各市、縣地稅局也可比照組建相對(duì)穩(wěn)定的執(zhí)法檢查隊(duì)伍。

　　（四）為保證重大稅務(wù)案件的及時(shí)有效處理，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，對(duì)經(jīng)過各級(jí)地稅機(jī)關(guān)審理委員會(huì)審理后的案件，其稅務(wù)處理決定書可以由審理委員會(huì)所在地稅局作出，也可以由所在地稅局稽查部門作出，具體以何種名義作出，應(yīng)視具體實(shí)際情況而定。

　　（五）對(duì)于規(guī)范性文件備查備案、重大稅務(wù)案件審理、稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟和稅收?qǐng)?zhí)法檢查等項(xiàng)工作開展情況，省地稅局將實(shí)行定期通報(bào)制度，并將作為年度法制工作綜合考評(píng)的重要內(nèi)容。

　　三、關(guān)于稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制

　　（一）為認(rèn)真貫徹落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，不斷建立健全稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制各項(xiàng)工作制度、方法、措施，各地在貫徹落實(shí)《安徽省地方稅務(wù)部門執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》（皖地稅[1999]18號(hào)）的同時(shí)，可結(jié)合國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于全面推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的意見》要求，對(duì)本地、本部門的執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)行修訂、完善，使執(zhí)法責(zé)任制工作更加規(guī)范、有序的進(jìn)行。

　?。ǘ└鞯匾獙?zhí)法責(zé)任制工作與崗位責(zé)任制、征管改革、過錯(cuò)責(zé)任追究和即將進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)、任務(wù)有機(jī)的結(jié)合起來，尤其是要加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)工作力度，真正體現(xiàn)誰(shuí)的權(quán)力誰(shuí)行使、誰(shuí)的義務(wù)誰(shuí)履行、誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)承擔(dān)、誰(shuí)出問題追究誰(shuí)。

　?。ㄈ慕衲觊_始，省地稅局將結(jié)合全省地稅系統(tǒng)實(shí)際，制定和細(xì)化各個(gè)執(zhí)法崗位職責(zé)，將執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到崗、落實(shí)到人，以增強(qiáng)地稅執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任意識(shí)，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，并適時(shí)組織開展稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作實(shí)施情況的檢查。

　　四、關(guān)于過錯(cuò)責(zé)任追究

　?。ㄒ唬?shí)施過錯(cuò)責(zé)任追究，涉及面廣，情況復(fù)雜，要做到分工合作、積極穩(wěn)妥、注重實(shí)效，既不能挫傷稅務(wù)執(zhí)法人員的工作積極性和熱情，也不能輕描淡寫，流于形式，做表面文章 .各地可以結(jié)合實(shí)際，每年在全面開展過錯(cuò)責(zé)任追究的同時(shí)，突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地解決存在的突出問題。

　?。ǘ┰趯?shí)施經(jīng)濟(jì)懲戒責(zé)任追究方式時(shí)，每人每次一般不超過1000元，具體數(shù)額可由市、縣地稅局根據(jù)過錯(cuò)責(zé)任大小，情節(jié)、后果、影響等，自行確定標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三）同一年度內(nèi)受到3次以上過錯(cuò)責(zé)任追究或者累計(jì)金額達(dá)到2000元的，取消責(zé)任人執(zhí)法資格，責(zé)令待崗，待崗期限一般為3-6個(gè)月，待崗期間扣發(fā)獎(jiǎng)金、崗位津貼。情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)部門給予行政處分。

　?。ㄋ模┯捎诙悇?wù)管理相對(duì)人的部分或全部過錯(cuò)而導(dǎo)致執(zhí)法過錯(cuò)的，可減輕或免予責(zé)任追究。

　　（五）過錯(cuò)責(zé)任追究的實(shí)施：

　　1、批評(píng)教育、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)，由法制工作機(jī)構(gòu)實(shí)施；

　　2、經(jīng)濟(jì)懲戒，由機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理部門實(shí)施；

　　3、取消執(zhí)法資格、責(zé)令待崗，由人事部門實(shí)施；

　　4、對(duì)過錯(cuò)行為應(yīng)給予行政處分或涉嫌犯罪的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門實(shí)施；

　　5、對(duì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的過錯(cuò)責(zé)任追究，除經(jīng)濟(jì)懲戒外，由其上一級(jí)地稅機(jī)關(guān)的人事或紀(jì)檢監(jiān)察部門實(shí)施。

　　6、對(duì)過錯(cuò)責(zé)任追究由法制工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行登記、統(tǒng)計(jì)、建立資料檔案，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。

　?。┥霞?jí)地稅機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)地稅機(jī)關(guān)的執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究負(fù)有監(jiān)督檢查的責(zé)任：

　　1、對(duì)通過不同途徑發(fā)現(xiàn)下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)過錯(cuò)行為有錯(cuò)不糾或敷衍塞責(zé)的，除責(zé)令限期改正外，還應(yīng)當(dāng)追究下級(jí)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；

　　2、除對(duì)主要負(fù)責(zé)人的過錯(cuò)責(zé)任可進(jìn)行直接追究外，其他需追究過錯(cuò)的責(zé)任人，其過錯(cuò)責(zé)任仍由責(zé)任人所在地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追究，負(fù)責(zé)追究的機(jī)關(guān)必須將追究結(jié)果及時(shí)報(bào)告上級(jí)機(jī)關(guān)。

　　（七）一個(gè)執(zhí)法過錯(cuò)行為同時(shí)符合兩種以上過錯(cuò)責(zé)任追究的，按照從重原則予以責(zé)任追究。

　?。ò耍┻^錯(cuò)責(zé)任追究從立案之日起，一般應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)結(jié)案并作出處理決定，特殊情況的，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)1個(gè)月。

　?。ň牛?duì)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人作出責(zé)任追究處理決定后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)將處理決定書送達(dá)本人，當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可在收到處理決定書之日起15日內(nèi)向作出處理決定的機(jī)關(guān)或上一級(jí)地稅機(jī)關(guān)申辯。

　　（十）執(zhí)法過錯(cuò)追究中經(jīng)濟(jì)懲戒的款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)帳，作為獎(jiǎng)勵(lì)執(zhí)法先進(jìn)集體和個(gè)人，或用于稅收法制培訓(xùn)支出。

　?。ㄊ唬└魇械囟惥謶?yīng)當(dāng)在每年2月15日前將上年度執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究情況書面報(bào)送省地稅局。

　　（十二）原《安徽省地方稅務(wù)局執(zhí)法錯(cuò)案追究暫行辦法》與國(guó)家稅務(wù)總局《稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法（試行）》不一致的地方，按照國(guó)家稅務(wù)總局《稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法（試行）》執(zhí)行。