各市國(guó)家稅務(wù)局：

　　現(xiàn)將國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于對(duì)實(shí)行定期定額征收稅款的個(gè)體工商戶進(jìn)行重新核定和調(diào)整定額的通知》（國(guó)稅發(fā)[1999]59號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

　　一、重新核定和調(diào)整定額的對(duì)象凡在我省境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并繳納增值稅、消費(fèi)稅實(shí)行定期定額征收的個(gè)體及其它業(yè)戶均為這次核定和調(diào)整定額的對(duì)象。具體包括：

　　（一）實(shí)行定期定額征收和雖已建賬但采取查帳征收與定期定額征收相結(jié)合的個(gè)體工商業(yè)戶；

　　（二）實(shí)行定期定額方式繳納稅款的各類季節(jié)性經(jīng)營(yíng)的工商業(yè)戶；

　　（三）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)建帳而未建帳仍采取定期定額方式繳納稅款的私營(yíng)企業(yè)以及企業(yè)改制后由個(gè)人承包、租賃經(jīng)營(yíng)的企業(yè)；

　?。ㄋ模┌炊ㄆ诙~方式繳納稅款的其它單位和個(gè)人。

　　二、重新核定和調(diào)整定額的原則及重點(diǎn)。當(dāng)前正值業(yè)戶經(jīng)營(yíng)淡季，并非定額調(diào)整的有利時(shí)機(jī)。因此，這項(xiàng)工作的開(kāi)展應(yīng)從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，本著“普遍核定、適當(dāng)調(diào)整”的原則，穩(wěn)妥、細(xì)致地進(jìn)行。

　　一是重在對(duì)定額的重新核定和程序的規(guī)范管理，要求重新核定面要達(dá)到100％；

　　二是調(diào)整的面和幅度不易過(guò)大，平均掌握在5 0％、20％左右，具體可由各市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定；

　　三是有重點(diǎn)的進(jìn)行調(diào)整，主要側(cè)重定期定額征收的私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體應(yīng)建帳未建帳戶以及個(gè)體經(jīng)營(yíng)大戶；

　　四是毗鄰地區(qū)之間要相互比照進(jìn)行，同行業(yè)、同規(guī)模定額水平要基本保持一致；

　　五是99年內(nèi)已進(jìn)行客額調(diào)整的原則上保持原定額不變，以確保定期定額的相對(duì)穩(wěn)定，但調(diào)整的戶數(shù)、調(diào)增的稅款會(huì)同這次調(diào)整一并統(tǒng)計(jì)。

　　三、時(shí)間安排重新核定和調(diào)整定額工作從6月1日開(kāi)始，7月底結(jié)束，時(shí)間大約兩個(gè)月。具體分為三個(gè)階段：

　　第一階段（6月1日至6月15日）為宣傳發(fā)動(dòng)和典型調(diào)查階段。在此階段，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要利用多種宣傳形式，充分做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，同時(shí)對(duì)所屬定期定額征收戶進(jìn)行分類，按行業(yè)、地段、規(guī)模選擇有代表性的典型戶，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況實(shí)施全面調(diào)查分析。

　　第二階段（6月16日至6月底）為重新核定和調(diào)整定額階段。在此階段根據(jù)業(yè)戶自報(bào)、典型調(diào)查情況，嚴(yán)格接著《個(gè)體工商戶定期定額管理暫行辦法》所規(guī)定的定額核定方法，本著科學(xué)、合理的原則進(jìn)行核定，并適時(shí)調(diào)整現(xiàn)行定額標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三階段（7月1日至7月底）為下達(dá)定額和總結(jié)驗(yàn)收階段。在此階段張榜公開(kāi)并下達(dá)定額，認(rèn)真總結(jié)重新核定和調(diào)整定額的全過(guò)程，建立和完善定期定額管理辦法，并務(wù)于7月10日前將書(shū)面總結(jié)及《重新核定和調(diào)整個(gè)體工商戶定額情況統(tǒng)計(jì)表》一并報(bào)省局。

　　重新核定和調(diào)整的定額于1999年8月1日開(kāi)始執(zhí)行。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切部門配合。一是各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要主動(dòng)將重新核定和調(diào)整定額工作向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并取得支持；二是重新核定和調(diào)整定額工作涉及國(guó)、地稅兩個(gè)部門，工作上要保持經(jīng)常聯(lián)系，溝通情況，相互配合協(xié)作；三是主動(dòng)與工商、公安、地稅、個(gè)協(xié)、工商聯(lián)等有關(guān)部門取得聯(lián)系，爭(zhēng)取對(duì)工作的支持和配合。

　　（二）重新核定和調(diào)整定額工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、時(shí)間緊、任務(wù)重、社會(huì)影響大，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)一定要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)引起高度重視，在充分做好宣傳解釋工作的同時(shí)，工作務(wù)求深入、細(xì)致、穩(wěn)妥，要特別注意工作方式和方法，正確預(yù)測(cè)和分析可能發(fā)生的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，遇有重大情況及時(shí)向省局報(bào)告。

　?。ㄈ┒~的核定和調(diào)整要堅(jiān)持科學(xué)、合理、公正、公開(kāi)的原則，利用多種形式接受社會(huì)的監(jiān)督，有條 件的可在專業(yè)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)推行“掛證亮稅”制度。

　?。ㄋ模┒~核定要按業(yè)戶經(jīng)營(yíng)的淡季、旺季分別確定其定額，使業(yè)戶定額與實(shí)際經(jīng)營(yíng)額基本相適應(yīng)。

　?。ㄎ澹┒~核定和調(diào)整過(guò)程中要建立健全每一步驟的檔案資料，根據(jù)日常管理要求按行業(yè)或按戶歸檔，作為對(duì)定期定額征收戶日常管理的基礎(chǔ)資料。

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)實(shí)行定期定額征收稅款的個(gè)體工商戶進(jìn)行重新核定和調(diào)整定額的通知

國(guó)稅發(fā)〔1999〕59號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局，地方稅務(wù)局：

　　為加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱個(gè)體戶）的稅收管理，促進(jìn)個(gè)體戶依法納稅、建帳建制，平衡稅負(fù)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)家稅務(wù)總局決定，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)實(shí)行定期定額征收稅款的個(gè)體戶統(tǒng)一重新核定和調(diào)整定額。具體工作通知如下：

　　一、重新核定和調(diào)整定額工作的對(duì)象

　　所有實(shí)行定期定額方式納稅的個(gè)體戶和已建帳但實(shí)行查帳征收與定期定額征收相結(jié)合的個(gè)體戶。

　　二、具體的政策界限

　　各地在這次重新核定和調(diào)整定額工作中應(yīng)注意掌握以下政策界限：

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)定額的宏觀控制，加大定額的調(diào)整力度，改變目前個(gè)體戶稅收征管中普遍存在的定額偏低、稅負(fù)偏輕、管理偏松的狀況，使個(gè)體稅收增長(zhǎng)與個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)。

　　（二）對(duì)已建帳但不具備查帳征收條件的個(gè)體戶，應(yīng)實(shí)行業(yè)戶自行申報(bào)，稅務(wù)機(jī)關(guān)核定征收或查帳與定額相結(jié)合的征收方式征收稅款；對(duì)應(yīng)建帳而未建帳的個(gè)體戶，應(yīng)比照同類建帳戶的納稅水平，從高核定其定額，以促使其盡早建帳。

　?。ㄈ?duì)不接受稅務(wù)機(jī)關(guān)核定和調(diào)整定額的個(gè)體戶，稅務(wù)機(jī)關(guān)可對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并按照《個(gè)體工商戶定期定額管理暫行辦法》（國(guó)稅發(fā)〔1997〕101號(hào)文件發(fā)布）第五條、第八條的規(guī)定進(jìn)行處理。同時(shí)作為重點(diǎn)戶進(jìn)行稽查。

　?。ㄋ模└魇〖?jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況自行確定重新核定和調(diào)整定額的重點(diǎn)以及調(diào)整定額的幅度。

　　（五）對(duì)其他實(shí)行定期定額征收稅款的業(yè)戶，可比照本通知規(guī)定重新核定和調(diào)整定額。

　　三、時(shí)間安排

　　重新核定和調(diào)整定額工作從1999年4月中旬開(kāi)始至6月底結(jié)束，重新核定和調(diào)整的定額從1999年7月1日起開(kāi)始執(zhí)行。各地要根據(jù)本地情況，安排好宣傳發(fā)動(dòng)、典型調(diào)查、重新核定和調(diào)整定額、下達(dá)定額以及總結(jié)等各個(gè)階段的工作。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┲匦潞硕ê驼{(diào)整定額是對(duì)個(gè)體戶稅收征管的基礎(chǔ)工作，對(duì)于加強(qiáng)個(gè)體戶稅收征管的各方面工作都有著極重要的意義。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)作好各項(xiàng)組織、實(shí)施工作，確保這項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

　?。ǘ┲匦潞硕ê驼{(diào)整定額工作量大，涉及面廣，政策性強(qiáng)，社會(huì)影響大，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要深入細(xì)致地做好宣傳解釋工作，要以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，工作要耐心要注意方式方法，對(duì)可能發(fā)生的情況要考慮周到并采取有效措施。

　?。ㄈ┰谥匦潞硕ê驼{(diào)整定額的過(guò)程中，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，取得他們的支持，要加強(qiáng)與工商、公安、工商聯(lián)合會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)等部門和組織的配合與聯(lián)系，共同研究，及時(shí)解決和妥善處理問(wèn)題。

　　（四）各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在這次重新核定和調(diào)整定額工作中，必須嚴(yán)格按照《個(gè)體工商戶定期定額管理暫行辦法》規(guī)定的程序和方法進(jìn)行核定和調(diào)整，確保定額核定的科學(xué)、準(zhǔn)確、合理、公平、公開(kāi)、公正，達(dá)到縮小定額與實(shí)際經(jīng)營(yíng)額之間差距的目的。

　?。ㄎ澹┮J(rèn)真細(xì)致的做好重新核定和調(diào)整定額前的典型調(diào)查工作，典型調(diào)查戶數(shù)不得低于總戶數(shù)的5％。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在業(yè)戶自行申報(bào)和稅務(wù)機(jī)關(guān)典型調(diào)查的基礎(chǔ)上，精心組織，集中力量，對(duì)不同地點(diǎn)、不同行業(yè)、不同地段的個(gè)體戶進(jìn)行分類或分等級(jí)測(cè)算，并分別核定各類或各等級(jí)的最低定額。

　　（六）今年已統(tǒng)一進(jìn)行過(guò)核定和調(diào)整定額工作的地區(qū)，要按本通知的要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，進(jìn)行補(bǔ)充核定和調(diào)整工作，保證所有應(yīng)重新核定和調(diào)整定額的個(gè)體戶都進(jìn)行核定和調(diào)整。

　?。ㄆ撸└骷?jí)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要按照征管范圍的劃分，分別核定和調(diào)整定額及收益額或附征率，在重新核定和調(diào)整定額工作中，各級(jí)國(guó)、地稅之間要互通信息，密切配合，合理準(zhǔn)確地核定和調(diào)整定額及收益額或附征率。各毗鄰地區(qū)之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，避免兩地稅負(fù)懸殊現(xiàn)象。

　?。ò耍└鞯乜砂幢就ㄖ?，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施方案，并上報(bào)總局征管司備案。在重新核定和調(diào)整定額工作中遇到的情況和問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告總局。重新核定和調(diào)整定額工作結(jié)束后，于1999年7月15日前將報(bào)表和總結(jié)報(bào)總局。

　　此項(xiàng)工作結(jié)束后，總局將組織檢查驗(yàn)收，具體時(shí)間和方法另行通知。

　　附件：重新核定和調(diào)整個(gè)體工商戶定額情況統(tǒng)計(jì)表

一九九九四月二日