第一條 為了規(guī)范財(cái)政行政許可內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，維護(hù)行政許可相對(duì)人的合法權(quán)益，保障財(cái)政部機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政許可，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》，制定本辦法。

　　第二條 財(cái)政部監(jiān)督檢查局（以下稱監(jiān)督檢查局）對(duì)部機(jī)關(guān)內(nèi)具有行政許可職能的司（以下簡稱被檢查單位）組織實(shí)施的行政許可行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，適用本辦法。

　　第三條 監(jiān)督檢查局實(shí)施行政許可監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵循懲防并重的原則。

　　第四條 監(jiān)督檢查方式分為被檢查單位自查和監(jiān)督檢查局重點(diǎn)抽查。

　　第五條 被檢查單位應(yīng)按照監(jiān)督檢查局的要求對(duì)本單位組織實(shí)施的行政許可行為進(jìn)行自查，自查的內(nèi)容參見本辦法第七條的規(guī)定。

　　第六條 監(jiān)督檢查局組織實(shí)施重點(diǎn)抽查，一般結(jié)合年度內(nèi)審工作計(jì)劃進(jìn)行。根據(jù)需要，也可專門對(duì)行政許可行為組織實(shí)施重點(diǎn)抽查。

　　監(jiān)督檢查局實(shí)施重點(diǎn)抽查，一般應(yīng)當(dāng)于實(shí)施檢查7日前向被檢查單位發(fā)出檢查通知。

　　檢查通知的內(nèi)容包括：

　　（一）被檢查單位名稱；

　?。ǘz查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容和時(shí)間；

　　（三）對(duì)被檢查單位配合檢查工作的具體要求；

　?。ㄋ模z查人員的名單及聯(lián)系方式；

　?。ㄎ澹┙M織檢查部門公章及簽發(fā)日期。

　　第七條 監(jiān)督檢查局應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)下列情況進(jìn)行檢查：

　?。ㄒ唬┴?cái)政行政許可依據(jù)的合法性。主要檢查被檢查單位實(shí)施的行政許可是否有法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定依據(jù)，是否存在變相設(shè)立行政許可的情況等。

　　（二）財(cái)政行政許可實(shí)施主體的合法性。主要檢查被檢查單位是否存在以財(cái)政部內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義實(shí)施行政許可的情況，是否存在以法律、行政法規(guī)以外的規(guī)范性文件的授權(quán)組織實(shí)施財(cái)政行政許可的情況，是否存在法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定外自行委托實(shí)施行政許可的情況等。

　?。ㄈ┴?cái)政行政許可相關(guān)配套制度建設(shè)情況。主要檢查被檢查單位是否建立了財(cái)政行政許可事項(xiàng)的信息公示、實(shí)施程序制度；對(duì)有收費(fèi)的，是否建立了收費(fèi)管理等相關(guān)配套制度。

　?。ㄋ模┴?cái)政行政許可實(shí)施的合法性。主要檢查被檢查單位是否依法履行下列職責(zé)：

　　1、對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)予以受理；

　　2、在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料；

　　3、向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)；

　　4、申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式時(shí)，一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部內(nèi)容；

　　5、不受理行政許可申請(qǐng)或者不予行政許可時(shí)，依法說明理由；

　　6、依法舉行行政許可聽證；

　　7、遵守有關(guān)法定時(shí)限規(guī)定；

　　8、在法定權(quán)限內(nèi)，對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可；

　　9、有收費(fèi)的，按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；

　　10、其他應(yīng)依法履行的職責(zé)。

　　第八條 監(jiān)督檢查局在實(shí)施行政許可監(jiān)督檢查時(shí)，可以向被檢查單位詢問有關(guān)情況，并要求被檢查單位提供有關(guān)材料，可以對(duì)有關(guān)材料進(jìn)行復(fù)制。被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第九條 監(jiān)督檢查局實(shí)施行政許可監(jiān)督檢查，不得妨礙被檢查單位正常業(yè)務(wù)活動(dòng)，不得索取或者接受被檢查單位的財(cái)物，不得謀取其他利益。

　　第十條 監(jiān)督檢查局在實(shí)施行政許可監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

　　監(jiān)督檢查局應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)單位自查和組織抽查的情況，提出監(jiān)督檢查報(bào)告，監(jiān)督檢查報(bào)告應(yīng)當(dāng)與被檢查單位溝通。

　　第十一條 檢查中發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)行為，需要追究行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》和《財(cái)政部行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》（財(cái)法[2004]5號(hào)），追究有關(guān)單位和人員的行政責(zé)任。

　　第十二條 財(cái)政部人事教育司（以下稱人事教育司）、監(jiān)察部駐財(cái)政部監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡稱駐部監(jiān)察局）根據(jù)職責(zé)權(quán)限，具體負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)違法違規(guī)人員的查處工作。相關(guān)司局應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助、配合。

　　第十三條 被檢查單位和個(gè)人對(duì)責(zé)任追究處理決定不服的，可按有關(guān)規(guī)定向人事教育司、駐部監(jiān)察局申請(qǐng)復(fù)核，或者依法向有權(quán)機(jī)關(guān)申訴。

　　人事教育司、駐部監(jiān)察局應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定作出復(fù)核決定。

　　第十四條 本辦法自2006年3月1日起實(shí)施。