部內(nèi)各單位，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處：

　　為了貫徹《行政許可法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹實施行政許可法工作安排的通知》中有關(guān)建立實施行政許可責(zé)任追究制度的精神，同時按照依法行政、依法理財?shù)囊?，進(jìn)一步完善財政部行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，我們對2000年12月18日財政部辦公廳發(fā)布的《財政部行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究暫行辦法》（財辦發(fā)[2000]78號）進(jìn)行了修改，制定了《財政部行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：財政部行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法

二OO四年四月二十七日

　　附件：

財政部行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法

　　第一條 為了規(guī)范財政行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化財政執(zhí)法監(jiān)督，提高財政部行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱財政行政執(zhí)法，是指財政部機(jī)關(guān)、財政部派出機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)授權(quán)的組織或者財政部委托的組織（以下統(tǒng)稱執(zhí)法機(jī)構(gòu)）及其工作人員，在財政行政管理活動中依法行使財政行政職權(quán)，適用法律、行政法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件作出具體行政行為的活動。

　　第三條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員，在財政行政執(zhí)法中有過錯的，依照本辦法追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任。法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條 本辦法所稱行政執(zhí)法過錯，是指執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員在執(zhí)法過程中，因主觀上的故意或者過失，違反法律、行政法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的行為。

　　第五條 追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任應(yīng)當(dāng)遵循實事求是、有錯必究、處罰與過錯相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。

　　第六條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員在行政執(zhí)法中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任：

　　（一）違反規(guī)定審核、批復(fù)或者調(diào)整中央財政收支預(yù)算的；

　?。ǘ┻`反規(guī)定審核、撥付財政資金的；

　　（三）違反規(guī)定辦理中央預(yù)算外資金開戶、資金撥付的；

　?。ㄋ模┻`反規(guī)定辦理審批、審核事項的；

　?。ㄎ澹┻`反規(guī)定辦理減、免、退稅的；

　?。┻`反規(guī)定收費(fèi)、征收基金的；

　　（七）違反規(guī)定參與和干涉政府采購中的商業(yè)活動的；

　?。ò耍┻`反行政許可法的規(guī)定辦理行政許可事項、索取或者收受被許可人的財物、向行政機(jī)關(guān)返還或者變相返還實施行政許可所收取的費(fèi)用、不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力的；

　?。ň牛┻`反規(guī)定辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記，或者產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處和行政裁決的；

　?。ㄊ┻`反規(guī)定實施行政處罰、行政處理的；

　?。ㄊ唬┻`反規(guī)定辦理行政復(fù)議案件的；

　?。ㄊ┻`反行政處罰法的規(guī)定自行收繳罰款的；

　?。ㄊ┻`反規(guī)定使用罰沒票據(jù)或者收費(fèi)票據(jù)的；

　?。ㄊ模┙亓?、挪用、私分或者變相私分財政資金的；

　?。ㄊ澹├寐殑?wù)之便徇私枉法、收受賄賂的；

　?。ㄊ]有法定依據(jù)委托有關(guān)組織實施行政執(zhí)法的；

　?。ㄊ撸┲概蓻]有執(zhí)法資格的人員實施行政執(zhí)法的；

　?。ㄊ耍┢渌婪☉?yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的行為。

　　第七條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員不履行法定職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任。

　　第八條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任的承擔(dān)：

　?。ㄒ唬┮驁?zhí)法人員個人過錯的，由該執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任；

　?。ǘ┬姓?zhí)法意見經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)后有過錯的，應(yīng)由該負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的執(zhí)法人員分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。但因執(zhí)法人員故意隱匿或者提供虛假情況而導(dǎo)致錯誤批準(zhǔn)的，應(yīng)由執(zhí)法人員承擔(dān)主要責(zé)任；

　?。ㄈ┬姓?zhí)法意見經(jīng)相關(guān)司局會簽并報部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后有過錯的，應(yīng)由直接負(fù)責(zé)的執(zhí)法人員及其所在司局的負(fù)責(zé)人、會簽司局經(jīng)辦人員及其所在司局的負(fù)責(zé)人、以及簽字批準(zhǔn)的部領(lǐng)導(dǎo)分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。但提出正確意見而未被采納的直接負(fù)責(zé)的執(zhí)法人員、會簽司局經(jīng)辦人員及其所在司局的負(fù)責(zé)人不承擔(dān)責(zé)任；

　?。ㄋ模┙?jīng)集體討論后作出的行政執(zhí)法行為有過錯的，主持會議的負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，其他參加討論決定的人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，但提出正確意見的人員不承擔(dān)責(zé)任；

　　（五）根據(jù)單位負(fù)責(zé)人的行政指令執(zhí)法有過錯的，應(yīng)由該負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，直接負(fù)責(zé)的執(zhí)法人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；但直接負(fù)責(zé)的執(zhí)法人員提出反對意見的，該執(zhí)法人員不承擔(dān)責(zé)任；

　?。┲概蓻]有執(zhí)法資格的人員實施行政執(zhí)法行為的，由指派人承擔(dān)責(zé)任。

　　第九條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任的追究，法律、行政法規(guī)或者規(guī)章有規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行；法律、行政法規(guī)或者規(guī)章沒有規(guī)定的，根據(jù)事實和情節(jié)，分別按照下列規(guī)定追究：

　?。ㄒ唬┴?zé)令檢查、改正；

　　（二）內(nèi)部通報批評；

　　（三）取消委托執(zhí)法資格；

　　（四）給予行政處分；

　?。ㄎ澹┮婪ㄗ穬斎炕蛘卟糠仲r償費(fèi)用。

　　第十條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任承擔(dān)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任：

　　（一）隱瞞事實真相的；

　　（二）提供虛假情況和資料的；

　?。ㄈ├寐殑?wù)之便徇私枉法、收受賄賂的；

　　（四）過錯發(fā)生后，隱瞞或者不采取有效措施致使損害擴(kuò)大的；

　?。ㄎ澹┓恋K案件查處工作的。

　　第十一條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任承擔(dān)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免予追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任：

　?。ㄒ唬┲鲃酉蛘邷p輕過錯的；

　?。ǘ┲鲃优浜喜樘幑ぷ鞯?；

　?。ㄈ┮蜻^失造成過錯且情節(jié)、后果顯著輕微的；

　?。ㄋ模┢渌婪☉?yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免予追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的。

　　第十二條 被追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的行政執(zhí)法人員，違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，在當(dāng)年的公務(wù)員考評中不得評為稱職以上等級；其所在單位不得評為先進(jìn)單位。

　　第十三條 人事教育司、監(jiān)察部駐財政部監(jiān)察局（以下簡稱駐部監(jiān)察局）具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究的查處工作。部內(nèi)其他司局應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助、配合。

　　第十四條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究的提起：

　?。ㄒ唬┕?、法人或者其他組織認(rèn)為執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員的行政執(zhí)法行為侵犯其合法權(quán)益的，可以向財政部提出申請；

　?。ǘ┤耸陆逃尽Ⅰv部監(jiān)察局發(fā)現(xiàn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員的行政執(zhí)法行為有過錯的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)權(quán)限決定追究有關(guān)人員行政執(zhí)法過錯責(zé)任；

　　（三）部內(nèi)其他司局發(fā)現(xiàn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員的行政執(zhí)法行為有過錯的，應(yīng)當(dāng)向人事教育司、駐部監(jiān)察局提出追究有關(guān)人員行政執(zhí)法過錯責(zé)任的建議。

　　第十五條 人事教育司、駐部監(jiān)察局收到追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的申請或者建議后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)進(jìn)行審查，對不符合本辦法規(guī)定的，決定不予受理，并書面告知申請人；對符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)受理。

　　其他司局收到追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的申請后，應(yīng)當(dāng)及時移送人事教育司、駐部監(jiān)察局。

　　第十六條 人事教育司、駐部監(jiān)察局應(yīng)當(dāng)在受理之日起90日內(nèi)依法作出處理決定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長。

　　第十七條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任人對處理決定不服的，可在接到處理決定之日起15日內(nèi)向人事教育司、駐部監(jiān)察局申請復(fù)查，或者依法向有權(quán)機(jī)關(guān)申訴。

　　人事教育司、駐部監(jiān)察局應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)查申請之日起30日內(nèi)作出復(fù)查決定。

　　第十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。2000年12月18日財政部辦公廳發(fā)布的《財政部行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究暫行辦法》（財辦發(fā)[2000]78號）同時廢止。