國(guó)務(wù)院原則同意吉林省人民政府《關(guān)于我省部分高等院校舉辦所謂＂自費(fèi)＂大學(xué)的情況和處理意見(jiàn)的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望參照?qǐng)?zhí)行。

　　近年來(lái)，部分省、自治區(qū)、直轄市的高等學(xué)校和學(xué)校的工會(huì)組織，為本校沒(méi)有考上大學(xué)的教職工子女舉辦了＂自費(fèi)大學(xué)＂，少數(shù)中等專業(yè)學(xué)校也辦了這一類教職工子女大專班。這種做法，已經(jīng)引起人民群眾的不滿，值得各地加以重視。為了防止由此造成不安定的因素，凡辦有這類大專班的地區(qū)、部門和基層單位，應(yīng)向干部和教職工進(jìn)行說(shuō)服教育，要以大局為重，根據(jù)自已的具體情況，參照吉林省提出的辦法，加以妥善處理。

　　吉林省人民政府關(guān)于我省部分高等院校舉辦所謂＂自費(fèi)＂大學(xué)的情況和處理意見(jiàn)的報(bào)告

　　去年九、十月間，我省東北師范大學(xué)、長(zhǎng)春光機(jī)學(xué)院、吉林大學(xué)、吉林財(cái)貿(mào)學(xué)院等六所高等院校，先后舉辦了＂自費(fèi)＂大學(xué)（班），招收本單位和＂關(guān)系單位＂職工子女三百七十多名。今年三月，經(jīng)請(qǐng)示省委，省委和省政府都認(rèn)為這種只招收本單位職工子女的＂自費(fèi)＂大學(xué)弊端很多，因此不同意辦這樣的＂自費(fèi)＂大學(xué)，并責(zé)成省文教辦公室、省教育局召集在長(zhǎng)春市的大專院校負(fù)責(zé)人會(huì)議，傳達(dá)了上述意見(jiàn)。

　　但是，有些單位并未執(zhí)行，并有發(fā)展趨勢(shì)。據(jù)了解，去年辦的，正在繼續(xù)招生；去年沒(méi)辦的，也在積極籌辦，有的已經(jīng)開(kāi)學(xué)。如長(zhǎng)春地質(zhì)學(xué)院、吉林工學(xué)院新辦的＂自費(fèi)＂大學(xué)，已于最近開(kāi)學(xué)。不僅大學(xué)辦，有的中專也辦，如長(zhǎng)春冶金建筑學(xué)校就辦起了＂自費(fèi)＂中專。不僅學(xué)校辦，有的行政部門也辦起來(lái)了，如省市法院、檢察院等單位，就聯(lián)合辦起了一所＂自費(fèi)＂走讀全日制的法律?？茖W(xué)校，并在《吉林日?qǐng)?bào)》上報(bào)道了開(kāi)學(xué)的消息。另外，吉林財(cái)貿(mào)學(xué)院又和長(zhǎng)春市白菊路小學(xué)、長(zhǎng)春市供銷社聯(lián)合舉辦了一所＂自費(fèi)＂中專會(huì)計(jì)班，招收這三個(gè)單位的職工子女，并且明文規(guī)定財(cái)貿(mào)學(xué)院負(fù)責(zé)講課和發(fā)畢業(yè)證書(shū)，白菊路小學(xué)負(fù)責(zé)安排教室和管理，供銷社負(fù)責(zé)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和畢業(yè)安排錄用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)春市已有九所高等院校（其中三所全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)、四所中央部屬院校）、四所中專和個(gè)別機(jī)關(guān)單位，辦了十二所＂自費(fèi)＂大學(xué)、兩所＂自費(fèi)＂中專，招收本單位和＂關(guān)系單位＂職工子女一千一百多人。

　　這些所謂＂自費(fèi)＂大學(xué)、＂自費(fèi)＂中專，有幾個(gè)共同的特點(diǎn)：第一，沒(méi)有按規(guī)定報(bào)經(jīng)政府批準(zhǔn)；第二，盡管收繳學(xué)生一定數(shù)量的學(xué)費(fèi)，但大都利用了國(guó)家的辦學(xué)條件；第三，招生的對(duì)象多系本單位和＂關(guān)系單位＂職工的子女，其中有一些是領(lǐng)導(dǎo)干部的子女；第四，培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)制、教學(xué)計(jì)劃和教材都和國(guó)家辦的全日制高等院校、中等專業(yè)學(xué)校的同類專業(yè)一樣。有的甚至把＂自費(fèi)＂大學(xué)學(xué)生插到國(guó)家統(tǒng)一招生的班級(jí)里學(xué)習(xí)。

　　這種所謂＂自費(fèi)＂大學(xué)、＂自費(fèi)＂中專所以停不下來(lái)，并有不斷發(fā)展的趨勢(shì)，主要是認(rèn)識(shí)問(wèn)題沒(méi)解決。一些高等院校舉辦＂自費(fèi)＂大學(xué)，多是由工會(huì)出面，作為職工福利事業(yè)興辦的，他們認(rèn)為這樣可以安排職工子女（待業(yè)青年），甚至說(shuō)這是職工最大的福利事業(yè)。近來(lái)，全國(guó)關(guān)于教育工作的討論中，提出了廣開(kāi)學(xué)路、多種形式辦學(xué)的問(wèn)題，有些同志就認(rèn)為辦這種＂自費(fèi)＂大學(xué)和＂自費(fèi)＂中專，就是廣開(kāi)學(xué)路，是多種形式辦學(xué)的一種形式。

　　舉辦這種所謂＂自費(fèi)＂大學(xué)，在長(zhǎng)春市早已引起社會(huì)的強(qiáng)烈反響，成為省里有關(guān)部門接待上訪時(shí)經(jīng)常遇到的一個(gè)問(wèn)題。有的人說(shuō)，＂自費(fèi)＂大學(xué)名不副實(shí)，實(shí)際上利用國(guó)家辦學(xué)條件，是占國(guó)家的便宜。有的說(shuō)，＂自費(fèi)＂大學(xué)只招收本單位和＂關(guān)系單位＂的職工子女，是不正之風(fēng)，是＂近水樓臺(tái)先得月＂，是＂后門大學(xué)＂。還有些人提出：如果允許辦這樣的＂自費(fèi)＂大學(xué)，各單位都可以辦，社會(huì)生活將要發(fā)生混亂。

　　鑒于這種情況，省人民政府最近再次討論了這個(gè)問(wèn)題，認(rèn)為原來(lái)的意見(jiàn)是正確的。一些院校舉辦的這種所謂＂自費(fèi)＂大學(xué)，不符合國(guó)家的辦學(xué)方針，弊病很大。主要是：

　　一、它影響國(guó)家擴(kuò)大招生的計(jì)劃。去年和今年，國(guó)家曾一再動(dòng)員，要求各高等院校、中等專業(yè)學(xué)校積極挖掘潛力，擴(kuò)大招生。今年我省高等院校招生數(shù)基本上和去年持平。省招生委員會(huì)要求，凡在我省的高等院校應(yīng)盡量超計(jì)劃招生百分之三，有些院校強(qiáng)調(diào)困難，沒(méi)法完成。比如長(zhǎng)春地質(zhì)學(xué)院，按要求應(yīng)超計(jì)劃招生十九名，但只招了五名，而該院舉辦的＂自費(fèi)＂大學(xué)、＂自費(fèi)＂中專卻招收了本單位職工子女一百三十多人，占該院今年國(guó)家統(tǒng)一招生總數(shù)的百分之二十一。

　　二、它沒(méi)有面向社會(huì)招生，沒(méi)有貫徹?fù)駜?yōu)錄取的原則。由于不面向社會(huì)擇優(yōu)錄取，所以這些＂自費(fèi)＂大學(xué)、＂自費(fèi)＂中專招收的學(xué)生質(zhì)量較低。吉林工學(xué)院＂自費(fèi)＂大學(xué)招收的九十名學(xué)生，其中只有十六名高考總分是三百分以上的。長(zhǎng)春地質(zhì)學(xué)院＂自費(fèi)＂大學(xué)規(guī)定，只要是本單位職工子女，高考總分二百分以上的就可以入學(xué)。有些辦學(xué)單位的職工子女，根本就沒(méi)參加今年高校、中專的統(tǒng)考，也入了＂自費(fèi)＂大學(xué)和＂自費(fèi)＂中專。而社會(huì)上大量高考成績(jī)較好但未被錄取的青年卻不能入學(xué)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省今年高考總分在三百分以上的考生尚有五千多人。這部分人對(duì)只招收本單位職工子女的＂自費(fèi)＂大學(xué)和＂自費(fèi)＂中專，意見(jiàn)最大。這不僅不利于為國(guó)家選拔培養(yǎng)人材，而且增加了不安定因素。

　　三、它利用了國(guó)家的辦學(xué)條件，并非完全自費(fèi)。這些院校辦的＂自費(fèi)＂大學(xué)或＂自費(fèi)＂中專，都是占用現(xiàn)有校舍和設(shè)備，在當(dāng)前校舍普遍緊張的情況下，這種做法勢(shì)必影響國(guó)家統(tǒng)一招生計(jì)劃的完成。

　　鑒于上述各點(diǎn)，對(duì)已辦起來(lái)的＂自費(fèi)＂大學(xué)、＂自費(fèi)＂中專，省人民政府提出如下處理意見(jiàn)：

　　一、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，凡已辦的＂自費(fèi)＂大學(xué)、＂自費(fèi)＂中專，要報(bào)請(qǐng)教育部門批準(zhǔn)，改為夜大學(xué)、夜中專，面向社會(huì)招生。

　　二、由各校把一部分學(xué)生向電視大學(xué)推薦，經(jīng)考試合格，轉(zhuǎn)為電視大學(xué)學(xué)員。

　　三、有的可改為知識(shí)青年補(bǔ)習(xí)班，補(bǔ)習(xí)高中課程，為大專院校輸送高質(zhì)量的考生。

　　四、對(duì)于從大集體企業(yè)退職而入＂自費(fèi)＂大學(xué)、＂自費(fèi)＂中專的工人，動(dòng)員他們返回原單位工作。

　　正在籌辦的所謂＂自費(fèi)＂大學(xué)、＂自費(fèi)＂中專，一律不得再辦。

　　今后，國(guó)家辦的全日制高等院校和中等專業(yè)學(xué)校，不應(yīng)辦這種只招收本單位職工子女的所謂＂自費(fèi)＂大學(xué)、＂自費(fèi)＂中專。要積極挖掘辦學(xué)潛力，擴(kuò)大國(guó)家統(tǒng)一招生數(shù)量，或者舉辦函授大學(xué)、夜大學(xué)、夜中專。

　　以上報(bào)告，如有不妥之處，請(qǐng)指示。

　　1981年1月12日