縣、市、區(qū)人民政府，屈家?guī)X管理區(qū)，市政府各部門，各大中型企業(yè)、事業(yè)單位：

　　現(xiàn)將《荊門市國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○○二年五月二十七日

　　第一章　總則

　　第一條　為了培育國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易行為，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及《湖北省國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》（1998.143號(hào)令），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交易，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條　國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　　第二章　國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理

　　第四條　市財(cái)政局是全市國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易行政管理部門，市國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室具體負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理工作，行使國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理職能。

　　縣、市、區(qū)財(cái)政國(guó)資管理部門依照規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第五條　產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立的為產(chǎn)權(quán)交易提供服務(wù)的社會(huì)中介組織，其設(shè)立程序必須符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并符合下列條件：

　　（一）有與經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的可獨(dú)立支配的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)；

　　（二）有與從事產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場(chǎng)所和設(shè)施；

　　（三）具有一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；

　?。ㄋ模┯休^為完善的交易規(guī)則和相關(guān)的內(nèi)部管理制度。

　　第六條　設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，由設(shè)立單位提出申請(qǐng)，經(jīng)市財(cái)政國(guó)資管理部門審查后，報(bào)省財(cái)政廳批準(zhǔn)。經(jīng)審查批準(zhǔn)設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，必須向其所在地工商行政管理部門申請(qǐng)工商注冊(cè)登記后方可開(kāi)業(yè)。

　　第七條　國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易，必須在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)內(nèi)按規(guī)定程序進(jìn)行，禁止場(chǎng)外交易。

　　第三章　國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的范圍和方式

　　第八條　國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的出讓方，應(yīng)當(dāng)是政府授權(quán)的投資機(jī)構(gòu)或部門；國(guó)有投資機(jī)構(gòu)尚未建立的，由同級(jí)財(cái)政國(guó)資管理部門授權(quán)的機(jī)構(gòu)作為出讓主體。

　　第九條　國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的受讓方，應(yīng)當(dāng)是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力的法人、其他組織或者自然人。

　　第十條　國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易可以是整體產(chǎn)權(quán)或部分產(chǎn)權(quán)，也可以是有形資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)。

　　第十一條　下列國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)禁止交易：

　?。ㄒ唬┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章明文禁止的；

　　（二）產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清的；

　?。ㄈ┨幹脵?quán)限有爭(zhēng)議的；

　　（四）已進(jìn)入司法程序未終結(jié)的；

　?。ㄎ澹┖戏ㄆ跫s約定期限內(nèi)不得交易的；

　　（六）出讓方提交文件不全或弄虛作假的。

　　第十二條　國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易可以采用以下方式：

　?。ㄒ唬﹨f(xié)議轉(zhuǎn)讓和招標(biāo)轉(zhuǎn)讓；

　?。ǘ┡馁u；

　?。ㄈ┏鲑Y收購(gòu)；

　?。ㄋ模┯袃敿娌ⅲ?/p>

　?。ㄎ澹┤谫Y租賃；

　?。┙?jīng)財(cái)政國(guó)資管理部門批準(zhǔn)的其他方式。

　　采取拍賣方式進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的，應(yīng)當(dāng)符合《拍賣法》的規(guī)定。

　　第四章　國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易程序

　　第十三條　國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的出讓方，應(yīng)當(dāng)向交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行書(shū)面委托，并提交以下文件：

　　（一）產(chǎn)權(quán)出讓申請(qǐng)書(shū)；

　?。ǘ┊a(chǎn)權(quán)出讓的批準(zhǔn)文件；

　?。ㄈ┏鲎尫降馁Y格證明；

　　（四）產(chǎn)權(quán)界定及產(chǎn)權(quán)歸屬的證明文件；

　?。ㄎ澹┵Y產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及財(cái)政部門出具的核準(zhǔn)或備案材料；

　?。┊a(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)要求出具的其他材料。

　　第十四條　產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)接到出讓方的委托申請(qǐng)和有關(guān)文件后，應(yīng)對(duì)交易標(biāo)的物及相關(guān)文件進(jìn)行認(rèn)真的核查，符合交易條件的予以受理。

　　第十五條　國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易受讓方在交易前，應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提交下列文件：

　　（一）購(gòu)買國(guó)有資產(chǎn)申請(qǐng)書(shū)；

　　（二）法人、其他組織的資格證明和自然人的身份證明；

　　（三）資金信用能力證明；

　?。ㄋ模┊a(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)要求出具的其他材料。

　　第十六條　產(chǎn)權(quán)交易前，出讓主體應(yīng)委托法定資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

　　第十七條　財(cái)政部門核準(zhǔn)或備案的評(píng)估結(jié)果，可作為交易底價(jià)，允許成交價(jià)在底價(jià)的基礎(chǔ)上有一定比例的浮動(dòng)。成交價(jià)下浮比例超過(guò)底價(jià)的20％，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后方可成交。

　　第十八條　產(chǎn)權(quán)交易雙方在成交后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，簽訂書(shū)面成交合同，并可辦理公證手續(xù)。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)憑成交合同簽發(fā)《產(chǎn)權(quán)交易成交確認(rèn)書(shū)》，產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)讓雙方憑合同和《產(chǎn)權(quán)交易成交確認(rèn)書(shū)》到有關(guān)部門辦理產(chǎn)權(quán)登記和相關(guān)手續(xù)。

　　第十九條　產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)從事產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)可向產(chǎn)權(quán)交易雙方收取一定的中介費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按物價(jià)部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章　國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入管理

　　第二十條　產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入是指產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交收入扣除清償債務(wù)、安置職工所需費(fèi)用及支付合理的評(píng)估、交易費(fèi)用后的凈收入。

　　第二十一條　產(chǎn)權(quán)出讓方為政府授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的，以及對(duì)占有、使用國(guó)有資產(chǎn)單位直接擁有出資權(quán)的，其國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入由該機(jī)構(gòu)或單位收取，按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定處理。財(cái)政國(guó)資管理部門對(duì)其使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十二條　各級(jí)人民政府或其授權(quán)部門為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或者進(jìn)行國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，按照本辦法規(guī)定有償轉(zhuǎn)讓企業(yè)全部或部分產(chǎn)權(quán)，其國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入上繳同級(jí)財(cái)政，納入本級(jí)政府國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算。

　　第六章　罰則

　　第二十三條　不按本辦法規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)之外進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的，由財(cái)政國(guó)資管理部門依照《湖北省國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》規(guī)定，對(duì)交易雙方視情節(jié)輕重，處以10000元以下罰款。

　　第二十四條　產(chǎn)權(quán)交易雙方故意串通，提供虛假文件，違背公平交易原則，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人員給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條　違反本辦法規(guī)定，不進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估或在資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程中弄虛作假的，按照國(guó)務(wù)院《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》及其有關(guān)規(guī)定處理。

　　政府有關(guān)部門工作人員違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)中濫用職權(quán)，收受賄賂，造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失的，由有關(guān)機(jī)關(guān)追究直接責(zé)任人員和單位主管人員的行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條　產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)違反本辦法，弄虛作假，玩忽職守，損害交易雙方合法權(quán)益，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，由工商行政管理部門和財(cái)政國(guó)資管理部門依照有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第二十七條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第七章　附則

　　第二十八條　本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行。