各財(cái)政局，各有關(guān)單位：正保會(huì)計(jì)網(wǎng)校

　　為充分發(fā)揮各區(qū)縣、各部門在關(guān)稅政策制定和調(diào)整中的重要作用，更好地促進(jìn)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)地方財(cái)政部門關(guān)稅工作的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2004〕25號(hào)）要求，現(xiàn)就做好關(guān)稅工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、建立關(guān)稅聯(lián)絡(luò)員制度，組建關(guān)稅工作聯(lián)合小組

　?。ㄒ唬┙㈥P(guān)稅聯(lián)絡(luò)員制度。關(guān)稅工作是財(cái)政工作和經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分。隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，特別是天津?yàn)I海新區(qū)納入國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略，我市對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往與合作迅速發(fā)展，關(guān)稅政策的調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響也日益重要。關(guān)稅政策工作專業(yè)性強(qiáng)、影響面大，需要協(xié)調(diào)的部門較多，涉及到多個(gè)行業(yè)和大部分企業(yè)。為適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)對(duì)做好關(guān)稅工作的客觀要求，切實(shí)加強(qiáng)關(guān)稅政策調(diào)研分析和調(diào)整建議工作，擬在各區(qū)縣財(cái)政部門和市有關(guān)部門建立關(guān)稅聯(lián)絡(luò)員制度，請(qǐng)有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、集團(tuán)公司和企業(yè)指派一名政策水平高、責(zé)任心強(qiáng)的同志擔(dān)任關(guān)稅聯(lián)絡(luò)員，為企業(yè)反映關(guān)稅政策建議和意見提供一個(gè)高效、暢通的渠道。關(guān)稅聯(lián)絡(luò)員的主要職責(zé)是：

　　1.分析研究進(jìn)出口關(guān)稅稅率的調(diào)整對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)、本企業(yè)進(jìn)出口商品影響，各類商品間的稅率結(jié)構(gòu)變化對(duì)行業(yè)發(fā)展的影響，以及提出如何利用關(guān)稅政策促進(jìn)本地區(qū)、本行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見和建議。

　　2.分析研究我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)談判結(jié)果對(duì)本地區(qū)行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)的影響。

　　3.分析研究關(guān)稅政策與本地區(qū)行業(yè)或企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系，對(duì)本地區(qū)主要行業(yè)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)估。

　　4.分析研究本地區(qū)大宗和主要產(chǎn)品進(jìn)口成本的構(gòu)成，對(duì)關(guān)稅稅率調(diào)整提出具體意見。

　?。ǘ┙M建關(guān)稅工作聯(lián)合小組。建立由市發(fā)改委、市商務(wù)委、市經(jīng)委、市農(nóng)委、市科委、天津海關(guān)、市財(cái)政局等相關(guān)職能部門組成的關(guān)稅工作聯(lián)合小組，負(fù)責(zé)關(guān)稅政策的調(diào)研和建議工作，日常工作由市財(cái)政局稅政處具體負(fù)責(zé)。關(guān)稅工作聯(lián)合小組的主要職責(zé)是，針對(duì)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的關(guān)稅稅率、稅目開展關(guān)稅稅收政策研究，受理各行業(yè)、企業(yè)提出調(diào)整關(guān)稅稅率、增列稅目稅則號(hào)及調(diào)整年度暫定稅率商品范圍等具體意見和建議。

　　二、做好關(guān)稅政策調(diào)整建議工作

　　（一）關(guān)稅政策調(diào)整的主要內(nèi)容

　　1.國(guó)家重大進(jìn)口優(yōu)惠政策及其他特定地區(qū)的進(jìn)口稅收政策，與關(guān)稅稅率掛鉤的有關(guān)國(guó)產(chǎn)化政策調(diào)整。

　　2.依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和部分重點(diǎn)商品進(jìn)口情況而實(shí)施的反傾銷、反補(bǔ)貼措施。

　　3.其他臨時(shí)進(jìn)口稅收政策及其臨時(shí)調(diào)整。

　　4.新增和調(diào)整稅目、稅號(hào)，調(diào)整暫定稅率。

　?。ǘ╆P(guān)稅調(diào)整方案意見和建議的主要內(nèi)容1.關(guān)稅稅則號(hào)列調(diào)整建議。稅則是關(guān)稅管理的基礎(chǔ)，隨著企業(yè)自主創(chuàng)新、生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)品更新，現(xiàn)行關(guān)稅稅則設(shè)置與企業(yè)實(shí)際進(jìn)出口商品品類之間可能出現(xiàn)不協(xié)調(diào)、不銜接的矛盾，企業(yè)可以提出細(xì)化和增列稅則號(hào)列的建議。

　　2.關(guān)稅暫定稅率調(diào)整建議。根據(jù)我國(guó)入世承諾的關(guān)稅減讓義務(wù)時(shí)間表，國(guó)家對(duì)出于國(guó)內(nèi)需要或其他原因確需調(diào)整關(guān)稅稅率的個(gè)別商品，實(shí)行暫定稅率。暫定稅率僅在當(dāng)年有效，每年將結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要對(duì)上年度關(guān)稅暫定稅率進(jìn)行調(diào)整。企業(yè)可根據(jù)自身業(yè)務(wù)發(fā)展需要提出關(guān)稅暫定稅率調(diào)整的建議。

　　3.進(jìn)口商品關(guān)稅臨時(shí)個(gè)案減免申請(qǐng)。企業(yè)進(jìn)口各類商品，包括設(shè)備、技術(shù)、產(chǎn)品、原材料等，凡屬于國(guó)家鼓勵(lì)進(jìn)口或享受國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的，企業(yè)可結(jié)合實(shí)際情況，提出臨時(shí)個(gè)案減免申請(qǐng)。

　　4.反傾銷、反補(bǔ)貼申訴。關(guān)稅配額、高額進(jìn)口關(guān)稅等關(guān)稅壁壘以及濫用反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施、報(bào)復(fù)性關(guān)稅等特別關(guān)稅措施是阻礙企業(yè)出口、產(chǎn)生國(guó)際貿(mào)易摩擦的重要因素，企業(yè)在商品出口遭遇外國(guó)關(guān)稅壁壘或特別關(guān)稅措施時(shí)，可提供申訴材料和相關(guān)資料。我局將積極組織有關(guān)企業(yè)參加反傾銷訴訟，并及時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)，爭(zhēng)取通過關(guān)稅談判或向世貿(mào)組織投訴等形式解決貿(mào)易爭(zhēng)端。

　　5.關(guān)稅方面的其他問題。我國(guó)參與多邊、雙邊關(guān)稅談判達(dá)成的協(xié)議將影響相關(guān)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)可根據(jù)自身對(duì)外貿(mào)易的實(shí)際情況，按商品、國(guó)別或區(qū)域提出我國(guó)參加多邊、雙邊關(guān)稅談判方案的具體出價(jià)、要價(jià)建議，以及保護(hù)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的關(guān)稅政策建議。

　　三、2008年關(guān)稅調(diào)整建議工作要求

　　（一）2008年關(guān)稅調(diào)整建議應(yīng)根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體布局和宏觀調(diào)控精神，從全局、全行業(yè)發(fā)展的高度，重點(diǎn)應(yīng)放在資源類、工業(yè)原材料、高新技術(shù)產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)需要的關(guān)鍵零部件等商品稅目稅率的調(diào)整方面。

　?。ǘ┻M(jìn)出口關(guān)稅暫定稅率均屬于年度暫定稅率，原則上只在本年度內(nèi)有效。因此，各有關(guān)單位對(duì)建議在明年繼續(xù)執(zhí)行進(jìn)出口暫定稅率的商品，應(yīng)提出明確的理由和意見，一并報(bào)送。

　　（三）各有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、集團(tuán)公司和企業(yè)將關(guān)稅調(diào)整方案的建議和相關(guān)材料，以及聯(lián)絡(luò)員名單，請(qǐng)于2008年7月31日前，報(bào)送天津市財(cái)政局稅政處（聯(lián)系電話：23311562）。報(bào)送材料要求理由充分、數(shù)據(jù)詳實(shí)、資料完整，且必須為正式文件，一式三份，并同時(shí)報(bào)送電子文件。同時(shí)，對(duì)我市如何進(jìn)一步開展地方關(guān)稅工作的意見和建議可一并報(bào)送。（E-Mail：shuizhengchu737@sina.com）

　　四、做好關(guān)稅政策的宣傳工作

　　各區(qū)縣財(cái)政部門、市級(jí)有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、集團(tuán)公司和企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家關(guān)稅政策的宣傳工作，有效地引導(dǎo)企業(yè)適當(dāng)?shù)卣{(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。市財(cái)政將及時(shí)把國(guó)家有關(guān)關(guān)稅政策調(diào)整情況、重要多邊和雙邊貿(mào)易談判結(jié)果，在天津市財(cái)政地稅政務(wù)網(wǎng)（www.tjcs.gov.cn）上公布。

　　附件：略

　　二○○八年六月十九日