鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局、街道辦事處，嘉定工業(yè)區(qū)、菊?qǐng)@新區(qū)管委會(huì)：

　　現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)本區(qū)戶外廣告管理工作的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

　　二○○四年二月十一日

　　關(guān)于加強(qiáng)本區(qū)戶外廣告管理工作的若干規(guī)定

　　第一條　為規(guī)范本區(qū)戶外廣告設(shè)置的規(guī)劃和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《廣告管理?xiàng)l例》和《上海市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和管理辦法》，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置戶外廣告及其相關(guān)的管理活動(dòng)。

　　第三條　本規(guī)定所稱的戶外廣告設(shè)施，是指以下列形式設(shè)置的戶外廣告設(shè)施：

　　（一）利用公共、自有或者他人所有的建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地、空間等（以下統(tǒng)稱陣地）設(shè)置的路牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示牌（屏）、實(shí)物造型等；

　?。ǘ├霉?、自有或者他人所有的陣地設(shè)置的彩旗、條幅、氣球等。

　　第四條　戶外廣告設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合市、區(qū)規(guī)劃要求，與區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，合理布局、規(guī)范設(shè)置。

　　戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)牢固、安全，并與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，符合美化市容的要求。

　　第五條　戶外廣告設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵守市規(guī)劃局制定的《上海市戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。本區(qū)主要道路應(yīng)當(dāng)編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地規(guī)劃，由區(qū)規(guī)劃局、市政管理局共同組織編制。

　　第六條　建立嘉定區(qū)加強(qiáng)戶外廣告管理工作聯(lián)席會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)市政管理局。

　　嘉定區(qū)加強(qiáng)戶外廣告管理工作聯(lián)席會(huì)議每季度定期召開工作會(huì)議，因工作需要可隨時(shí)召開，工作會(huì)議由聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)組織。

　　第七條　區(qū)規(guī)劃局、區(qū)市政管理局和工商嘉定分局是本區(qū)廣告業(yè)的主管部門，按照下列職責(zé)對(duì)戶外廣告設(shè)施設(shè)置進(jìn)行管理：

　　工商嘉定分局負(fù)責(zé)本區(qū)戶外廣告設(shè)置的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審核、戶外廣告內(nèi)容登記和監(jiān)督管理。

　　區(qū)規(guī)劃局負(fù)責(zé)本區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的規(guī)劃建設(shè)審核和監(jiān)督管理。

　　區(qū)市政管理局負(fù)責(zé)本區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的市容審核和監(jiān)督管理，并組織協(xié)調(diào)區(qū)有關(guān)部門對(duì)戶外廣告進(jìn)行管理。

　　本區(qū)公安、財(cái)政、物價(jià)、園林等部門按照各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施本規(guī)定。

　　第八條　聯(lián)席會(huì)議辦公室定期組織市政、工商、規(guī)劃、公安等部門對(duì)戶外廣告進(jìn)行聯(lián)合檢查，對(duì)符合戶外廣告形象要求，又在規(guī)劃范圍內(nèi)的戶外廣告，沒有辦理手續(xù)的可補(bǔ)辦手續(xù)，加以規(guī)范，對(duì)不符合要求的，一律予以清除，并按有關(guān)規(guī)定給予處罰。

　　第九條　本區(qū)公益性戶外廣告內(nèi)容由聯(lián)席會(huì)議辦公室組織會(huì)審，工商嘉定分局負(fù)責(zé)審批；商業(yè)性戶外廣告內(nèi)容由工商嘉定分局負(fù)責(zé)審批。

　　第十條　戶外廣告內(nèi)容中公益宣傳內(nèi)容所占的面積或者時(shí)間比例，不得低于10％。

　　戶外廣告內(nèi)容必須真實(shí)、健康，符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，不得以任何形式欺騙公眾。戶外廣告使用的漢字、字母和符號(hào)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定。

　　廣告公司發(fā)布戶外廣告，應(yīng)該保證10%以上面積或時(shí)間用于公益性廣告。對(duì)不能提供公益性廣告的，按最高的廣告市容整治費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。

　　第十一條　戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地的使用權(quán)可以通過協(xié)議、招標(biāo)、拍賣等方式取得。

　　利用本區(qū)道路的公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，陣地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣或者其他公開競(jìng)爭(zhēng)方式出讓，具體辦法另行制定。

　　第十二條　有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

　　（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

　?。ǘ┯绊懯姓苍O(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；

　?。ㄈ┓恋K生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌或者建筑物形象的；

　?。ㄋ模├眯械罉浠蛘邠p毀綠地的；

　?。ㄎ澹┰趪?guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、優(yōu)秀近代建筑和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶設(shè)置的；

　　（六）在區(qū)政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域內(nèi)或者載體上設(shè)置的。

　　第十三條　戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限一般不超過3年，電子顯示牌（屏）一般不超過6年；期滿需延長(zhǎng)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)于到期之日前30日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。

　　舉辦大型文化、體育、公益活動(dòng)或者舉辦各類商品交易會(huì)、展銷會(huì)等活動(dòng)，需設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理戶外廣告設(shè)置相關(guān)手續(xù)，并于活動(dòng)結(jié)束后7日內(nèi)予以撤除，但經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意允許保留的除外。

　　戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)自審核批準(zhǔn)之日起6個(gè)月內(nèi)設(shè)置；逾期未設(shè)置的，其審批即行失效。

　　第十四條　戶外廣告設(shè)施設(shè)置或變更的申請(qǐng)，實(shí)行并聯(lián)審批制，按照下列程序規(guī)定實(shí)施：

　?。ㄒ唬┰O(shè)置或變更戶外廣告設(shè)施的申請(qǐng)人向工商嘉定分局提出申請(qǐng)，并按有關(guān)規(guī)定填寫《嘉定區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置并聯(lián)審批申請(qǐng)書》（以下簡(jiǎn)稱《并聯(lián)審批申請(qǐng)書》），連同相關(guān)申請(qǐng)材料一并提交工商嘉定分局。

　　（二）工商嘉定分局應(yīng)當(dāng)自收到《并聯(lián)審批申請(qǐng)書》和相關(guān)申請(qǐng)材料后10個(gè)工作日內(nèi)，將《嘉定區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置并聯(lián)審批抄告單》（以下簡(jiǎn)稱《并聯(lián)審批抄告單》）和相關(guān)申請(qǐng)材料移送區(qū)規(guī)劃局和區(qū)市政管理局，并將《受理通知書》發(fā)給申請(qǐng)人。

　　（三）經(jīng)審核批準(zhǔn)設(shè)置或變更戶外廣告設(shè)施的，由工商嘉定分局發(fā)給申請(qǐng)人《并聯(lián)審批通知書》。申請(qǐng)人憑《并聯(lián)審批抄告單》按規(guī)定交納有關(guān)費(fèi)用，辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和領(lǐng)取《戶外廣告發(fā)布登記證》。

　?。ㄋ模┥暾?qǐng)?jiān)O(shè)置或變更戶外廣告設(shè)施，相關(guān)行政審批部門不同意的，應(yīng)在《并聯(lián)審批通知書》中說明理由和依據(jù)，由工商嘉定分局通知申請(qǐng)人。

　　（五）申請(qǐng)人憑《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《戶外廣告發(fā)布登記證》方可向上海電力公司嘉定供電分公司辦理有關(guān)用電申請(qǐng)手續(xù)。

　　第十五條　申請(qǐng)人向工商嘉定分局提出戶外廣告設(shè)施設(shè)置或變更申請(qǐng)，應(yīng)提交下列材料：

　?。ㄒ唬I(yíng)業(yè)執(zhí)照；

　　（二）廣告經(jīng)營(yíng)許可證；

　　（三）廣告發(fā)布合同（意向書）；

　?。ㄋ模╆嚨厥褂脜f(xié)議（意向書）；

　?。ㄎ澹╆嚨厮袡?quán)人產(chǎn)權(quán)證明及附圖；

　　（六）廣告效果圖或照片（包括廣告內(nèi)容樣稿）；

　?。ㄆ撸V告設(shè)施設(shè)計(jì)圖；

　?。ò耍?：500或1：2000比例實(shí)測(cè)地形圖（應(yīng)標(biāo)示廣告設(shè)施設(shè)置陣地具體位置）；

　?。ň牛?：500或1：2000比例廣告設(shè)施設(shè)置陣地規(guī)劃或設(shè)施布置平面圖（應(yīng)標(biāo)示廣告設(shè)施距離規(guī)劃控制線、所附建筑物的具體尺寸和距離地面高度，涉及到道路或河道的，應(yīng)到區(qū)規(guī)劃局和市或區(qū)水務(wù)局劃示道路紅線或河道藍(lán)線）；

　?。ㄊV告設(shè)施外廓尺寸（包括長(zhǎng)、寬、高）；

　?。ㄊ唬┢渌嘘P(guān)廣告內(nèi)容證明材料；

　　其中第（一）至第（七）項(xiàng)材料一式三份，第（八）至第（十一）項(xiàng)材料各一份。

　　通過招標(biāo)、拍賣取得戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)的申請(qǐng)人，憑《中標(biāo)通知書》或《拍賣成交確認(rèn)書》和相關(guān)申請(qǐng)材料，交納有關(guān)費(fèi)用，按《上海市城市規(guī)劃條例》的規(guī)定辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；按《廣告管理?xiàng)l例》及《廣告管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》辦理《戶外廣告發(fā)布登記證》。

　　第十六條　戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)保持戶外廣告設(shè)施的整潔、完好，及時(shí)維護(hù)、更新，并定期對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查，遇臺(tái)風(fēng)、汛期應(yīng)當(dāng)采取安全防范措施。

　　第十七條　戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后，設(shè)置申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤除。

　　因城市規(guī)劃調(diào)整或者社會(huì)公共利益的需要，需撤除戶外廣告設(shè)施的，區(qū)規(guī)劃局和區(qū)市政管理局均可以按照各自職責(zé)，書面通知設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)人撤除。有關(guān)受益單位應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)人進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償。

　　經(jīng)區(qū)規(guī)劃局或者區(qū)市政管理局書面通知撤除戶外廣告設(shè)施，而設(shè)置申請(qǐng)人拒不撤除的，區(qū)規(guī)劃局或者區(qū)市政管理局可以代為撤除，所需費(fèi)用由設(shè)置申請(qǐng)人承擔(dān)。

　　第十八條　在從事戶外廣告活動(dòng)中違反工商行政管理規(guī)定的，工商嘉定分局應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并可處以警告或者按照下列規(guī)定處以罰款：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)登記擅自發(fā)布廣告的，處以5000元以下的罰款；

　?。ǘ敉鈴V告內(nèi)容變更，不辦理變更登記的，處以2000元以下的罰款；

　?。ㄈ┕嫘麄鲀?nèi)容占戶外廣告內(nèi)容的面積或者時(shí)間比例低于10％的，處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

　　違反工商行政管理其他規(guī)定的，由工商嘉定分局按照工商行政管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第十九條　在戶外廣告設(shè)施設(shè)置活動(dòng)中違反市容管理規(guī)定的，區(qū)市政管理局應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并可處以警告或者按照下列規(guī)定處以罰款：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，處以5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；

　?。ǘ┙?jīng)批準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告設(shè)施，到期后不按時(shí)撤除又不辦理延期手續(xù)的，處以2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；

　　（三）違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者不按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、設(shè)計(jì)圖、效果圖設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

　　違反本條第（一）款、第（二）款規(guī)定設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，區(qū)市政管理局可以責(zé)令限期撤除；拒不撤除的，區(qū)市政管理局可以代為撤除，所需費(fèi)用由設(shè)置申請(qǐng)人承擔(dān)。

　　第二十條　在戶外廣告設(shè)施設(shè)置活動(dòng)中違反規(guī)劃管理規(guī)定的，由區(qū)規(guī)劃局按照規(guī)劃管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　在戶外廣告設(shè)施設(shè)置或者內(nèi)容發(fā)布活動(dòng)中違反其他有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以處罰。

　　第二十一條　戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)人未及時(shí)維護(hù)、更新戶外廣告設(shè)施，致使發(fā)生戶外廣告設(shè)施倒塌、墜落等事故，造成他人人身或者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

　　第二十二條　本規(guī)定自2004年2月1日起施行。