《西安市農(nóng)產(chǎn)品市場準入工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　2005年8月10日

　　西安市農(nóng)產(chǎn)品市場準入工作實施方案

　　為貫徹落實中共中央、國務院關于開展“無公害食品行動計劃”精神，全面提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，切實保障城鄉(xiāng)居民食品安全和身體健康，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定以下方案：

　　一、指導思想以2005年中央一號文件和農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)檢總局關于《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》（農(nóng)業(yè)部2002年第12號令）為指導，以提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，以“菜籃子”產(chǎn)品為突破口，以市場準入為切入點，從產(chǎn)地和市場兩個環(huán)節(jié)入手，通過加快農(nóng)產(chǎn)品重點流通環(huán)節(jié)和重點銷售網(wǎng)點質(zhì)量檢測網(wǎng)絡建設，對農(nóng)產(chǎn)品實行“從農(nóng)田到餐桌”的全過程質(zhì)量安全控制，基本實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售消費無公害，確保全市人民吃上放心農(nóng)產(chǎn)品。

　　二、工作目標通過實施無公害農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，逐步實現(xiàn)我市農(nóng)產(chǎn)品市場檢測人員、速測儀器、辦公場所、檢測結(jié)果公示、檢測結(jié)果網(wǎng)絡化管理的五到位，推行合格農(nóng)產(chǎn)品掛牌銷售及進貨驗證或現(xiàn)場檢測檔案管理制度，營造廣大生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者自覺關心支持實施農(nóng)產(chǎn)品市場準入工作的良好氛圍，最終實現(xiàn)我市農(nóng)產(chǎn)品市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品都成為無公害農(nóng)產(chǎn)品，逐步實現(xiàn)綠色食品、有機食品的目的。

　　三、實施時間及工作步驟（一）實施時間：

　　從2005年10月1日起，在我市重點批發(fā)市場、超市連鎖店實行農(nóng)產(chǎn)品市場準入試點，2007年1月1日起，全市實施農(nóng)產(chǎn)品市場準入。

　　（二）實施步驟：

　　西安市農(nóng)產(chǎn)品市場準入工作分三個階段實施。

　　第一階段，從2005年10月1日至2006年3月31日，在我市四個主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場（胡家廟蔬菜批發(fā)市場、朱雀農(nóng)產(chǎn)品交易中心、北二環(huán)欣綠蔬菜批發(fā)市場、新土門蔬菜批發(fā)市場）和20個重點超市（麥德龍、易初蓮花、愛家朝陽門店、愛家土門店、愛家咸寧店、愛家高新店、愛家文藝路店、愛家西二環(huán)店、好又多西門里店、好又多小寨店、家樂桃園路店、家樂北二環(huán)店、家樂長安南路店、家樂南大街店、家樂金花北路店、家樂南二環(huán)店、人人樂西門店、人人樂解放路店、家樂晶眾超市紡織城店、家樂雁塔路店）實施蔬菜類農(nóng)產(chǎn)品的市場準入試點。

　　第二階段，從2006年4月1日至2006年12月31日，在我市所有批發(fā)市場和超市實施蔬菜、水果、豬肉產(chǎn)品的市場準入。

　　第三階段，從2007年1月1日起，在全市范圍內(nèi)全面實行蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)品的市場準入。

　　四、檢測項目和檢測點管理（一）檢測項目：

　　蔬菜、水果類：檢測有機磷類和氨基甲酸酯類農(nóng)藥殘留；

　　畜禽類：檢測瘦肉精、黃胺及激素類含量；

　　水產(chǎn)類：檢測甲醛、氯霉素及重金屬含量。

　?。ǘz測點管理：

　　1．在實施農(nóng)產(chǎn)品市場準入的批發(fā)市場、超市均應設立檢測點，有專用的檢測室和檢測結(jié)果公示牌，配備符合檢測要求的速測儀器和檢測人員。

　　2．每個大型批發(fā)市場由市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測中心（以下簡稱市質(zhì)檢中心）派駐2-4名檢測人員，市場管理方配備1-2名協(xié)作人員；對20個首批試點的超市由市質(zhì)檢中心配備速測儀器，超市配備人員，開展日常的自檢工作。

　　3．各檢測點的檢測人員及協(xié)作人員統(tǒng)一由市質(zhì)檢中心培訓，經(jīng)考試合格后持上崗證上崗，并接受市質(zhì)檢中心業(yè)務指導。

　　4．市質(zhì)檢中心對各監(jiān)測點的檢測結(jié)果逐步實行網(wǎng)絡化管理，各監(jiān)測點要做到即時監(jiān)測，對所獲得的數(shù)據(jù)要即時傳輸，確保數(shù)據(jù)的準確性和真實性。

　　五、主要制度和辦法（一）實行市場準入制度的農(nóng)產(chǎn)品市場，建立入市驗證、檢測、退市、標識及公示制度。

　?。ǘ┤〉镁哂姓J證資質(zhì)機構(gòu)認證的農(nóng)產(chǎn)品，包括無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品及入境農(nóng)產(chǎn)品在進入市場時實行入市驗證制度，其農(nóng)產(chǎn)品憑有效的產(chǎn)地認定證書、產(chǎn)品認證證書、出入境檢疫檢驗證明及專用標志進入市場，并實行定期抽檢制度。對未取得相關證明的農(nóng)產(chǎn)品，實行入市登記現(xiàn)場檢測制度，經(jīng)檢測點現(xiàn)場檢測合格的，方可進入市場銷售。

　?。ㄈΤ钟挟a(chǎn)地認定證書、產(chǎn)品認證證書、出入境檢疫檢驗證明及專用標志或經(jīng)現(xiàn)場檢測合格準予進入市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品，實行標識、標牌銷售管理制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度（標識、標牌的制作、發(fā)放由市質(zhì)檢中心統(tǒng)一負責）。

　?。ㄋ模M入大型批發(fā)市場、超市經(jīng)入市檢測或定期抽檢不合格的產(chǎn)品，由工商部門依法予以處理；對在1個月內(nèi)連續(xù)3次抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或企業(yè)，6個月內(nèi)禁止其產(chǎn)品進入西安市場銷售，并在新聞媒體上予以公布。

　?。ㄎ澹┙⑥r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測定期公示制度。

　?。┙⑥r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾和信用等級評定制度。生產(chǎn)者要向經(jīng)營者、經(jīng)營者要向消費者就其生產(chǎn)、銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全做出承諾，并根據(jù)生產(chǎn)者、經(jīng)營者的生產(chǎn)記錄、經(jīng)營檔案、檢測結(jié)果等信息評定信用等級，并頒發(fā)標志牌，逐步建立良好的市場信用體系。

　?。ㄆ撸┐罅Πl(fā)展現(xiàn)代加工和物流業(yè)，鼓勵無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者進行規(guī)模經(jīng)營、集中配送和凈菜上市銷售。

　?。ò耍┎扇《喾N形式，加大宣傳力度。通過廣播、電視、報刊等新聞媒體，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的有關政策法規(guī)、生產(chǎn)技術操作規(guī)程、農(nóng)業(yè)投入品安全使用等進行廣泛宣傳，增強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營者和消費者的質(zhì)量安全意識，形成全社會關心、支持實施農(nóng)產(chǎn)品市場準入工作的良好氛圍。

　　六、組織領導為保障農(nóng)產(chǎn)品市場準入工作的順利開展，由市政府成立以主管副市長為組長，農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、商貿(mào)、公安、財政等部門主管領導為成員的西安市農(nóng)產(chǎn)品市場準入工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責市場準入日常工作，辦公室設在市農(nóng)業(yè)局。領導小組根據(jù)實際情況，定期召開會議，研究解決市場準入工作中的重大問題。各區(qū)縣要成立相應機構(gòu)，負責本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場準入工作。

　　七、部門職責農(nóng)產(chǎn)品市場準入工作是一項涉及面廣、管理復雜、影響面大的系統(tǒng)工程，需要相關部門通力合作，齊抓共管，共同做好農(nóng)產(chǎn)品市場準入的監(jiān)督管理工作。

　　農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度的組織實施；指導批發(fā)市場、超市建立健全入市農(nóng)產(chǎn)品的驗證、檢測、標識及公示制度；指導區(qū)縣按照國務院、省政府的有關規(guī)定，推行無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地自檢和例行監(jiān)測制度。

　　工商部門負責批發(fā)市場、超市準入農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范交易秩序的管理和進入流通領域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，并對退市產(chǎn)品進行依法處理。

　　質(zhì)監(jiān)部門負責組織地方農(nóng)業(yè)標準、技術規(guī)范的制定、備案和發(fā)布工作，會同農(nóng)業(yè)等部門對標準的實施進行監(jiān)管。

　　環(huán)保部門負責對影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)環(huán)境及污染源進行管理。

　　商貿(mào)部門負責市場準入過程中商品流通領域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的行業(yè)指導、管理和質(zhì)量承諾制度的管理。

　　公安部門負責協(xié)助農(nóng)業(yè)、工商等部門做好市場準入中的治安環(huán)境工作。

　　財政部門做好市場準入工作所需資金落實。