各區(qū)縣勞動和社會保障局、各集團總公司及有關(guān)單位：

　　為了進一步推進國有大中型企業(yè)主輔分離，輔業(yè)改制，分流安置富余人員，根據(jù)勞動和社會保障部、財政部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會下發(fā)的《國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動關(guān)系處理辦法》（勞社部發(fā)[2003]21號），結(jié)合我市實際，制訂了《天津市〈國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動關(guān)系處理辦法〉的實施意見》，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二○○四年二月十一日

　　天津市貫徹《國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動關(guān)系處理辦法》的實施意見

　　為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步作好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)[2002]12號），切實做好國有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制中分流安置富余人員的勞動關(guān)系處理工作，根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委等八部門制定的《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》（國經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號）和勞動和社會保障部、財政部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會下發(fā)的《國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動關(guān)系處理辦法》（勞社部發(fā)[2003]21號），結(jié)合我市實際，提出如下實施意見：

　　一、關(guān)于國有企業(yè)改制分流中勞動關(guān)系處理工作

　?。ㄒ唬﹪写笾行推髽I(yè)主輔分離輔業(yè)改制的企業(yè)（以下簡稱"改制企業(yè)"）應(yīng)當在工商登記后30日內(nèi)，與原主體企業(yè)分流到本單位的職工簽訂勞動合同，并到勞動保障部門辦理勞動合同鑒證。

　?。ǘ┓至鞯絿蟹ㄈ私^對控股改制企業(yè)的職工，應(yīng)當與原主體企業(yè)解除勞動合同，改制企業(yè)應(yīng)當與其重新簽訂新勞動合同。

　　改制企業(yè)與職工重新簽訂勞動合同就合同期限不能協(xié)商一致的，與職工簽訂的勞動合同期限不應(yīng)少于原勞動合同尚未履行的期限。原勞動合同尚未履行期限短于3年的，改制企業(yè)應(yīng)與職工簽訂不少于3年期的勞動合同。

　　職工符合簽訂無固定期限勞動合同條件，明確提出簽訂無固定期限勞動合同的，改制企業(yè)應(yīng)當與其簽訂無固定期限的勞動合同。

　?。ㄈτ诜至鞯椒菄蟹ㄈ丝毓筛闹破髽I(yè)的職工，原主體企業(yè)應(yīng)當與其解除勞動合同，并依法支付經(jīng)濟補償金；改制企業(yè)應(yīng)當與職工重新簽訂勞動合同。勞動合同的期限由改制企業(yè)與職工協(xié)商確定，重新簽訂的勞動合同期限應(yīng)不短于3年。

　?。ㄋ模τ诜至鞯絿蟹ㄈ私^對控股改制企業(yè)的職工，改制企業(yè)解除勞動合同時，對符合支付經(jīng)濟補償金條件的，計發(fā)經(jīng)濟補償金的年限應(yīng)當將職工在原主體企業(yè)的工作年限與到改制企業(yè)后的工作年限合并計算。勞動合同期滿終止勞動合同時，按照規(guī)定支付終止勞動合同的生活補助費。

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)解除勞動合同計發(fā)經(jīng)濟補償金，按照《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》（勞部發(fā)[1994]481號）的規(guī)定，發(fā)給職工經(jīng)濟補償金。對由主管部門或其他單位安置到本單位的職工，其在國有單位的工齡可計入本單位工作年限。

　　經(jīng)濟補償金的工資計算標準是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動者解除勞動合同前12個月的月平均工資。其中，職工月平均工資低于企業(yè)月平均工資的按企業(yè)月平均工資計發(fā)；職工月平均工資超過企業(yè)月平均工資3倍以上的，按照不高于企業(yè)月平均工資的3倍標準計發(fā)。企業(yè)經(jīng)營管理人員也應(yīng)按照上述辦法執(zhí)行。

　?。┢髽I(yè)分流時，對于距法定退休年齡5年以內(nèi)、符合退出崗位休養(yǎng)條件的職工，經(jīng)職工本人申請企業(yè)批準，可以辦理退出工作崗位休養(yǎng)。企業(yè)和職工應(yīng)簽訂專項協(xié)議，協(xié)商確定退養(yǎng)期間的生活費標準。困難企業(yè)退養(yǎng)職工的生活費標準不得低于本市的最低基本生活保障標準。

　　職工在改制前已經(jīng)辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)的，一般由原主體企業(yè)繼續(xù)履行與職工的內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議。

　?。ㄆ撸┢髽I(yè)改制分流時，已經(jīng)與原主體企業(yè)解除勞動合同的職工，不能再回原主體企業(yè)參加改制。

　　（八）企業(yè)改制分流時，原主體企業(yè)要妥善處理好拖欠職工的工資、欠繳的社會保險費等債務(wù)。對于分流到非國有控股企業(yè)的職工，原主體企業(yè)應(yīng)一次性結(jié)清與職工的債務(wù)。具體辦法按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)公司制改建有關(guān)國有資本管理與財務(wù)處理的暫行規(guī)定〉的通知》（財企[2002]313號）執(zhí)行。

　?。ň牛﹪蟹ㄈ丝毓傻母闹破髽I(yè)再改制為非國有法人控股時，符合《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》（國經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號）適用范圍的，有關(guān)職工勞動勞動關(guān)系的處理，按照本實施辦法執(zhí)行。

　　二、關(guān)于勞動保障部門審核國有企業(yè)改制分流方案工作

　　（一）勞動保障部門要按照《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》（國經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號）的要求，對國有大中型企業(yè)實施改制分流的方案進行審核備案。

　?。ǘ徍藗浒傅姆秶ǎ簢写笾行推髽I(yè)利用非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)改制為獨立核算、自負盈虧的法人經(jīng)濟實體。

　?。ㄈ﹪写笾行推髽I(yè)向勞動保障部門報送審核的內(nèi)容：

　　1、國有大中型企業(yè)確定的實施主輔分離改制分流安置富余人員的工作原則、主要措施；改制企業(yè)的人員狀況及分流安置辦法。

　　2、吸納原主體企業(yè)富余人員情況。包括：改制后企業(yè)職工總數(shù)，吸納原主體企業(yè)富余人員數(shù)占職工總?cè)藬?shù)的比例，吸納原主體企業(yè)富余人員中4050人員的人數(shù)及占吸納原主體企業(yè)人員總數(shù)的比例。

　　3、勞動關(guān)系處理情況。包括：改制為國有法人控股的企業(yè)與職工重新簽訂勞動合同情況（人數(shù)及勞動合同期限）；原主體企業(yè)解除勞動合同情況（人數(shù)、支付經(jīng)濟補償金標準、總額及資金來源）；原主體企業(yè)的工傷職工、患病非因工負傷醫(yī)療期內(nèi)職工的安置辦法。

　?。ㄋ模﹪写笾行推髽I(yè)報送勞動保障部門備案的內(nèi)容：

　　1、債務(wù)償還情況。包括：原主體企業(yè)拖欠分流安置富余職工的工資、福利費、醫(yī)藥費等債務(wù)情況及償還辦法。

　　2、原主體企業(yè)償還欠繳分流安置富余職工的社會保險費情況。

　　3、社會保險關(guān)系接續(xù)情況。包括：原主體企業(yè)為分流的職工繳納社會保險費情況；改制企業(yè)為職工辦理社會保險情況。

　　4、其他需要提供的材料。包括：有關(guān)部門同意改制的批復，職工代表大會通過分流安置人員方案的決議。

　?。ㄎ澹徍藗浒腹ぷ鞒绦颍?/p>

　　1、國有大中型企業(yè)改制分流的方案應(yīng)送勞動保障部門審核備案。

　　坐落在本市的中央企業(yè)在改制的總體分流方案經(jīng)國資委、財政部和勞動保障部批復后，在改制實施中涉及勞動保障部門審核備案的內(nèi)容，向市勞動保障局審核備案；

　　市屬企業(yè)的改制分流方案報市勞動保障局審核備案；

　　其他企業(yè)的改制分流方案報各區(qū)縣勞動保障局審核備案。

　　2、勞動保障部門在收到企業(yè)的改制分流方案后，15個工作日內(nèi)完成審核工作，并出具審核意見書。審核意見書一式三份，一份審核單位留存，一份交被審核企業(yè)，一份報上級勞動保障部門備案。

　　三、其他有關(guān)問題

　　（一）國有大中型企業(yè)劃分標準。按照國家經(jīng)貿(mào)委、原國家計委、財政部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標準暫行規(guī)定的通知》（國經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號）規(guī)定的企業(yè)劃分標準執(zhí)行。中小企業(yè)標準上限即為大企業(yè)標準的下限。

　?。ǘ┍緦嵤┺k法所稱的"國有法人絕對控股的改制企業(yè)"是指改制后在企業(yè)的全部資本中，國家資本（股本）所占比例大于50%的企業(yè)。

　?。ㄈ┳员緦嵤┺k法下發(fā)之日起，我市國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動關(guān)系處理問題按照本實施辦法執(zhí)行。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)在改制中要做好分流安置富余職工的思想工作，充分發(fā)揮企業(yè)黨團組織和工會的作用，做好政策宣傳和解釋工作，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強分流安置富余人員的承受能力，保證企業(yè)改制的順利進行。

　?。ㄎ澹└骷墑趧颖Ｕ喜块T要加強對企業(yè)改制分流富余人員過程中勞動關(guān)系處理工作的指導，加強與企業(yè)主管部門的配合，指導和幫助企業(yè)完善富余人員分流安置方案。