各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　為規(guī)范行政機關(guān)的公文處理工作，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》，我市相繼制定發(fā)布了一系列與之配套的公文處理工作制度，對向市人民政府報送公文應(yīng)遵循的原則和規(guī)范，都有十分具體明確的要求。但在實際工作中，仍存在一些不符合規(guī)定的問題和不規(guī)范的情況，在一定程度上影響了公文處理工作的效率和效果。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的要求，為進一步規(guī)范公文報送工作，提高公文質(zhì)量和辦事效率，現(xiàn)就向市人民政府報送公文工作重申以下有關(guān)規(guī)定：

　　一、精簡文件，減少政府轉(zhuǎn)文、發(fā)文。凡是區(qū)縣人民政府和政府各部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項，不得要求市人民政府或市政府辦公廳批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)。市政府辦公廳在承辦公文的過程中，對要求批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)的，要嚴格把關(guān)；對不應(yīng)批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文，要提出不予轉(zhuǎn)發(fā)的意見。各區(qū)縣人民政府、各部門、各單位都要大力精簡文件，對可發(fā)可不發(fā)的，堅決不發(fā)。

　　二、上報的請示、報告，原則上不能直報領(lǐng)導(dǎo)個人。特殊情況需直接報送領(lǐng)導(dǎo)本人的，呈報人要署名，不應(yīng)加蓋公章。上報的請示，要明確主送單位，不能多頭上報，確需抄送的，要注明抄送范圍。

　　三、請示和報告內(nèi)容不能混淆，報告中不得夾帶請示事項；上報的信息、專報等，不能有請示的內(nèi)容。

　　四、起草文稿要實行實名制。上報的請示和報告必須由單位的主要負責(zé)人簽發(fā)，并署名簽發(fā)人，請示還應(yīng)注明聯(lián)系人和聯(lián)系方式。上報的各類材料，包括為領(lǐng)導(dǎo)起草的講話稿，都要注明起草人、審修人。

　　五、向市人民政府上報的請示事項涉及幾個部門的，主辦部門要事先協(xié)調(diào)，取得一致意見。經(jīng)過協(xié)調(diào)，意見仍不一致的，要說明各方理據(jù)，提出建設(shè)性意見，以便領(lǐng)導(dǎo)定奪。

　　六、向市人民政府上報情況，要注意材料的完整性，不但要說清現(xiàn)象，還要分析原因，提出建議及具有可操作性的實施方案。建議以市人民政府名義召開的會議，要將會議方案一并報上，需要領(lǐng)導(dǎo)在會議上講話的，要將代擬稿一并報上。

　　七、提倡寫短文，力求用較短的文字說明原委；行文要簡潔明了，直述不曲，少說官話、套話。

　　八、堅持不合格公文退回重辦制度。市政府辦公廳對各區(qū)縣人民政府、各部門、各單位上報的公文，凡不使用單位規(guī)范文頭、不編文號、無簽發(fā)人、不注明聯(lián)系人和聯(lián)系方式、不加蓋印章、存在嚴重疏漏的，要堅決退回重辦，并不定期通報退文情況。

　　二00四年八月六日