各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　市人民政府同意市規(guī)劃和國土資源局擬定的《天津市土地利用年度計劃管理暫行辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

　　二00五年九月二日

　　天津市土地利用年度計劃管理暫行辦法

　　第一條　為加強土地管理，實施土地利用總體規(guī)劃，控制建設(shè)用地總量，引導(dǎo)集約用地，切實保護耕地，保證本市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）、《天津市土地管理條例》，參照《土地利用年度計劃管理辦法》（國土資源部令第26號），制定本辦法。

　　第二條　本市土地利用年度計劃的編制、上報、分解、執(zhí)行和監(jiān)督，適用本辦法。

　　本辦法所稱土地利用年度計劃，是指根據(jù)國家對土地利用年度計劃的要求，結(jié)合本市實際情況，對本市計劃年度內(nèi)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用量、土地開發(fā)整理補充耕地量和耕地保有量的具體安排。

　　第三條　土地利用年度計劃的編制、分解應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　?。ㄒ唬﹪栏褚罁?jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，控制建設(shè)用地總量；

　?。ǘ└鶕?jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，合理安排土地利用計劃，保障土地的可持續(xù)利用；

　?。ㄈ﹥?yōu)先安排國家（市）重點建設(shè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目用地和市人民政府整理儲備用地；

　　（四）占用耕地與補充耕地相平衡；

　　（五）城鎮(zhèn)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤；

　　（六）計劃指標分解與固定資產(chǎn)投資、已批準土地供應(yīng)、土地現(xiàn)狀情況、人口數(shù)等相銜接。

　　第四條　土地利用年度計劃指標包括：

　?。ㄒ唬┺r(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標。分為城鎮(zhèn)村建設(shè)占用農(nóng)用地指標和能源、交通、水利等獨立選址的重點建設(shè)項目占用農(nóng)用地指標。

　　（二）土地開發(fā)整理補充耕地計劃指標。分為土地開發(fā)補充耕地指標和土地整理復(fù)墾補充耕地指標。

　?。ㄈ└乇Ｓ辛坑媱澲笜?。

　　第五條　土地利用年度計劃中，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標依據(jù)國家下達本市的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃，結(jié)合本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、土地利用總體規(guī)劃、國家供地政策和土地利用的實際情況確定。

　　土地開發(fā)整理補充耕地計劃指標依據(jù)國家下達本市的土地開發(fā)整理計劃，結(jié)合本市土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃、建設(shè)占用耕地等耕地減少情況確定。

　　耕地保有量計劃指標依據(jù)國家下達本市的耕地保護責(zé)任考核目標，由市人民政府確定各區(qū)縣人民政府的耕地保護責(zé)任考核目標。

　　第六條　區(qū)縣規(guī)劃和國土資源局應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照市人民政府的統(tǒng)一部署，于每年9月1日前提出本地區(qū)的下一年度土地利用計劃建議，經(jīng)區(qū)縣人民政府審查后，報市規(guī)劃和國土資源局，同時報市發(fā)展改革委。

　　天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)應(yīng)當(dāng)于每年9月1日前提出下一年度土地利用計劃建議，報市規(guī)劃和國土資源局，同時報市發(fā)展改革委、抄送擬使用土地所在區(qū)縣規(guī)劃和國土資源局。

　　第七條　需國務(wù)院及國家發(fā)展改革委等部門審批、核準的重點建設(shè)項目擬在計劃年度內(nèi)使用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，按照國土資源部《土地利用年度計劃管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　需市人民政府及市發(fā)展改革委等部門審批、核準的重點建設(shè)項目擬在計劃年度內(nèi)使用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由行業(yè)主管部門于每年8月15日前，按項目向市規(guī)劃和國土資源局提出計劃建議，同時抄送項目擬使用土地所在區(qū)縣規(guī)劃和國土資源局、發(fā)展改革委。

　　第八條　市規(guī)劃和國土資源局會同市發(fā)展改革委，在各區(qū)縣和有關(guān)部門提出的土地利用年度計劃建議的基礎(chǔ)上，編制全市土地利用年度計劃草案，經(jīng)市人民政府審查后，上報國土資源部，同時報國家發(fā)展改革委。

　　第九條　全市土地利用年度計劃經(jīng)國家審定下達后，市規(guī)劃和國土資源局會同市發(fā)展改革委編制全市土地利用年度計劃分解草案，上報市人民政府審定后，下達給各區(qū)縣及有關(guān)單位。

　　本市土地利用年度計劃每半年下達一次。根據(jù)上半年執(zhí)行情況，在下達下半年計劃指標時可做相應(yīng)調(diào)整。

　　第十條　農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標實行指令性管理，不得突破。沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標的，不得申請農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃中城鎮(zhèn)村建設(shè)占用農(nóng)用地指標和獨立選址的重點建設(shè)項目占用農(nóng)用地指標不得混用。

　　土地開發(fā)整理補充耕地應(yīng)當(dāng)符合土地開發(fā)整理計劃確定的指標。

　　耕地保有量計劃指標用于耕地保護責(zé)任目標的檢查和考核。考核年的耕地保有量不得低于耕地保有量計劃指標。

　　第十一條　各區(qū)縣規(guī)劃和國土資源局應(yīng)當(dāng)實行土地利用年度計劃臺賬管理，對計劃執(zhí)行情況進行登記、統(tǒng)計。

　　土地利用年度計劃執(zhí)行情況、已批準用地的利用情況，納入國土資源綜合統(tǒng)計、建設(shè)用地審批備案。

　　市規(guī)劃和國土資源局對各區(qū)縣土地利用年度計劃執(zhí)行情況進行考核。考核結(jié)果作為分解下一次計劃的依據(jù)。

　　第十二條　土地利用年度計劃一經(jīng)批準下達，必須嚴格執(zhí)行。

　　未在規(guī)定時間內(nèi)足額支付征地補償費、繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費，違法批地的，因征地問題引發(fā)重大突發(fā)性事件的，已實施批準用地滿兩年未供地的和沒有完成耕地占補平衡任務(wù)的，除按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外，相應(yīng)核減農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標。

　　第十三條　各區(qū)縣結(jié)余的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標，經(jīng)市規(guī)劃和國土資源局核準后，允許在規(guī)劃期內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)使用。

　　第十四條　本辦法自頒布之日起施行。

　　天津市規(guī)劃和國土資源局

　　二00五年八月十六日