第一章　總則

　　第二章　優(yōu)惠政策

　　第三章　開發(fā)建設(shè)

　　第四章　價格確定和公示

　　第五章　交易和售后管理

　　第六章　監(jiān)督管理

　　第七章　附則

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦，各直屬機構(gòu)，各企事業(yè)單位：

　　現(xiàn)將《株洲市經(jīng)濟適用住房管理實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二○○四年六月二十二日

　　株洲市經(jīng)濟適用住房管理實施辦法第一章　總則第一條　為規(guī)范株洲市經(jīng)濟適用住房建設(shè)、交易和管理行為，保護當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)建設(shè)部《經(jīng)濟適用住房管理辦法》，結(jié)合株洲實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱經(jīng)濟適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象和銷售價格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。

　　第三條　在本市城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)從事經(jīng)濟適用住房建設(shè)、交易，實施經(jīng)濟適用住房管理，遵守本辦法。

　　第四條　購買經(jīng)濟適用住房實行申請、審批、輪候和公示制度。

　　第五條　市人民政府住房委員會辦公室具體負(fù)責(zé)經(jīng)濟適用住房建設(shè)的組織、管理、協(xié)調(diào)、督辦等日常工作。市計劃、建設(shè)、規(guī)劃、國土、房產(chǎn)、物價、財政、稅務(wù)等行政主管部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)經(jīng)濟適用住房有關(guān)工作。

　　第六條　市人民政府住房委員會辦公室根據(jù)本市社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、房改進程、居民住房狀況和收入水平變化，做好市場分析和需求預(yù)測，編制本市經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃，會同市計劃、規(guī)劃、國土部門根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌區(qū)域布點，做好項目儲備，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　第七條　市計劃主管部門會同建設(shè)、規(guī)劃、國土行政主管部門依據(jù)經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃和項目儲備情況，編制經(jīng)濟適用住房年度建設(shè)投資計劃和年度用地計劃。經(jīng)濟適用住房的建設(shè)用地，納入年度土地供應(yīng)計劃。

　　中央、省屬企事業(yè)單位及軍隊的經(jīng)濟適用住房建設(shè)，實行屬地化管理。利用自用土地建設(shè)經(jīng)濟適用住房的，經(jīng)所屬主管部門批準(zhǔn)后，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟適用住房建設(shè)投資計劃，實行統(tǒng)一管理。

　　第八條　市人民政府住房委員會辦公室根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的經(jīng)濟適用住房年度建設(shè)計劃、年度用地計劃，組織經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目前期工作，發(fā)布項目信息，會同招投標(biāo)主管部門發(fā)布招投標(biāo)信息，并負(fù)責(zé)項目實施的組織、管理、協(xié)調(diào)、督辦。項目建設(shè)按基本建設(shè)程序組織實施。

　　第九條　為鞏固本市城鎮(zhèn)住房制度改革成果，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，年度經(jīng)濟適用住房建設(shè)投資計劃控制在上一年度本市住房建設(shè)總量的10%之內(nèi)。

　　第二章　優(yōu)惠政策第十條　經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地，按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃要求，合理布局，實行行政劃撥方式供應(yīng)。嚴(yán)禁以經(jīng)濟適用住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相搞商品房開發(fā)。

　　第十一條　經(jīng)濟適用住房建設(shè)和經(jīng)營中的行政事業(yè)性收費，減半征收；經(jīng)濟適用住房項目小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用，由政府負(fù)擔(dān)。

　　第十二條　購買經(jīng)濟適用住房的個人向商業(yè)銀行申請貸款，除符合《個人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)提供準(zhǔn)予購買經(jīng)濟適用住房的證明。

　　經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位可以按國家有關(guān)規(guī)定向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。

　　第十三條　用于個人購房貸款的住房公積金，優(yōu)先向具備貸款條件的購買經(jīng)濟適用住房的個人發(fā)放。

　　第三章　開發(fā)建設(shè)第十四條　經(jīng)市政府批準(zhǔn)實施的經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目，可根據(jù)需要分期或分塊建設(shè)，但須在經(jīng)濟適用住房項目小區(qū)內(nèi)實施。經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)按照政府組織協(xié)調(diào)、企業(yè)市場運作的原則，實行項目法人招標(biāo)（含項目前期物業(yè)管理），參與招標(biāo)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須具有三級以上房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)和項目開發(fā)投資總額35％以上的項目資本金，并具有良好的開發(fā)業(yè)績和社會信譽。

　　第十五條　經(jīng)濟適用住房項目開發(fā)建設(shè)，應(yīng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式確認(rèn)開發(fā)建設(shè)單位。

　　第十六條　經(jīng)濟適用住房嚴(yán)格控制在中小套型，中套住房建筑面積不得大于80平方米，小套住房建筑面積控制在60平方米左右。中小套型比例由市人民政府住房委員會辦公室根據(jù)市區(qū)居民收入和居住水平等因素合理確定，并嚴(yán)格進行管理。

　　第十七條　經(jīng)濟適用住房的規(guī)劃設(shè)計堅持標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟適用、便利節(jié)能的原則，并結(jié)合全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計方案。經(jīng)濟適用住房建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用先進、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高建設(shè)水平。

　　第十八條　經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位對其開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《使用說明書》，并承擔(dān)保修責(zé)任。

　　第十九條　無房和住房困難戶較多的工礦企業(yè)，在規(guī)劃和國土部門前期確認(rèn)符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和單位發(fā)展計劃的前提下，經(jīng)市人民政府住房委員會辦公室審核報市人民政府批準(zhǔn)。允許利用單位自用土地及危舊房改造組織經(jīng)濟適用住房建設(shè)。申請項目計劃前，需簽定項目前期物業(yè)管理合同。經(jīng)濟適用住房購買對象，必須是本單位無房戶、危舊房改造拆遷戶和其他特殊困難家庭。凡已經(jīng)享受房改政策購房、購買了經(jīng)濟適用住房或參加了集資建房的人員，不得購買。嚴(yán)禁借經(jīng)濟適用住房名義，變相搞實物分配或商品房開發(fā)。

　　第四章　價格確定和公示第二十條　經(jīng)濟適用住房價格不得超過省級物價部門核定的最高限價。確定經(jīng)濟適用住房的價格以保本微利為原則，其銷售基準(zhǔn)價格和浮動幅度由市物價部門會同市人民政府住房委員會辦公室，按照《經(jīng)濟適用房價格管理辦法》（計價格［2002］2503號）的規(guī)定在項目招標(biāo)之前確定；其租金標(biāo)準(zhǔn)由市物價部門會同市人民政府住房委員會辦公室在綜合考慮建設(shè)、管理成本和不高于3％利潤的基礎(chǔ)上確定。

　　經(jīng)濟適用住房價格確定后由市物價部門會同市人民政府住房委員會辦公室向社會公示。

　　第二十一條　經(jīng)濟適用住房銷售實行明碼標(biāo)價，銷售價格在項目竣工后由市物價部門核定，不得超過公示的基準(zhǔn)價格和浮動幅度，不得在標(biāo)價之外收取任何未予標(biāo)明的費用。市物價部門依法監(jiān)督管理。

　　第二十二條　經(jīng)濟適用住房實行收費卡制度，各有關(guān)部門收取費用時，必須填寫市物價部門核發(fā)的交費登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位收取費用。

　　第五章　交易和售后管理第二十三條　符合下列條件的家庭可以申請購買或承租一套經(jīng)濟適用住房：

　?。ㄒ唬┚哂斜臼惺袇^(qū)城鎮(zhèn)戶口（含符合當(dāng)?shù)匕仓脳l件的軍隊人員）；

　?。ǘo房或現(xiàn)住房建筑面積低于人均15平方米的住房困難家庭；

　?。ㄈ┘彝ナ杖氲陀谑姓畡澏ǖ牡褪杖刖€標(biāo)準(zhǔn)。

　　符合上述條件的家庭在購買經(jīng)濟適用住房時，優(yōu)先解決無房家庭和現(xiàn)有人均住房建筑面積低于10平方米的家庭。

　　第二十四條　經(jīng)濟適用住房購買或承租申請人必須填寫《株洲市購買經(jīng)濟適用住房申請表》或《株洲市承租經(jīng)濟適用住房申請表》，持家庭戶口本、夫妻雙方所在單位及戶口所在地居委會出具的收入證明和住房證明，以及相關(guān)證明材料，報市轄各區(qū)房改部門初審后，由市人民政府住房委員會辦公室核查確認(rèn)。

　　第二十五條　市轄各區(qū)房改部門在收到申請和證明材料之日起5個工作日內(nèi)進行初審，并公示15天。初審符合條件的，報市人民政府住房委員會辦公室核查。市人民政府住房委員會辦公室在2個工作日內(nèi)完成核查。符合條件的，予以公示5天。公示后有投訴的，由市人民政府住房委員會辦公室會同有關(guān)部門調(diào)查、核實；對無投訴或經(jīng)調(diào)查、核實投訴不實的，在經(jīng)濟適用住房申請表上簽署核查意見，并注明可以購買的戶型面積。

　　第二十六條　市人民政府住房委員會辦公室根據(jù)符合條件的家庭住房困難狀況及申請時間順序等因素，實行輪候制度，組織選房，并予以公示，接受監(jiān)督。符合條件的家庭，可以持核查文件選購一套與核查戶型面積相對應(yīng)的經(jīng)濟適用住房。

　　第二十七條　居民個人購買經(jīng)濟適用住房后，按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。市房產(chǎn)、國土等部門憑核準(zhǔn)文件及有關(guān)購房手續(xù)辦理經(jīng)濟適用房交易手續(xù)，核發(fā)房屋所有權(quán)證、國有土地使用證，并分別注明經(jīng)濟適用住房、劃撥土地。

　　第二十八條　經(jīng)濟適用住房按照有關(guān)規(guī)定實行社會化、專業(yè)化物業(yè)管理，住戶按規(guī)定繳納住房本體共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金。

　　第二十九條　經(jīng)濟適用住房在取得房屋所有權(quán)證和土地使用證5年后，方可按市場價上市出售；出售時，應(yīng)當(dāng)按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟適用住房差價的50%向市財政交納收益。個人購買的經(jīng)濟適用住房在向市財政補繳收益前，不得用于出租經(jīng)營。

　　第三十條　鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)用于出租的經(jīng)濟適用住房，以政府核定的價格向符合條件的家庭出租。

　　第三十一條　經(jīng)濟適用住房購買人以市場價出售經(jīng)濟適用住房后，不得再購買經(jīng)濟適用住房；如需換購，必須以屆時經(jīng)濟適用住房價格出售給取得經(jīng)濟適用住房資格的家庭后，方可再次申請。

　　第六章　監(jiān)督管理第三十二條　各有關(guān)部門應(yīng)加強對經(jīng)濟適用住房建設(shè)、交易中違法違紀(jì)行為的查處。對未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自改變經(jīng)濟適用住房用地用途的，由土地行政主管部門按有關(guān)規(guī)定處罰。擅自提高經(jīng)濟適用住房銷售價格，以及不執(zhí)行政府價格主管部門制定的經(jīng)濟適用住房租金標(biāo)準(zhǔn)等價格違法行為，由價格主管部門依法進行處罰。擅自向未取得資格的家庭出售、出租經(jīng)濟適用住房的，由市人民政府住房委員會辦公室責(zé)令建設(shè)單位限期收回；不能收回的，責(zé)令建設(shè)單位向市財政部門補繳同地段經(jīng)濟適用住房與商品房價格差額。

　　第三十三條　對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經(jīng)濟適用住房的個人，由市人民政府住房委員會辦公室追回已購的經(jīng)濟適用住房或者由購買人按市場價向市財政按商品房的價格補足購房款，并可提請所在單位對申請人進行行政處分；對出具虛假證明的單位，由人民政府市住房委員會辦公室提請有關(guān)部門追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　第七章　附則第三十四條　本辦法自發(fā)布之日起計算三十天后施行。原《株洲市發(fā)展經(jīng)濟適用住房加快住房建設(shè)實施辦法》同時廢止。此前已經(jīng)購買和簽訂買賣合同或協(xié)議的經(jīng)濟適用住房，仍按原有規(guī)定執(zhí)行。