各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各有關(guān)直屬單位：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省氣象局《關(guān)于加強(qiáng)人工增雨防雹工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2001年3月9日

　　關(guān)于加強(qiáng)人工增雨防雹工作的意見

　?。ê邶埥庀缶帧?001年2月14日）

　　近幾年，我省人工增雨防雹工作迅速發(fā)展，除省級(jí)組織飛機(jī)人工增雨作業(yè)外，已有62個(gè)市縣和50多個(gè)農(nóng)場布設(shè)作業(yè)高炮600多門，每年抗旱防雹受益面積都達(dá)200多萬公頃，在農(nóng)業(yè)抗災(zāi)和森林撲火中發(fā)揮了重要作用。據(jù)氣象部門分析，目前我省的氣候仍處于建國后的第二個(gè)干周期內(nèi)，未來5年少雨干旱的機(jī)率仍然偏高，冰雹發(fā)生的機(jī)率也比較高。因此，加強(qiáng)人工增雨防雹工作，大力開發(fā)空中水資源，是增強(qiáng)我省防災(zāi)抗災(zāi)能力，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的重要措施之一。根據(jù)當(dāng)前人工增雨防雹工作發(fā)展的情況及存在的問題，提出以下幾點(diǎn)意見：

　　一、積極發(fā)展人工增雨防雹地面作業(yè)系統(tǒng)，擴(kuò)大受益面積。我省耕地面積大，每年飛機(jī)和高炮人工增雨作業(yè)受益面積約占總耕地面積的30％，其中易旱的西部地區(qū)作業(yè)受益面積不足15％。為了增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗旱能力，在省一級(jí)積極擴(kuò)大飛機(jī)人工增雨面積的同時(shí)，應(yīng)大力發(fā)展地面作業(yè)系統(tǒng)。特別是齊齊哈爾、大慶、綏化南部等常年干旱的地區(qū)要增設(shè)人工增雨作業(yè)高炮和火箭裝置，力爭作業(yè)受益面積達(dá)到耕地面積的50％以上。各地的人工增雨作業(yè)要以農(nóng)田抗旱為重點(diǎn)，實(shí)行抗旱、防旱并舉。同時(shí)加強(qiáng)水庫增水和森林防火人工增雨作業(yè)。

　　二、加強(qiáng)人工增雨防雹工作的統(tǒng)一組織，統(tǒng)一指揮。人工增雨防雹作業(yè)科學(xué)性、時(shí)間性強(qiáng)，安全程度要求高。從高炮管理、炮彈訂購到作業(yè)組織都應(yīng)保持高度的統(tǒng)一。但是，近年來部分市縣出現(xiàn)了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自購作業(yè)炮彈，自行指揮作業(yè)的情況，很不利于作業(yè)的安全和效益的提高。為了有效地組織好防災(zāi)作業(yè)，市縣人工增雨防雹工作應(yīng)在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，由氣象部門統(tǒng)一掌握作業(yè)資金，統(tǒng)一訂購及分配炮彈，統(tǒng)一組織和指揮作業(yè)。

　　三、加大財(cái)政支持力度，多渠道籌集人工增雨防雹資金?！逗邶埥∪斯ぴ鲇攴辣⒐芾?xiàng)l例》規(guī)定，人工增雨防雹是基礎(chǔ)性社會(huì)公益事業(yè)，其所需資金主要由各級(jí)政府解決。但目前有些市縣財(cái)政投入比例過小，少數(shù)縣的作業(yè)經(jīng)費(fèi)全部由農(nóng)民集資，不僅資金到位困難影響抗災(zāi)作業(yè)，還加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。為此，建議各級(jí)政府加大人工增雨防雹經(jīng)費(fèi)的投入力度，同時(shí)，要組織受益的煙草、糧食、亞麻、保險(xiǎn)等單位提供一定的經(jīng)費(fèi)支持。

　　四、嚴(yán)格農(nóng)村人工增雨防雹資金的籌集與管理。近幾年由于農(nóng)民要求人工防雹的呼聲較高，中東部多雹地區(qū)的作業(yè)高炮迅速增加，縣鄉(xiāng)財(cái)政難以承擔(dān)成倍增長的防雹經(jīng)費(fèi)。因此，多數(shù)市縣采取了農(nóng)民按畝分擔(dān)出資防雹的辦法，也得到了農(nóng)民的支持。但有的地方出現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和搭車收費(fèi)現(xiàn)象。為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保證人工增雨防雹資金的籌集，在農(nóng)村稅費(fèi)改革后，按照《黑龍江省人工增雨防雹管理?xiàng)l例》有關(guān)農(nóng)民自愿出資支持人工增雨防雹作業(yè)的規(guī)定，采取“一事一議”等切實(shí)可行的措施，組織好農(nóng)村人工增雨防雹經(jīng)費(fèi)的籌集。市縣一級(jí)要在嚴(yán)格核算成本的基礎(chǔ)上，合理制定農(nóng)村人工增雨防雹收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向農(nóng)民公布，防止搭車收費(fèi)、加價(jià)收費(fèi)和截留經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。