各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2000年5月30日

　　黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

　　為了推進(jìn)我省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《黑龍江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的意見(jiàn)》和《黑龍江省2000年——2010年綠色食品發(fā)展規(guī)劃》，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的目標(biāo)，依托生態(tài)和資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，按產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求，建設(shè)一批各具特色的綠色食品原料生產(chǎn)基地，扶持壯大一批綠色食品精深加工龍頭企業(yè)，培植一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)叫得響的名優(yōu)品牌，逐步形成生態(tài)農(nóng)業(yè)與食品工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色食品產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)綠色食品大省建設(shè)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)目標(biāo)。

　　1、綠色食品加工業(yè)：2000年，綠色食品加工產(chǎn)量達(dá)到84萬(wàn)噸，產(chǎn)值65億元，增加值31億元，利稅8億元，與1999年相比，分別增長(zhǎng)21.7％、22.6％、20.1％、23％；培育2個(gè)產(chǎn)值超5億元，利稅超5000萬(wàn)元的綠色食品加工龍頭企業(yè)；發(fā)展壯大2個(gè)綠色食品企業(yè)集團(tuán)；新增加30個(gè)綠色食品產(chǎn)品，基中外向型產(chǎn)品6個(gè)。到2005年，綠色食品加工產(chǎn)量達(dá)到230萬(wàn)噸，產(chǎn)值180億元，增加值80億元，利稅23億元，分別比2000年遞增20％以上；培育5個(gè)產(chǎn)值超5億元，利稅超5000萬(wàn)元的綠色食品企業(yè)集團(tuán)，新增綠色食品產(chǎn)品400個(gè)，其中外向型產(chǎn)品60個(gè)。

　　2、綠色食品生產(chǎn)基地：2000年，綠色食品種植面積50萬(wàn)公頃，種植業(yè)產(chǎn)量300萬(wàn)噸，產(chǎn)值70億元，增加值38億元，比1999年分別增長(zhǎng)1.5倍、1.6倍和1.7倍；綠色食品畜牧業(yè)產(chǎn)值23億元。2005年綠色食品種植面積100萬(wàn)公頃，種植業(yè)產(chǎn)量650萬(wàn)噸，產(chǎn)值140億元，增加值80億元，比2000年分別遞增15％以上；綠色食品畜牧業(yè)產(chǎn)值50億元，比2000年增長(zhǎng)1倍。

　　二、發(fā)展重點(diǎn)和主要品類(lèi)

　　（一）糧油產(chǎn)品。

　　1、大米。以慶安哈慈天然食品有限公司、綠都集團(tuán)、響水米業(yè)有限責(zé)任公司、新綿精米加工有限公司、查哈陽(yáng)糧油總公司、御綠實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司、雞東精制米有限公司等有綠色食品標(biāo)志使用權(quán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綠標(biāo)）的企業(yè)為基礎(chǔ)，2000年綠標(biāo)企業(yè)發(fā)展到27戶(hù)，綠色食品大米產(chǎn)量70萬(wàn)噸，產(chǎn)值13.08億元，利稅1.68億元；在五常、寧安、慶安、阿城、雞東、方正、富錦、查哈陽(yáng)農(nóng)場(chǎng)、興凱湖農(nóng)場(chǎng)等重點(diǎn)縣（市）、農(nóng)場(chǎng)及部分森工局建設(shè)綠色食品水稻生產(chǎn)基地。綠色食品水稻面積13.33萬(wàn)公頃，產(chǎn)量80萬(wàn)噸，2005年，新增綠標(biāo)企業(yè)16戶(hù)，綠色食品大米總產(chǎn)量200萬(wàn)噸，產(chǎn)值40億元，利稅5億元；綠色食品水稻基地面積26.67萬(wàn)公頃，綠色食品水稻產(chǎn)量160萬(wàn)噸。

　　2、小麥粉。以友誼農(nóng)場(chǎng)糧油加工總廠(chǎng)、農(nóng)墾三九制粉有限公司、拜泉縣泉龍面粉有限責(zé)任公司等綠標(biāo)企業(yè)為重點(diǎn)，2000年，綠標(biāo)企業(yè)增加到7戶(hù)，綠色食品小麥粉總產(chǎn)量11.2萬(wàn)噸，產(chǎn)值2.28億元，利稅2987萬(wàn)元；以訥河、富錦、拜泉、克山、克東、五大連池、虎林、海倫、嫩江、饒河、呼瑪?shù)瓤h（市）及農(nóng)墾友誼農(nóng)場(chǎng)、鶴山農(nóng)場(chǎng)、綏濱農(nóng)場(chǎng)、紅五月農(nóng)場(chǎng)為主，建立綠色食品小麥生產(chǎn)基地，面積5.33萬(wàn)公頃，產(chǎn)量16萬(wàn)噸。2005年，新增綠標(biāo)企業(yè)8戶(hù)，綠色食品小麥粉總產(chǎn)量30萬(wàn)噸，產(chǎn)值6億元，利稅8000萬(wàn)元；綠色食品小麥基地面積達(dá)到10萬(wàn)公頃，產(chǎn)量30萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入4億元。

　　3、雜糧。綠色食品小米：以肇源吉泰古龍貢米加工有限公司和肇東參源保健品廠(chǎng)等綠標(biāo)企業(yè)為重點(diǎn)，2000年，綠標(biāo)企業(yè)發(fā)展到6戶(hù)，綠色食品小米總產(chǎn)量1.8萬(wàn)噸，產(chǎn)值1.1億元，利稅2659萬(wàn)元；其它綠色食品雜糧產(chǎn)量13.6萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入4.1億元。在肇源、肇東、杜蒙、龍江、泰來(lái)、寶清、拜泉等縣（市）建設(shè)綠色食品雜糧生產(chǎn)基地，面積5.13萬(wàn)公頃，產(chǎn)量15.4萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入4.6億元。2005年，新增綠標(biāo)企業(yè)12戶(hù)，綠色食品雜糧基地面積10萬(wàn)公頃，產(chǎn)量30萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入9億元。

　　4.食用植物油。以AA級(jí)綠標(biāo)企業(yè)大慶市肇源制油有限責(zé)任公司和密山市制油廠(chǎng)等企業(yè)為重點(diǎn)，2000年，綠標(biāo)企業(yè)增加到4戶(hù)，綠色食品植物油總產(chǎn)量1256噸，產(chǎn)值1507萬(wàn)元，利稅376萬(wàn)元；以海倫市為重點(diǎn)組織綏化、遜克、穆棱、富錦和建三江、北安農(nóng)墾分局等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)綠色食品大豆生產(chǎn)基地，面積10萬(wàn)公頃，產(chǎn)量22.5萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入4.5億元。2005年，新增綠色食品植物油綠標(biāo)加工企業(yè)8戶(hù)，產(chǎn)量3500噸，產(chǎn)值4200萬(wàn)元，利稅1000萬(wàn)元；綠色食品大豆基地面積20萬(wàn)公頃，產(chǎn)量50萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入10億元。

　　5、玉米淀粉及深加工產(chǎn)品。在龍拱玉米淀粉有限公司的基礎(chǔ)上，2000年，再增加1戶(hù)綠標(biāo)企業(yè)，綠色食品玉米淀粉及深加工產(chǎn)品總產(chǎn)量4868噸，產(chǎn)值9930萬(wàn)元，利稅4059萬(wàn)元。在肇東、雙城、肇州、呼蘭、巴彥、綏化、海倫、蘭西等重點(diǎn)縣（市）建設(shè)綠色食品淀粉專(zhuān)用玉米生產(chǎn)基地，面積9.47萬(wàn)公頃，產(chǎn)量58萬(wàn)噸、銷(xiāo)售收入5.8億元。2005年，新增綠標(biāo)企業(yè)4戶(hù)，綠色食品淀粉及深加工產(chǎn)品產(chǎn)量1.4萬(wàn)噸，產(chǎn)值2.8億元，利稅1.2億元；綠色食品淀粉專(zhuān)用玉米基地面積20萬(wàn)公頃，產(chǎn)量120萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入13億元。

　?。ǘ┤橹破?。

　　1、奶粉及鮮奶。以完達(dá)山乳業(yè)集團(tuán)有限公司、宋站乳品廠(chǎng)、大慶乳品有限責(zé)任公司等綠標(biāo)企業(yè)為重點(diǎn)，2000年綠標(biāo)企業(yè)增加到13戶(hù)，綠色食品乳粉產(chǎn)量2.4萬(wàn)噸，產(chǎn)值4.2億元，利稅4200萬(wàn)元；液體奶1萬(wàn)噸，產(chǎn)值4000萬(wàn)元，利稅600萬(wàn)元；在雙城、呼蘭、安達(dá)、肇東、杜蒙、富裕等縣（市）及農(nóng)墾部分農(nóng)場(chǎng)建立綠色食品奶牛生產(chǎn)基地，綠色食品奶牛20萬(wàn)頭，牛奶產(chǎn)量110萬(wàn)噸，收入15.4億元。2005年，新增綠標(biāo)企業(yè)5戶(hù)，綠色食品乳粉產(chǎn)量3萬(wàn)噸，產(chǎn)值5億元，利稅5000萬(wàn)元；液體奶10萬(wàn)噸，產(chǎn)值4億元，利稅6000萬(wàn)元。綠色食品奶?；卮鏅?0萬(wàn)頭，牛奶產(chǎn)量220萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入32億元。

　　2、豆乳粉。以黑龍江大豆食品總公司、完達(dá)山乳業(yè)集團(tuán)等綠標(biāo)企業(yè)為重點(diǎn)，2000年，綠標(biāo)企業(yè)增加到7戶(hù)，綠色食品豆乳粉產(chǎn)量4400噸，產(chǎn)值5000萬(wàn)元；利稅720萬(wàn)元；2005年，新增綠標(biāo)企業(yè)6戶(hù)，綠色食品豆乳粉總產(chǎn)量4萬(wàn)噸，產(chǎn)值4.5億元，利稅6500萬(wàn)元。

　　（三）肉蛋產(chǎn)品。

　　1、畜禽制品。在齊齊哈爾天鵝食品（集團(tuán)）有限公司基礎(chǔ)上，2000年綠標(biāo)企業(yè)增加到4戶(hù)，綠色食品畜禽肉產(chǎn)品產(chǎn)量5.1萬(wàn)噸，產(chǎn)值6.63億元，利稅6500萬(wàn)元；在望奎、蘭西、青岡、巴彥、綏化、綏棱、肇州、克山、密山、虎林等縣（市）建立綠色食品生豬生產(chǎn)基地，生產(chǎn)綠色食品生豬20萬(wàn)頭，產(chǎn)量2萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入1.4億元；在依安、同江、樺川、望奎、巴彥等重點(diǎn)縣（市）建設(shè)綠色食品大鵝生產(chǎn)基地，大鵝400萬(wàn)只，產(chǎn)量1.2萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入8400萬(wàn)元；在木蘭、賓縣、杜蒙、尚志等重點(diǎn)縣（市）建設(shè)綠色食品肉牛生產(chǎn)基地，綠色食品肉牛15萬(wàn)頭，產(chǎn)量3萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入3.9億元。2005年，新增綠標(biāo)企業(yè)8戶(hù)，綠色食品畜禽制品產(chǎn)量15萬(wàn)噸，產(chǎn)值20億元，利稅2億元；綠色食品生豬基地生產(chǎn)生豬40萬(wàn)頭，產(chǎn)量4萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入3億元，綠色食品大鵝基地生產(chǎn)大鵝800萬(wàn)只，產(chǎn)量2.4萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入1.7億元；綠色食品肉?；厣a(chǎn)肉牛30萬(wàn)頭，產(chǎn)量6萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入7.6億元。

　　2、鮮蛋。以雙城、呼蘭、阿城、肇東、延壽、湯原、同江、訥河等縣（市）為重點(diǎn)，建設(shè)綠色食品鮮蛋生產(chǎn)基地，2000年，綠色食品鮮蛋產(chǎn)量3.6萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入1.8億元，利稅1800萬(wàn)元。2005年，綠色食品鮮蛋產(chǎn)量7萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入3.5億元，利稅3500萬(wàn)元。

　　（四）薯類(lèi)產(chǎn)品。

　　在A(yíng)A級(jí)綠標(biāo)企業(yè)大興安嶺麗雪精淀粉公司的基礎(chǔ)上，2000年再增加A級(jí)綠標(biāo)企業(yè)1戶(hù)，綠色食品馬鈴薯淀粉及制品產(chǎn)量1萬(wàn)噸，產(chǎn)值1700萬(wàn)元，利稅170萬(wàn)元。在大興安嶺、訥河、克山、嫩江、克東、北安、五大連池、綏化、海倫、綏濱等縣（市）建立綠色食品馬鈴薯生產(chǎn)基地，面積2.4萬(wàn)公頃，產(chǎn)量69.5萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入4.15億元。2005年，新增綠標(biāo)企業(yè)4戶(hù)，綠色食品馬鈴薯豆粉及制品產(chǎn)量2萬(wàn)噸，產(chǎn)值3400萬(wàn)元，利稅340萬(wàn)元；綠色食品馬鈴薯基地面積4.67萬(wàn)公頃，產(chǎn)量150萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入10億元。

　　（五）果菜產(chǎn)品。

　　在大慶市罐頭食品廠(chǎng)的基礎(chǔ)上，2000年再增加1戶(hù)綠標(biāo)企業(yè)，綠色食品罐頭類(lèi)產(chǎn)品產(chǎn)量2760噸，產(chǎn)值1830萬(wàn)元，利稅220萬(wàn)元；其他果菜加工產(chǎn)品27萬(wàn)噸，產(chǎn)值10.8億元，利稅1.08億元；在雞西、大慶、黑河、穆棱、安達(dá)、東寧、密山、遜克、樺南、勃利等市縣及農(nóng)墾部分農(nóng)場(chǎng)建立綠色食品蔬菜生產(chǎn)基地，面積2萬(wàn)公頃，產(chǎn)量30萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入5.4億元。2005年，新增綠標(biāo)企業(yè)4戶(hù)，綠色食品蔬菜罐頭類(lèi)產(chǎn)品產(chǎn)量7600噸，產(chǎn)值5000萬(wàn)元，利稅600萬(wàn)元；其他果菜加工產(chǎn)品75萬(wàn)噸，產(chǎn)值30億元，利稅3億元；綠色食品蔬菜生產(chǎn)基地面積4萬(wàn)公頃，產(chǎn)量60萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入10億元。

　?。┥教禺a(chǎn)品。

　　1、山野菜、食用菌等產(chǎn)品。以伊春山菜王股份有限公司、葦河林業(yè)局龍江自然食品公司、大興安嶺北奇神保健品公司、哈慈保健茶有限公司、東寧鱗興山產(chǎn)品有限公司、清河林業(yè)局、綏陽(yáng)林業(yè)局、東京城林業(yè)局等企業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)綠色食品山特產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。2000年，產(chǎn)量20.4萬(wàn)噸，產(chǎn)值9.18億元，利稅1.1億元。2005年，新增綠標(biāo)企業(yè)8戶(hù)，綠色食品林特產(chǎn)品產(chǎn)量50萬(wàn)噸，產(chǎn)值20億元，利稅3億元。

　　2、白瓜制品。以樺南、密山、寶清等縣（市）為重點(diǎn)建設(shè)綠色食品白瓜籽生產(chǎn)基地，2000年綠色食品白瓜籽產(chǎn)量3600噸，銷(xiāo)售收入1800萬(wàn)元。2005年綠色食品白瓜籽產(chǎn)量1萬(wàn)噸，產(chǎn)值5000萬(wàn)元。

　　（七）酒及飲料產(chǎn)品。

　　1、啤酒、白酒、果酒。以綠標(biāo)企業(yè)新三星集團(tuán)股份有限公司、八五三農(nóng)場(chǎng)制酒廠(chǎng)等4戶(hù)企業(yè)為重點(diǎn)，2000年綠標(biāo)企業(yè)增加到6戶(hù)，綠色食品啤酒、果酒、白酒總產(chǎn)量10噸，產(chǎn)值26億元，利稅3.9億元。2005年，新增綠標(biāo)企業(yè)8戶(hù)，綠色食品酒類(lèi)產(chǎn)品產(chǎn)量30萬(wàn)噸，產(chǎn)值80億元，利稅12億元。

　　2、礦泉水。以五大連池礦泉水集團(tuán)公司和森工東北王礦泉水集團(tuán)公司為重點(diǎn)，2000年產(chǎn)量15000噸，產(chǎn)值3750萬(wàn)元，利稅1209萬(wàn)元。2005年，新增綠標(biāo)企業(yè)2戶(hù)，綠色食品礦泉水產(chǎn)量4萬(wàn)噸，產(chǎn)值1億元，利稅3000萬(wàn)元。

　?。ò耍┨胤N養(yǎng)殖產(chǎn)品。

　　1、林蛙及鹿制品。以方正縣及森工局為主發(fā)展林蛙養(yǎng)殖加工；以海林等森工林業(yè)局及農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)為主發(fā)展鹿業(yè)養(yǎng)殖加工；2000年，綠色食品林蛙及鹿加工產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值及利稅均比上年增長(zhǎng)30％。2005年綠色食品林蛙及鹿加工產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值及利稅均比2000年增長(zhǎng)1.5倍。

　　2、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖。以杜蒙、龍江、撫遠(yuǎn)、同江等縣（市）及農(nóng)墾部分農(nóng)場(chǎng)為重點(diǎn)，發(fā)展名優(yōu)特水產(chǎn)養(yǎng)殖加工。2000年綠色食品特種水產(chǎn)養(yǎng)殖及加工產(chǎn)品的銷(xiāo)售收入比上年增長(zhǎng)20％，2005年綠色食品特種水產(chǎn)養(yǎng)殖加工產(chǎn)品的銷(xiāo)售收入比2000年增長(zhǎng)1.5倍。

　　3、蜂蠶制品。以虎林、五大連池、寧安、海林、饒河、明水等縣（市）為重點(diǎn)，建立綠色食品蜂蠶生產(chǎn)加工基地。2000年綠色食品蜂蠶制品產(chǎn)量9100噸，產(chǎn)值7826萬(wàn)元，利稅1560萬(wàn)元。2005年，綠色食品蜂蠶制品產(chǎn)量3萬(wàn)噸，產(chǎn)值3億元，利稅5000萬(wàn)元。

　　（九）豆制品。

　　以海倫、克東、綏化、富錦、遜克、穆棱、訥河等縣（市）及農(nóng)墾部分農(nóng)場(chǎng)為重點(diǎn)，發(fā)展綠色食品豆制品加工業(yè)。2000年綠色食品豆制品產(chǎn)量6000噸，產(chǎn)值7200萬(wàn)元，利稅720萬(wàn)元。2005年，綠色食品豆制品產(chǎn)量2萬(wàn)噸，產(chǎn)值2.4億元，利稅2400萬(wàn)元。

　　（十）甜菜制品。

　　以海倫糖廠(chǎng)、依安糖廠(chǎng)、寶泉嶺糖廠(chǎng)為重點(diǎn)，以海倫、寧安、依安、密山、寶清等縣（市）及農(nóng)墾部分農(nóng)場(chǎng)為重點(diǎn)建設(shè)綠色食品甜菜生產(chǎn)基地，2000年生產(chǎn)綠色食品糖6000噸，產(chǎn)值3000萬(wàn)元。2005年生產(chǎn)綠色食品糖1.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值7500萬(wàn)元。

　　三、主要推進(jìn)措施

　?。ㄒ唬┓鰪?qiáng)扶壯一批龍頭企業(yè)，組建綠色食品產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。從實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)扶持一批具有一定基礎(chǔ)和規(guī)模，科技含量高，市場(chǎng)前景好，具備一定競(jìng)爭(zhēng)能力的糧油、乳業(yè)、畜禽、果菜、山特產(chǎn)及飲品等加工，不斷增強(qiáng)龍頭企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓能力，增大對(duì)基地的牽動(dòng)作用。一是加快綠色食品加工企業(yè)的技術(shù)改造步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行更新改造，促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、上水平、上檔次，延長(zhǎng)綠色食品的加工產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)綠色食品加工企業(yè)的整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有跨越性提高，促進(jìn)我省綠色食品加工行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。新建骨干項(xiàng)目，要全省統(tǒng)一規(guī)劃，在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)工藝、投資管理機(jī)制、資金構(gòu)成等方面評(píng)估論證的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)步伐，爭(zhēng)取早投產(chǎn)、早出效益。二是積極推進(jìn)綠色食品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的提檔升級(jí)。依據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求，從現(xiàn)實(shí)要求和潛在的市場(chǎng)出發(fā)，調(diào)整和開(kāi)發(fā)綠色食品，解決初級(jí)產(chǎn)品比重大、加工產(chǎn)品品種單一雷同、技術(shù)含量不高等問(wèn)題，逐步擴(kuò)大精深加工產(chǎn)品比重，實(shí)現(xiàn)綠色食品產(chǎn)品的多樣化，不斷增加綠色食品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的占有率。同時(shí)，要以科技為先導(dǎo)，加速推進(jìn)綠色環(huán)保包裝。三是實(shí)施品牌戰(zhàn)略，搶占國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。選擇一批質(zhì)量叫得響的品牌，集中進(jìn)行廣告宣傳，擴(kuò)大影響，中小企業(yè)要積極主動(dòng)向名牌靠攏，摒棄“寧當(dāng)雞頭，不當(dāng)鳳尾”的落后觀(guān)念，聯(lián)合聯(lián)營(yíng)，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，共同開(kāi)拓市場(chǎng)。爭(zhēng)取在年內(nèi)創(chuàng)造6個(gè)左右全國(guó)馳名、國(guó)際認(rèn)可的產(chǎn)品品牌。四是活化機(jī)制，強(qiáng)化管理。要下決心推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部改革，把能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制和按勞、按資相結(jié)合的分配方式引進(jìn)來(lái)，徹底解決機(jī)制不活的問(wèn)題。

　　同時(shí)，要切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，重點(diǎn)在成本、質(zhì)量、財(cái)務(wù)和產(chǎn)銷(xiāo)管理上下功夫，不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。五是組建綠色食品企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提高技術(shù)含量，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)突出優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)出發(fā)，以綠色食品優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭，名牌產(chǎn)品為依托，資產(chǎn)重組為紐帶，采取聯(lián)合、兼并、收購(gòu)等資本運(yùn)營(yíng)方式，加快組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的綠色食品企業(yè)集團(tuán)，集中力量培植像完達(dá)山乳業(yè)集團(tuán)、虎林綠都集團(tuán)等這樣的一批綠色食品企業(yè)集團(tuán)，組成“聯(lián)合艦隊(duì)”，增強(qiáng)開(kāi)拓市場(chǎng)、共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。六是制定扶持政策，優(yōu)化龍頭企業(yè)發(fā)展環(huán)境。各地、各部門(mén)要對(duì)龍頭企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)，選擇重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持；經(jīng)貿(mào)部門(mén)的食品工業(yè)發(fā)展資金要重點(diǎn)用于綠色食品龍頭企業(yè)的技術(shù)改造貼息；綠色食品專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金要拿出10％用于綠色食品龍頭企業(yè)貼息；稅務(wù)部門(mén)要按照“放水養(yǎng)魚(yú)”的原則，在現(xiàn)行稅收政策允許的范圍內(nèi)對(duì)綠色食品龍頭企業(yè)給予保護(hù)和支持。同時(shí)要加大對(duì)外開(kāi)放的力度，引進(jìn)國(guó)外及國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)、人才和資金，形成多元化發(fā)展綠色食品龍頭企業(yè)的新格局。

　?。ǘ┙⒑屯晟凭G色食品市場(chǎng)體系，加大綠色食品市場(chǎng)開(kāi)拓力度。大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，逐步建立和完善綠色食品市場(chǎng)體系。要統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，在建立以平等競(jìng)爭(zhēng)為基本準(zhǔn)則的市場(chǎng)秩序的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的綠色食品市場(chǎng)體系，為綠色食品發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，提供更為廣闊的發(fā)展空間。一是建設(shè)在全國(guó)有影響的綠色食品綜合大市場(chǎng)。適應(yīng)綠色食品產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及其市場(chǎng)體系功能專(zhuān)業(yè)化和流通渠道網(wǎng)絡(luò)化的要求。在哈爾濱市建立黑龍江省綠色食品綜合大市場(chǎng)包括綠色食品產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)、綠色食品生產(chǎn)資料市場(chǎng)、綠色食品技術(shù)市場(chǎng)和綠色食品信息市場(chǎng)，配置符合綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系要求的運(yùn)輸、保鮮、貯藏、包裝、分級(jí)等基本設(shè)施和設(shè)備，為綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位配套服務(wù)，同時(shí)成為面向國(guó)際市場(chǎng)的綠色食品貿(mào)易“窗口”。二是建設(shè)綠色食品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。以省綠色食品綜合大市場(chǎng)為中心，依托全省現(xiàn)有的各類(lèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立綠色食品批發(fā)專(zhuān)柜，并逐步輻射到全國(guó)各地的各類(lèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，形成黑龍江綠色食品批發(fā)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。近期，我省綠色食品的市場(chǎng)定位在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、大中城市和發(fā)達(dá)國(guó)家。

　　要依托省綠色食品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)及綜合大市場(chǎng)，建立黑龍江綠色食品連鎖經(jīng)營(yíng)配送服務(wù)中心，在省內(nèi)大中城市、省外大城市、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)建立“分中心”，設(shè)立專(zhuān)營(yíng)店、連鎖店，逐步形成產(chǎn)地市場(chǎng)與外埠市場(chǎng)、連鎖經(jīng)營(yíng)與網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售相結(jié)合的黑龍江綠色食品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)努力開(kāi)拓綠色食品國(guó)際市場(chǎng)，及時(shí)了解國(guó)外綠色食品市場(chǎng)信息，組織引導(dǎo)企業(yè)做好綠色食品出口貿(mào)易。力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)使我省綠色食品進(jìn)入國(guó)外大型連鎖銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)。要進(jìn)一步完善綠色食品專(zhuān)用信息網(wǎng)絡(luò)，在生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間架起一條綠色食品國(guó)際信息高速公路，促進(jìn)綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向現(xiàn)代化、信息化方向發(fā)展。要利用新聞媒體及各種博覽會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)、洽談會(huì)和因特網(wǎng)等，從環(huán)境條件、資源優(yōu)勢(shì)等方面廣泛宣傳，全方位展示我省綠色食品，提高我省綠色食品在國(guó)內(nèi)外的知名度，樹(shù)立我省綠色食品整體形象。

　?。ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)綠色食品原料生產(chǎn)基地。本著市場(chǎng)牽動(dòng)、科技先行、區(qū)域發(fā)展、規(guī)模推進(jìn)的原則，根據(jù)各地自然資源優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)條件，重點(diǎn)建設(shè)一批高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模大、影響大的綠色食品生產(chǎn)基地。實(shí)行區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，構(gòu)建市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。一是加強(qiáng)綠色食品良種工程建設(shè)。無(wú)論種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)，都要固定種源，統(tǒng)一供種，按高標(biāo)準(zhǔn)全面規(guī)范種子繁育和供應(yīng)，推廣優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用動(dòng)植物品種。綠色食品基地優(yōu)質(zhì)品種率要達(dá)到100％。通過(guò)2至3年的努力，逐步建立起區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化的綠色食品良種繁育基地。二是加強(qiáng)綠色食品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和人才隊(duì)伍建設(shè)。各地要認(rèn)真執(zhí)行綠色食品種養(yǎng)生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程和有關(guān)動(dòng)植物基地建設(shè)管理辦法。組織有關(guān)部門(mén)編印《綠色食品生產(chǎn)技術(shù)讀本》。通過(guò)報(bào)刊雜志、電視講座、巡回宣講等形式普及綠色食品知識(shí)和技術(shù)，培訓(xùn)率要達(dá)到100％。同時(shí)，各地還要借鑒慶安、虎林經(jīng)驗(yàn)，在中小學(xué)和職業(yè)中專(zhuān)等學(xué)校開(kāi)設(shè)綠色食品知識(shí)課程，為發(fā)展綠色食品培養(yǎng)后備力量。三是加強(qiáng)綠色食品基地生態(tài)環(huán)境的檢測(cè)和保護(hù)。在組織實(shí)施綠色食品工程中要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等，依法保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。重點(diǎn)抓好三北防護(hù)林體系建設(shè)工程、天然林資源保護(hù)工程、治沙工程、退耕還林還草等生態(tài)工程建設(shè)。

　　繼續(xù)抓好小流域治理和水土保持，努力擴(kuò)大綠色植被面積，提高森林覆被率，不斷改善大氣環(huán)境。加強(qiáng)土壤環(huán)境建設(shè)，減少“白色污染”。大力推廣經(jīng)國(guó)家認(rèn)證，有綠標(biāo)的生物肥、有機(jī)肥和生物農(nóng)藥等，減少土壤中農(nóng)藥殘留。引導(dǎo)和鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)，嚴(yán)禁在綠色食品生產(chǎn)區(qū)域建設(shè)有污染的工業(yè)企業(yè)，依據(jù)綠色食品發(fā)展的需要，建立地凈、水清、天藍(lán)的綠色食品保護(hù)區(qū)。對(duì)列入實(shí)施方案的綠色食品基地縣、農(nóng)場(chǎng)、森工林業(yè)局，監(jiān)測(cè)部門(mén)應(yīng)對(duì)其大氣環(huán)境、土壤條件、灌溉水質(zhì)等方面進(jìn)行檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果確定整治方案，盡快達(dá)到國(guó)家要求的標(biāo)準(zhǔn)。要組織有關(guān)部門(mén)對(duì)綠色食品基地開(kāi)展定期檢查，跟蹤檢測(cè)。四是加大綠色食品基地建設(shè)的投入，逐步建立以綠色食品加工龍頭企業(yè)和農(nóng)民投入為主體，財(cái)政和信貸投入為導(dǎo)向，廣泛吸納國(guó)內(nèi)外資金的綠色食品開(kāi)發(fā)投入機(jī)制。從今年起，財(cái)政每年在預(yù)算中安排5500萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于綠色食品基地建設(shè)，各行署，市、縣政府，農(nóng)墾，森工林業(yè)局都要拿出一些資金專(zhuān)門(mén)用于綠色食品基地建設(shè)。金融部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)綠色食品基地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的信貸扶持力度，有計(jì)劃地扶持一批市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮木G色食品生產(chǎn)基地。各部門(mén)也要集中有限資金重點(diǎn)向綠色食品生產(chǎn)基地傾斜，形成合力，共同建設(shè)綠色食品基地。

　?。ㄋ模?qiáng)化監(jiān)管，確保綠色食品生產(chǎn)質(zhì)量和市場(chǎng)信譽(yù)。綠色食品是適應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)需求、符合未來(lái)消費(fèi)取向的最佳產(chǎn)品，我省由于具備了開(kāi)發(fā)晚、污染輕、環(huán)境好等條件，在全國(guó)樹(shù)立了綠色食品發(fā)展的良好形象和地位。要適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的新形勢(shì)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要出發(fā)，按照?qǐng)?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格檢測(cè)的要求，建立配套的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系。一要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和審批程序。按照國(guó)家綠色食品中心確定的各種綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢測(cè)和評(píng)價(jià)綠色食品生產(chǎn)的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)和生態(tài)環(huán)境，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果公正性進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范審批程序，嚴(yán)格把關(guān)，寧缺勿濫。同時(shí)，要積極與發(fā)達(dá)國(guó)家同類(lèi)食品標(biāo)準(zhǔn)接軌，按項(xiàng)目逐一對(duì)標(biāo)，向國(guó)際慣例靠攏，力爭(zhēng)按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。二要定期抽檢，動(dòng)態(tài)管理。

　　對(duì)綠色食品產(chǎn)品及其生產(chǎn)環(huán)境定期進(jìn)行化驗(yàn)檢測(cè)，以確保綠色食品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并定期發(fā)布綠色食品檢測(cè)公告，實(shí)行綠標(biāo)動(dòng)態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，立即取消其綠色食品標(biāo)志使用資格。三要加強(qiáng)對(duì)綠色食品的市場(chǎng)管理。省綠色食品主管部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一和規(guī)范綠色食品的包裝和標(biāo)識(shí)，將各種綠色食品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以最直觀(guān)的方式告示消費(fèi)者，以維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。工商、技術(shù)監(jiān)督部門(mén)和新聞單位要定期對(duì)綠色食品商品市場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)合檢查，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣綠色食品的責(zé)任者要嚴(yán)懲嚴(yán)罰，公開(kāi)曝光，堅(jiān)決剎住假冒風(fēng)，保證市場(chǎng)秩序。省綠色食品主管部門(mén)今年要抓緊起草《黑龍江省綠色食品管理?xiàng)l例》，爭(zhēng)取盡快通過(guò)人大立法，依法保護(hù)綠色食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。四要加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。省綠色食品主管部門(mén)要會(huì)同財(cái)政、金融等部門(mén)對(duì)加工企業(yè)、生產(chǎn)基地資金使用情況進(jìn)行定期檢查，及時(shí)解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題。制定相應(yīng)的處罰和獎(jiǎng)勵(lì)措施，保證綠色食品發(fā)展資金專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效推進(jìn)機(jī)制。發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)是今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整重點(diǎn)工作之一，各地、各部門(mén)必須予以高度重視，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，理順綠色食品管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行歸口統(tǒng)一管理。省農(nóng)委要全面負(fù)責(zé)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)，有關(guān)政策法規(guī)的制定，綠色食品標(biāo)志認(rèn)證開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的論證和實(shí)施，綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程監(jiān)控，從業(yè)人員培訓(xùn)等，協(xié)調(diào)解決綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中再現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。各地市縣要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，確定重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子分工負(fù)責(zé)，通過(guò)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)班子、一個(gè)規(guī)劃、一個(gè)政策、一個(gè)實(shí)施辦法的“五個(gè)一”工作機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地、各部門(mén)都要按照黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，制定本地、本部門(mén)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，層層將目標(biāo)和任務(wù)分解到縣、鄉(xiāng)、村、戶(hù)和企業(yè)。并要建立全省綠色食品發(fā)展的檢測(cè)指標(biāo)體系和考核獎(jiǎng)懲制度，定期反饋，督促檢查。要及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決推進(jìn)中遇到的問(wèn)題，確保綠色食品產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。