第一章　總則

　　第二章　城市規(guī)劃委員會(huì)、城市規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)和規(guī)劃公示

　　第三章　城市規(guī)劃的編制和審批

　　第四章　建設(shè)用地規(guī)劃管理

　　第五章　建設(shè)工程規(guī)劃管理

　　第六章　建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收

　　第七章　規(guī)劃監(jiān)察與法律責(zé)任

　　第八章　附則

各旗縣市區(qū)人民政府，通遼經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局：

　　《通遼市城市規(guī)劃管理辦法》業(yè)經(jīng)2005年第二次市政府常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)執(zhí)行。

　　二00五年四月十五日

　　通遼市城市規(guī)劃管理辦法

第一章　總則

       第一條　為了科學(xué)地制定城市規(guī)劃，依法規(guī)范高效地開展城市規(guī)劃管理工作，確保城市規(guī)劃實(shí)施，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　凡通遼市行政區(qū)域內(nèi)按行政建制設(shè)立的旗縣市區(qū)、鎮(zhèn)和各類開發(fā)區(qū)，制定和實(shí)施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用土地和進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)遵守本辦法。

　　第二條　本辦法所稱建設(shè)，是指新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其它工程設(shè)施及改變地形地貌的活動(dòng)。

　　本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)、開發(fā)區(qū)及其它因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。

　　城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍由上級(jí)人民政府在批準(zhǔn)城市總體規(guī)劃時(shí)劃定。

　　第三條　城市規(guī)劃行政主管部門依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃監(jiān)督檢查。被檢查者應(yīng)按要求如實(shí)提供情況和必要的資料；檢查者有責(zé)任為被檢查者保守業(yè)務(wù)秘密和技術(shù)秘密。

　　任何單位和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違背規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。

　　第二章　城市規(guī)劃委員會(huì)、城市規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)和規(guī)劃公示

       第四條　設(shè)立通遼市規(guī)劃委員會(huì)，對(duì)市級(jí)以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、改變建設(shè)用地性質(zhì)和城市用地布局的建設(shè)項(xiàng)目、沿街標(biāo)志性建設(shè)項(xiàng)目、用地超過1萬平方米的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行研究審議。

　　市規(guī)劃委員會(huì)設(shè)主任1名，副主任2名。委員會(huì)成員由市委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者及社會(huì)人士組成，人數(shù)約15人。

　　市規(guī)劃委員會(huì)根據(jù)工作需要由主任主持召開工作會(huì)議。市規(guī)劃委員會(huì)審議的意見由市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)執(zhí)行。

　　各旗縣市人民政府成立相應(yīng)的城市規(guī)劃管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)各旗縣市城市規(guī)劃工作重大事宜的審議。

　　第五條　設(shè)立通遼市規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)。對(duì)市里確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，標(biāo)志性建筑、雕塑，影響景觀環(huán)境的建筑物、構(gòu)筑物建設(shè)以及城市總體規(guī)劃有較大調(diào)整時(shí)進(jìn)行研討論證。

　　市規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織，根據(jù)需要召開會(huì)議。市規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)約11人，由本市相關(guān)專業(yè)的專家參加，也可以邀請(qǐng)一些外地專家學(xué)者參加。

　　規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)的意見作為規(guī)劃行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃審批的科學(xué)依據(jù)。

　　第六條　城市規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整和出臺(tái)有關(guān)城市規(guī)劃管理政策法規(guī)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)市級(jí)以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、改變建設(shè)用地使用性質(zhì)和城市用地布局的建設(shè)項(xiàng)目、影響城市環(huán)境和城市景觀的項(xiàng)目、用地超過1萬平方米的建設(shè)項(xiàng)目和臨主要街道的建設(shè)項(xiàng)目向社會(huì)進(jìn)行批前公示。

　　批前公示采用規(guī)劃展示中心，公共場(chǎng)所掛牌公示，也可采用報(bào)紙、電視和網(wǎng)上公示。

　　規(guī)劃批前公示內(nèi)容應(yīng)充分體現(xiàn)項(xiàng)目的特點(diǎn)及需公眾了解的事項(xiàng)，一般應(yīng)包括項(xiàng)目說明、選址位置、總平面圖、平立剖面圖等，高層建筑應(yīng)公示日照時(shí)數(shù)情況。

　　第七條　在建公示采用現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立公示牌的方式進(jìn)行。放線開工前，設(shè)立《建設(shè)工程規(guī)劃公示牌》至工程竣工驗(yàn)收合格后撤除。公示相關(guān)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　《建設(shè)工程規(guī)劃公示牌》由規(guī)劃主管部門統(tǒng)一監(jiān)制和監(jiān)督使用。

　　第三章　城市規(guī)劃的編制和審批

        第八條　編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　（一）從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)預(yù)測(cè)城市遠(yuǎn)景發(fā)展的需要，使城市的發(fā)展規(guī)劃、各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額指標(biāo)、開發(fā)程序同本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)；

　?。ǘ┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展；統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要；

　?。ㄈ﹫?jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)；

　?。ㄋ模┓铣鞘蟹阑?、防爆、防震、防洪及治安和人民防空建設(shè)等要求；

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)城市道路、交通、燃?xì)?、給水、排水、供熱、供電、通信、消防等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃布局，提高城市的整體承載能力；

　　（六）科學(xué)安排城市地上、地下空間和城市功能區(qū)布局，提高城市土地開發(fā)經(jīng)營的環(huán)境效益、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益；

　?。ㄆ撸┳⒁獗Ｗo(hù)具有歷史意義或科學(xué)價(jià)值的文物古跡、風(fēng)景名勝、傳統(tǒng)街區(qū)和有特色的建筑，保護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌，體現(xiàn)城市的地方特色。

　?。ò耍┚幹瞥鞘幸?guī)劃應(yīng)當(dāng)具備勘察、測(cè)量以及有關(guān)城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、自然環(huán)境、資源條件、歷史情況和現(xiàn)狀特點(diǎn)等基礎(chǔ)資料。

　　第九條　各旗縣城關(guān)鎮(zhèn)和市人民政府確定的重點(diǎn)鎮(zhèn)，由旗縣區(qū)人民政府和鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)通遼市人民政府審批。

　　其它建制鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)旗縣（市）區(qū)人民政府審批，并報(bào)市規(guī)劃局備案。

　　通遼市行政區(qū)域內(nèi)的各類開發(fā)區(qū)，由市城市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同其管理部門組織編制，報(bào)通遼市人民政府審批。

　　第十條　通遼市市區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由通遼市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報(bào)通遼市人民政府審批。

　　通遼市行政區(qū)域內(nèi)的各類開發(fā)區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由其管理機(jī)構(gòu)組織編制，報(bào)通遼市城市規(guī)劃行政主管部門審批。

　　霍林郭勒市、旗縣城關(guān)鎮(zhèn)和市政府確定的重點(diǎn)鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由旗縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報(bào)旗縣（市）人民政府審批；其他建制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)旗縣市規(guī)劃行政主管部門審批。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門備案。

　　編制城市總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃所需的經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入同級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。修建性規(guī)劃經(jīng)費(fèi)由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

　　第十一條　涉及城市建設(shè)和城市功能的各專業(yè)主管部門編制相應(yīng)的專業(yè)規(guī)劃，各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)與國民經(jīng)濟(jì)近期發(fā)展和中長期發(fā)展規(guī)劃相銜接，符合各專業(yè)相應(yīng)的國家技術(shù)規(guī)范和規(guī)定。

　　各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃報(bào)同級(jí)規(guī)劃行政主管部門審查后由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。各項(xiàng)專業(yè)建設(shè)和專業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置應(yīng)按批準(zhǔn)的規(guī)劃嚴(yán)格執(zhí)行。沒有編制專業(yè)規(guī)劃或?qū)I(yè)規(guī)劃未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，原則上不得進(jìn)行建設(shè)。

　　第十二條　編制城市規(guī)劃由具有相應(yīng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資格的單位承擔(dān)，采用規(guī)劃勘測(cè)部門提供或城市規(guī)劃行政主管部門認(rèn)可的勘測(cè)資料。

　　委托外地或境外城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)通遼市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)的，被委托單位的規(guī)劃設(shè)計(jì)資格須經(jīng)通遼市城市規(guī)劃行政主管部門審查認(rèn)定。

　　第十三條　城市規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)即具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自改變，確需改變的，須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　城市總體規(guī)劃有下列重大變更，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意后，報(bào)法定審批機(jī)關(guān)審批；

　?。?）規(guī)劃期限變更的；

　?。?）城市性質(zhì)中首位職能變更的；

　?。?）城市人口規(guī)模、用地規(guī)模有重大變更的；

　?。?）改變城市用地發(fā)展方向的；

　?。?）城市工業(yè)區(qū)、倉儲(chǔ)區(qū)、居住區(qū)以及公園綠地建設(shè)用地使用性質(zhì)有重大改變的；

　?。?）城市中心區(qū)、對(duì)外交通樞紐改變位置的；

　?。?）城市主干道走向和道路網(wǎng)格局有重大變更的。

　　（8）調(diào)整城市規(guī)劃區(qū)范圍的。

　　第四章　建設(shè)用地規(guī)劃管理

        第十四條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)使用土地的單位和個(gè)人應(yīng)到城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。新立項(xiàng)較大的建設(shè)項(xiàng)目，改變用地性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目，新增用地的建設(shè)項(xiàng)目首先申請(qǐng)辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》，然后申請(qǐng)辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

　　《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》按項(xiàng)目管理權(quán)限發(fā)放。自治區(qū)政府批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目由自治區(qū)建設(shè)廳發(fā)放；市政府批準(zhǔn)立項(xiàng)項(xiàng)目由市規(guī)劃局發(fā)放；旗縣市批準(zhǔn)的項(xiàng)目，由所在地規(guī)劃主管部門發(fā)放。

　　第十五條　建設(shè)單位和個(gè)人在取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，可向旗縣級(jí)以上人民政府土地管理部門申請(qǐng)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第十六條　建設(shè)單位按建設(shè)用地規(guī)劃許可證（含臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證）規(guī)定的內(nèi)容使用建設(shè)用地，未經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)，不得變換建設(shè)單位、變更用地規(guī)模和使用性質(zhì)。

　　以出讓方式取得建設(shè)用地使用權(quán)的單位和個(gè)人，應(yīng)按規(guī)劃要求使用土地和進(jìn)行建設(shè)，并服從城市規(guī)劃行政主管部門的監(jiān)督和管理。

　　以轉(zhuǎn)讓方式取得建設(shè)用地使用權(quán)的單位和個(gè)人，應(yīng)重新辦理建設(shè)用地規(guī)劃審批手續(xù)。

　　第五章　建設(shè)工程規(guī)劃管理

       第十七條　建設(shè)工程包括建筑工程和市政工程。建設(shè)單位和個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、廣場(chǎng)、橋梁、管線和其它市政設(shè)施的（不含個(gè)人建設(shè)的一層住宅），應(yīng)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　第十八條　建設(shè)工程開工前由城市規(guī)劃主管部門給定線位，城市規(guī)劃測(cè)繪單位進(jìn)行放線，城市規(guī)劃行政主管部門驗(yàn)線。任何單位和個(gè)人不得改變驗(yàn)線確定的工程位置和界線。

　　建設(shè)單位在基礎(chǔ)砌筑或管線溝槽開挖完成時(shí)向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)線位復(fù)驗(yàn)，符合驗(yàn)線確定位置的，方可進(jìn)行主體工程施工。

　　第十九條　城市道路兩側(cè)新建、擴(kuò)建、改建、翻建的建筑物、構(gòu)筑物后退規(guī)劃道路紅線的距離，就符合城市規(guī)劃的要求。

　　城市市區(qū)臨街建筑物的立面裝修，由城市規(guī)劃行政主管部門審批。

　　現(xiàn)有建筑物、構(gòu)筑物原則上不允許改變使用性質(zhì)，確需改變的產(chǎn)權(quán)單位提出申請(qǐng)由城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后方可施工。

　　第二十條　在規(guī)劃區(qū)內(nèi)原則上不準(zhǔn)建設(shè)一層住宅。對(duì)已有合法產(chǎn)權(quán)的一層住宅，確因年久影響居住安全的，可申請(qǐng)按原址翻建。規(guī)劃道路紅線以內(nèi)原有合法建筑，只許簡單維修，不準(zhǔn)翻建。

　　在市區(qū)城中村居住的農(nóng)業(yè)戶，可維持原居住占地面積。對(duì)符合村屯土地利用規(guī)劃，需要翻建或擴(kuò)建村民住宅，由本人向村委會(huì)提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意后，報(bào)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)實(shí)施。

　　市區(qū)城中村居住的農(nóng)業(yè)戶住宅前有條件的，可申請(qǐng)新建或翻建附房，居民附房因年久失修可翻建和維修。新建或翻建、維修附房，需先征求鄰居意見，經(jīng)村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意后報(bào)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)實(shí)施。

　　第二十一條　嚴(yán)格控制臨時(shí)建設(shè)，確需建設(shè)的，由建設(shè)單位或個(gè)人向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)核發(fā)《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后方可施工。

　　臨時(shí)建筑應(yīng)符合市容觀瞻和交通的要求。不準(zhǔn)在車行道、消防通道、綠地、主次干道的人行道和地下埋設(shè)建設(shè)工程管線的地段上修建臨時(shí)建筑。

　　在城市風(fēng)貌保護(hù)范圍內(nèi)和重要公共建筑周圍及主次干道兩側(cè)不得建設(shè)臨時(shí)建筑。臨時(shí)建筑使用期不得超過1年。

　　臨時(shí)建筑使用期滿或在使用期間城市規(guī)劃建設(shè)需要時(shí)，使用單位必須無條件拆除，恢復(fù)原貌。

　　第二十二條　凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建城市雕塑必須向規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

　　第二十三條　城市戶外廣告牌匾、宣傳牌的設(shè)置應(yīng)符合戶外廣告規(guī)劃要求，不得影響城市景觀風(fēng)景名勝、交通安全，其設(shè)置地點(diǎn)、規(guī)格、形式及審批程序按《通遼市戶外廣告牌匾（燈箱）管理辦法》執(zhí)行。

　　第二十四條　規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市道路管線等市政工程的建設(shè)，應(yīng)符合城市規(guī)劃和國家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，并由規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行審批。

　　非管線建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位，應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目可行研究同時(shí)，做好市政公用設(shè)施管線綜合配套的可行性論證。建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后，立即向規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理市政管線工程規(guī)劃許可證。

　　住宅小區(qū)內(nèi)和其它單位個(gè)人擁有土地使用權(quán)的城市用地范圍內(nèi)，應(yīng)預(yù)留市政公用管線通道，允許市政公用管線無償施工。

　　在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，原則上不準(zhǔn)新建各種架空管道，線路，對(duì)現(xiàn)有的架空管線應(yīng)有計(jì)劃改建入地，對(duì)未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)擅自架設(shè)的各種線路、架空管道及地上附屬必須一律拆除。

　　快速路兩側(cè)不允許設(shè)置公共建筑出入口。快速路穿過人流集中的地區(qū)，應(yīng)設(shè)置人行天橋或地下通道。市區(qū)內(nèi)所有城市道路兩側(cè)開設(shè)任何道路出入口，經(jīng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)后才能實(shí)施。

　　道路紅線與建筑紅線之間部分是市政道路和市政管線等市政設(shè)施建設(shè)預(yù)留地，不準(zhǔn)建設(shè)任何地上地下建筑物或構(gòu)筑物。

　　第六章　建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收

       第二十五條　建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位按規(guī)定向規(guī)劃主管部門報(bào)送竣工報(bào)告，申請(qǐng)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收。

　　建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收的主要內(nèi)容為：建筑物的位置、層數(shù)、標(biāo)高、平面和立面造型、外墻裝飾材料和色彩、景觀建設(shè)人民防空等內(nèi)容。

　　市政工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收范圍：道路、廣場(chǎng)、橋梁、交通設(shè)施、城市供水、排水、防洪、電力、照明、郵電通訊、燃?xì)?、熱力管線、環(huán)境、綠地、衛(wèi)生設(shè)施以及其他公用設(shè)施工程。

　　第二十六條　建設(shè)單位應(yīng)向規(guī)劃行政主管部門提供工程竣工圖、工程竣工測(cè)繪報(bào)告、《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等符合規(guī)定的工程建設(shè)規(guī)劃竣工檔案資料。

　　未按規(guī)劃要求及時(shí)向規(guī)劃行政主管部門提交工程建設(shè)竣工規(guī)劃驗(yàn)收檔案資料的單位或個(gè)人，原則上不受理其下一個(gè)建設(shè)工程的規(guī)劃審批。

　　第二十七條　建設(shè)工程未經(jīng)竣工規(guī)劃驗(yàn)收或雖然驗(yàn)收但不合格的，不得投入使用。否則，有關(guān)部門不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記、居住入戶營業(yè)登記手續(xù)。并不予供電、供水、供氣、供熱。

　　未辦市政配套工程規(guī)劃手續(xù)或市政工程驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目，不得進(jìn)行建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收。

　　第七章　規(guī)劃監(jiān)察與法律責(zé)任

       第二十八條　通遼市規(guī)劃局負(fù)責(zé)市區(qū)規(guī)劃監(jiān)察和市域規(guī)劃監(jiān)察行政復(fù)議工作。市規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)受市規(guī)劃局委托負(fù)責(zé)通遼市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)工程的規(guī)劃監(jiān)督檢查。其它旗縣市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)的規(guī)劃行政監(jiān)察工作。規(guī)劃監(jiān)察人員監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)該出示行政執(zhí)法證，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)予協(xié)助、配合，任何單位和個(gè)人不得非法干涉、拒絕和阻礙。

　　第二十九條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或者《臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證》而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，占用土地進(jìn)行建設(shè)的，批準(zhǔn)文件無效。城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)責(zé)令其停止建設(shè)，拆除違法建筑物。占用的土地，由旗縣市以上人民政府責(zé)令退回。

　　第三十條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得或者違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行建設(shè)的，城市規(guī)劃行政主管部門視情節(jié)輕重對(duì)其進(jìn)行處罰：

　?。ㄒ唬┴?zé)令建設(shè)單位或者個(gè)人停止建設(shè)，限期拆除或沒收建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施。拒不拆除的，可依法強(qiáng)制執(zhí)行。拆除的費(fèi)用由違反規(guī)劃的建設(shè)單位或者個(gè)人承擔(dān)。

　?。ǘ┯邢铝星樾蔚奶幑こ炭傇靸r(jià)3%以下罰款：

　　（1）影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的建設(shè)工程；

　?。?）擅自改變建筑物立面造型、裝飾門面、扒窗改門的；

　?。?）未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門竣工驗(yàn)收，擅自投入使用的；

　　（4）未經(jīng)放線、驗(yàn)線擅自開工的。

　　第三十一條　當(dāng)事人對(duì)城市規(guī)劃行政主管部門做出的處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起六十日內(nèi)，向做出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或直接向人民法院起訴；對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十二條　城市規(guī)劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章　附則

       第三十三條　各旗縣（市）區(qū)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定具體實(shí)施細(xì)則。

　　第三十四條　本辦法由通遼市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。