鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，莘莊工業(yè)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各委、辦、局，有關(guān)單位：

　　區(qū)財(cái)政局?jǐn)M訂的《閔行區(qū)非稅收入管理實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

　　特此通知

　　二○○四年七月十三日

　　閔行區(qū)非稅收入管理實(shí)施辦法（試行）

　　為更好地實(shí)施非稅收入的收繳管理工作，根據(jù)上海市財(cái)政局《關(guān)于啟用的通知》（滬財(cái)庫(kù)[2003]5號(hào)）及《閔行區(qū)規(guī)范政府非稅收入管理的實(shí)施意見(jiàn)》（閔府辦發(fā)[2003]64號(hào)）精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

　　一、非稅收入項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的確定非稅收入項(xiàng)目由區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)物價(jià)局，按《上海市行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》（滬財(cái)預(yù)[2004]11號(hào)、滬價(jià)費(fèi)[2004]5號(hào)）文件精神及市財(cái)稅網(wǎng)公示的收費(fèi)項(xiàng)目確定（含本區(qū)采取保留收費(fèi)項(xiàng)目不收費(fèi)），其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均按下限執(zhí)行。

　　區(qū)財(cái)政局將通過(guò)閔行報(bào)、區(qū)政務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公示收費(fèi)項(xiàng)目、執(zhí)收依據(jù)、執(zhí)收標(biāo)準(zhǔn)、新票據(jù)的樣張等。

　　二、票據(jù)類型及適用范圍（一）票據(jù)類型1、非稅收入一般繳款書；

　　2、行政事業(yè)統(tǒng)一收據(jù)；

　　3、專用定額票據(jù)。

　?。ǘ┻m用范圍1、非稅收入一般繳款書分三種：第一種（5-D）適用繳款人直接到代收銀行繳款；第二種（1-D）適用執(zhí)收單位收取現(xiàn)金后，直接匯繳至代收銀行；第三種（2-D）適用執(zhí)收單位使用各類專用定額票據(jù)當(dāng)場(chǎng)收款（現(xiàn)金），并填寫匯總繳款書繳至代收銀行。

　　以政府名義接受的捐贈(zèng)收入，統(tǒng)一使用《非稅收入一般繳款書》。

　　2、行政事業(yè)統(tǒng)一收據(jù)：適用于代辦費(fèi)、內(nèi)部結(jié)算往來(lái)款，以及不以政府名義接受的捐款收入，不得用于經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收入。

　　3、專用定額票據(jù)適用于行政事業(yè)性收費(fèi)。凡使用定額票據(jù)的，應(yīng)填寫《非稅收入一般繳款書》（2-D），集中匯繳至代收銀行。醫(yī)院、學(xué)校使用的專用收據(jù)不變。

　　三、票據(jù)的申領(lǐng)和管理（一）審驗(yàn)《收費(fèi)許可證》。各行政事業(yè)單位根據(jù)確定的收費(fèi)項(xiàng)目，先到區(qū)物價(jià)局審驗(yàn)《收費(fèi)許可證》。

　　（二）領(lǐng)用新票據(jù)。各執(zhí)收單位經(jīng)區(qū)物價(jià)局審驗(yàn)《收費(fèi)許可證》后，可以到區(qū)財(cái)政局國(guó)庫(kù)科申領(lǐng)相關(guān)的收費(fèi)票據(jù)。凡參加市級(jí)信息系統(tǒng)網(wǎng)收費(fèi)的項(xiàng)目，繼續(xù)使用原由本級(jí)財(cái)政供應(yīng)的票據(jù)；凡票據(jù)由市級(jí)直供并全額上繳的收費(fèi)項(xiàng)目，不列入本次申領(lǐng)范圍。

　?。ㄈ?duì)目前正在使用的行政事業(yè)統(tǒng)一收據(jù)一律收回，實(shí)行驗(yàn)舊換新，并從今年7月1日起，統(tǒng)一使用加蓋“閔行區(qū)財(cái)政局票據(jù)管理專用章”的《行政事業(yè)統(tǒng)一收據(jù)》及《非稅收入一般繳款書》。

　　（四）《非稅收入一般繳款書》中“收款人”一欄已按固定格式打印國(guó)庫(kù)賬戶或財(cái)政專戶，執(zhí)收單位不得涂改。執(zhí)收單位應(yīng)按收入項(xiàng)目入庫(kù)規(guī)定操作（收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施系統(tǒng)開(kāi)票的除外），以確保資金安全入庫(kù)。

　?。ㄎ澹└鲌?zhí)收單位應(yīng)做好票據(jù)的領(lǐng)用登記、管理和核銷等工作。

　　四、收繳程序執(zhí)收單位受理行政事業(yè)性非稅收費(fèi)項(xiàng)目時(shí)，除使用定額票據(jù)外，應(yīng)開(kāi)具《非稅收入一般繳款書》交繳款人。由繳款人到銀行繳款，再由收款銀行匯劃至代理銀行的區(qū)財(cái)政非稅收入專戶。繳款方式分為兩種：

　　1、直接繳款（使用5－D票據(jù)）。繳款人以現(xiàn)金繳款的，由其到代收銀行繳款并蓋章后，持第一聯(lián)回執(zhí)收單位辦理相關(guān)手續(xù)。

　　繳款人以轉(zhuǎn)賬（支票）方式繳款的，由其到開(kāi)戶行-代收銀行繳款并蓋章后，持第一聯(lián)回執(zhí)收單位辦理相關(guān)手續(xù)。

　　2、集中繳款（使用1－D票據(jù)）。繳款人以現(xiàn)金繳款的，本著方便群眾的原則，除使用定額票據(jù)外，執(zhí)收單位應(yīng)將開(kāi)具的《非稅收入一般繳款書》第五聯(lián)（收據(jù)）蓋章后交繳款人，當(dāng)場(chǎng)收款并辦理相關(guān)手續(xù)。

　　繳款人以轉(zhuǎn)賬（支票）方式繳款的，除使用定額票據(jù)外，執(zhí)收單位應(yīng)將開(kāi)具的《非稅收入一般繳款書》（一至五聯(lián)）交繳款人（使用5-D票據(jù)），由繳款人直接到開(kāi)戶行-代收銀行繳款并蓋章后，持第一聯(lián)回執(zhí)收單位辦理相關(guān)手續(xù)。

　　執(zhí)收單位受理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目時(shí)，使用定額票據(jù)的，應(yīng)開(kāi)具定額發(fā)票，當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)金，辦理相關(guān)手續(xù)，并在當(dāng)天填寫《非稅收入一般繳款書》（2-D票據(jù)），集中解繳代收銀行。

　　五、非稅收入的管理（一）按照“單位開(kāi)票，銀行代收，財(cái)政統(tǒng)管”的原則，非稅收入全部實(shí)行“收、罰、繳分離、票款分離”制度。對(duì)不宜實(shí)行收、罰、繳分離的收費(fèi)及其他收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行部門征收，當(dāng)日填制《非稅收入一般繳款書》，全額繳入國(guó)庫(kù)或區(qū)財(cái)政非稅收入專戶，不得坐支或進(jìn)入單位支出賬戶。

　?。ǘ╅_(kāi)具《非稅收入一般繳款書》，執(zhí)收單位原則上采用電腦打印，因現(xiàn)場(chǎng)收費(fèi)無(wú)法電腦開(kāi)單的，實(shí)施手工開(kāi)單，但填寫要清楚、規(guī)范。

　　（三）各執(zhí)收單位應(yīng)嚴(yán)格按照確認(rèn)的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和指定的收費(fèi)票據(jù)實(shí)施收費(fèi)，并對(duì)非稅收入分別設(shè)立臺(tái)賬。根據(jù)臺(tái)賬按月與財(cái)政國(guó)庫(kù)科、代理銀行對(duì)賬，保持賬戶一致，每月結(jié)出“本月合計(jì)”和“本年累計(jì)”數(shù)。

　?。ㄋ模┐磴y行應(yīng)按照非稅收入的交繳要求，將各執(zhí)收單位填寫的收入項(xiàng)目編碼、名稱、金額、分門別類重新打印，分收入項(xiàng)目以日、旬、月報(bào)形式分別向財(cái)政部門、執(zhí)收主管部門、執(zhí)收單位報(bào)送。日?qǐng)?bào)表于次日（節(jié)假日順延，下同），旬報(bào) 表于每旬后2日內(nèi)，月報(bào)于每月后1日內(nèi)報(bào)送。具體結(jié)報(bào)參照國(guó)庫(kù)規(guī)定。

　　在非稅收入軟件未開(kāi)通下，代理銀行也可與財(cái)政聯(lián)網(wǎng)，由財(cái)政通過(guò)政務(wù)網(wǎng)傳遞給執(zhí)收單位，便于執(zhí)收單位及時(shí)核對(duì)應(yīng)收未收等情況。

　?。ㄎ澹┲鸩浇⒎嵌愂杖胧绽U信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)非稅收入從票據(jù)領(lǐng)購(gòu)到自動(dòng)核銷、單位開(kāi)票到自動(dòng)入賬、銀行代收到傳遞信息、財(cái)政處理信息到分層管理等一系列環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)化管理，構(gòu)建財(cái)政與銀行、財(cái)政與執(zhí)收單位、財(cái)政內(nèi)部間的聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，全面監(jiān)控非稅收入收繳情況。

　　六、資金的劃交及賬務(wù)處理（一）資金的劃交凡已明確屬于條線主管部門的收費(fèi)，并由市級(jí)提供票據(jù)，且收費(fèi)全部上解中央或市級(jí)的，以及雖由區(qū)級(jí)財(cái)政提供票據(jù)，但收費(fèi)部分上解市級(jí)的，均作為中央、市級(jí)收入。除此之外均作為區(qū)級(jí)收入。行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目中，收費(fèi)部分上解市級(jí)的收入，先全額解入?yún)^(qū)財(cái)政非稅收入專戶，再按規(guī)定由區(qū)財(cái)政依申請(qǐng)直接劃交市級(jí)或國(guó)庫(kù)。

　?。ǘ┵~務(wù)處理1、對(duì)具有收取其他收入、押金、保證金、代辦費(fèi)、內(nèi)部結(jié)算往來(lái)性質(zhì)資金的單位，仍可保留一個(gè)收入過(guò)渡賬戶，賬戶資金在月底通過(guò)收支兩條線劃歸區(qū)財(cái)政專戶。其他單位無(wú)上述情況的，取消收入過(guò)渡賬戶。

　　2、代理銀行代理非稅收入除按規(guī)定應(yīng)直接解繳國(guó)庫(kù)外，其他一律解繳區(qū)財(cái)政非稅收入專戶。

　　3、因多繳款、重復(fù)繳款、退還保證金、押金以及其他需要辦理退款手續(xù)的，由執(zhí)收單位提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)財(cái)政局國(guó)庫(kù)科審批后，辦理退付手續(xù)；執(zhí)收單位憑區(qū)財(cái)政局國(guó)庫(kù)科出具的“收入退還書”，登記非稅收入臺(tái)賬。

　　4、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，統(tǒng)一使用稅務(wù)發(fā)票；代辦費(fèi)收入、內(nèi)部結(jié)算往來(lái)，統(tǒng)一使用“行政事業(yè)單位統(tǒng)一收據(jù)”，并均按“兩個(gè)集中”相關(guān)的財(cái)務(wù)處理規(guī)定進(jìn)行核算。

　　七、實(shí)施時(shí)間本辦法從2004年7月1日起實(shí)施。