各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

　　經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將省公安廳《關(guān)于加強(qiáng)戶口管理工作有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　關(guān)于加強(qiáng)戶口管理工作有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)

　　黑龍江省公安廳（1998年11月13日）

　　為貫徹落實(shí)《黑龍江省人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于解決當(dāng)前戶口管理工作中幾個(gè)突出問(wèn)題意見(jiàn)通知的通知》（黑政發(fā)〔1998〕71號(hào)）和《公安部關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公安部關(guān)于解決當(dāng)前戶口管理工作中幾個(gè)突出問(wèn)題意見(jiàn)的通知〉有關(guān)問(wèn)題的通知》（公通字〔1998〕65號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際情況，現(xiàn)就加強(qiáng)戶口管理工作的有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：

　　一、關(guān)于嬰兒落戶隨父隨母自愿的政策問(wèn)題。全省從1998年7月1日起，實(shí)行嬰兒落戶隨父隨母自愿的政策。對(duì)1998年7月1日以后出生至今未落戶的嬰兒，可以在父親戶口所在地戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)常住戶口；對(duì)1998年7月1日以后出生已隨母申報(bào)出生落戶，現(xiàn)要求將戶口遷至父親常住戶口所在地的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)按現(xiàn)行戶口審批程序及時(shí)給予辦理遷移落戶手續(xù)；對(duì)1998年7月1日以前出生，尚未落戶或已隨母落戶的未成年人口要求在父親常住戶口所在地落戶或?qū)艨谶w至父親常住戶口所在地的，由市、縣公安機(jī)關(guān)審批。各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際數(shù)量和具體情況，力爭(zhēng)在2000年以前分期分批地全部解決，但要優(yōu)先解決達(dá)到入學(xué)年齡兒童的落戶問(wèn)題。辦理戶口遷移中涉及“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的，要在“農(nóng)轉(zhuǎn)非”計(jì)劃內(nèi)解決。

　　二、關(guān)于放寬解決夫妻分居的戶口政策問(wèn)題。全省要以投靠人在投靠的配偶所在城市的實(shí)際連續(xù)居住年限為條件，逐步放寬解決夫妻兩地分居的戶口政策。哈爾濱市作為省會(huì)城市，要在繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)格控制特大城市規(guī)模的同時(shí)，進(jìn)一步放寬夫妻兩地分居的審批落戶條件；其它地級(jí)市的審批條件掌握在結(jié)婚后連續(xù)居住4年內(nèi)；各縣（市）的審批條件掌握在結(jié)婚后連續(xù)居住2年內(nèi)。

　　三、關(guān)于父母投靠子女落戶問(wèn)題。父母投靠子女，以年齡和身邊無(wú)子女為基本條件。凡男性超過(guò)60周歲、女性超過(guò)55周歲，身邊無(wú)子女需到城市投靠子女的公民，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予落戶。對(duì)于多子女的，由申請(qǐng)人自行選擇要投靠的子女。

　　四、關(guān)于在城市投資、興辦實(shí)業(yè)、購(gòu)買(mǎi)商品房及隨其共同居住的直系親屬落戶的問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求，我省確定哈爾濱、齊齊哈爾、大慶市為試點(diǎn)城市，其它城市暫不實(shí)施。試點(diǎn)城市要按照國(guó)務(wù)院、公安部的有關(guān)規(guī)定認(rèn)真開(kāi)展工作，并結(jié)合本地實(shí)際情況制定具體實(shí)施方案，于1998年12月底前報(bào)省公安廳審定。

　　五、戶口政策的調(diào)整是廣大人民群眾關(guān)心的一件大事，直接涉及到群眾切身利益，各地公安機(jī)關(guān)一定要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市、縣公安局主管領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)部門(mén)組織力量，在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照省里的要求，研究制定具體實(shí)施辦法。在工作中，要嚴(yán)格審批程序，公開(kāi)政策規(guī)定，接受群眾監(jiān)督。今后對(duì)在城鎮(zhèn)落戶的人員，任何地方不得以任何理由收取城市增容費(fèi)和類(lèi)似增容費(fèi)的費(fèi)用。