各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

　　根據《國務院、中央軍委關于1998年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國發(fā)「1998」26號）精神，現(xiàn)就做好我省1998年冬季退役士兵接收安置工作的有關事宜通知如下：

　　一、接收對象

　　根據《中華人民共和國兵役法》的規(guī)定和軍隊體制編制調整精簡的實際情況，今冬退役士兵的接收對象為：服現(xiàn)役期滿不需要超期服役的義務兵；服現(xiàn)役滿13年以上不需要繼續(xù)服現(xiàn)役的志愿兵；撤銷單位服現(xiàn)役期未滿的1996年冬季以前入伍的義務兵、服現(xiàn)役滿8年未滿13年的志愿兵；合并、改編單位編余的服現(xiàn)役期未滿的1996年冬季以前入伍的義務兵、服現(xiàn)役滿8年未滿13年的志愿兵；其他精簡單位編余的服現(xiàn)役期未滿的1996年冬季以前入伍的義務兵和服現(xiàn)役滿10年未滿13年的志愿兵；沈陽、北京、蘭州、濟南軍區(qū)和海軍、空軍部隊因接收安排撤并降改單位士兵任務重而安排的部分入伍前系農業(yè)戶口、提前1年退出現(xiàn)役的義務兵。對上述提前退出現(xiàn)役的士兵，有其退出現(xiàn)役登記表“備考”欄中，須注明“因部隊精簡整編提前退出現(xiàn)役”字樣。因政治、身體原因需要提前退出現(xiàn)役的，按有關規(guī)定執(zhí)行。

　　二、接收時間

　　退伍義務兵從11月底開始接收，1999年1月底結束。對邊遠地區(qū)部隊的退伍義務兵，接收時間可以延長到2月10日。轉業(yè)志愿兵仍由省退伍軍人安置辦公室按移交計劃與各軍兵種大單位統(tǒng)一移交。交接工作從1999年1月5日開始，2月底結束。批準轉業(yè)的時間統(tǒng)一填寫1999年4月1日。

　　撤銷部隊和部分改編部隊退出現(xiàn)役的義務兵、志愿兵，統(tǒng)一于1998年9月辦理手續(xù)退出現(xiàn)役，各地予以接收。其退出現(xiàn)役證件簽發(fā)時間，與本年度正常時間退役者一樣，義務兵填寫為1998年12月1日，志愿兵填寫為1999年4月1日，具體實施辦法和生活待遇等問題以及各項要求按省民政廳《關于轉發(fā)〈民政部、總參謀部、總后勤部關于撤銷部隊和部分改編部隊士兵退出現(xiàn)役問題的通知〉的通知》（黑民發(fā)電「1998」17號）執(zhí)行。對無故提前或超過接收時間的，各地一律不予接收，特殊情況的需報省退伍軍人安置辦公室審批。

　　全省城鎮(zhèn)退役士兵和轉業(yè)志愿兵的安置工作要在1999年7月底前完成。

　　三、做好退役士兵待分配期間的思想教育工作

　　今年退役士兵的接收安置工作，是在國家深化經濟體制改革、軍隊體制編制開始第二步調整改革的新形勢下進行的。政府機構精簡、企業(yè)職工下崗給退伍安置工作帶來一些困難。由于部隊有撤銷、合并、改編等精簡任務。使部分服現(xiàn)役未滿的義務兵、志愿兵需提前退出現(xiàn)役，而且接收時間早與往年，接收數量多于往年，客觀上造成了待分配期間過長，因此，今年對退役士兵加強待分配期間的思想教育工作就顯得尤為重要。對退役士兵的思想教育要以江澤民主席關于軍隊建設和經濟、政治體制改革等一系列重要指示精神為指導，著眼于今年退伍安置工作的特點和維護穩(wěn)定的需要，緊密結合退役士兵的思想實際，把增強大局觀念、樹立以國家利益為重的思想教育作為主要內容，引導廣大退役士兵認清國家改革和建設的形勢，明確深化改革的根本目的和光明前景，進一步堅定信心，增強擁護改革的自覺性；正確對待國家、集體、個人之間的關系，服從組織需要，聽從組織安排；樹立自強自立精神和與社會主義市場經濟相適應的擇業(yè)觀，堅定靠軍人良好素質到新的崗位建功立業(yè)的信心，體諒國家困難，服從地方政府安置；珍惜當兵歷史，愛護軍人榮譽，自覺遵紀守法，順利度過待分配時期，愉快走向新的工作崗位。

　　四、做好退役士兵的安置工作

　　今冬退役士兵的接收安置工作不同于往年。由于落實黨中央關于裁減軍隊員額的戰(zhàn)略決策，士兵退出現(xiàn)役數量特別是提前退出現(xiàn)役的數量大幅度增加，部隊精簡單位的退役士兵將于9月份離隊，接收安置任務艱巨。在政府機構面臨改革、企業(yè)職工下崗較多的情況下，退役士兵安置工作面臨許多新的情況和困難。退役士兵安置是關系國防建設、經濟建設和社會穩(wěn)定的一項重要政治任務。妥善安置好這批退役士兵，對推進軍隊的改革和建設、促進國家經濟建設和社會穩(wěn)定，都具有重要意義，各級政府及各有關部門必須高度重視，切實加強組織領導，堅決貫徹執(zhí)行各項安置法規(guī)、政策，確保接收安置任務的完成。

　　對因軍隊體制編制調整精簡需提前退出現(xiàn)役的義務兵、志愿兵，在接收和安置上要與服役期滿正常退出現(xiàn)役的同等對待。對部分精簡單位9月份離隊的退伍義務兵，各行署、市、縣政府要按時接收，將安置任務納入1999年計劃。對9月份轉業(yè)的志愿兵和退伍義務兵，有條件的地市縣也可在今年邊接收邊安置。各級政府要相應安排資金，做好9月份離隊退出現(xiàn)役士兵在待分配期間的管理教育、醫(yī)療補助和必要的技能培訓工作，幫助他們解決生產、生活中遇到的實際困難。

　　城鎮(zhèn)退役士兵安置工作要嚴格按照《中華人民共和國兵役法》、《退伍義務兵安置條例》、《黑龍江省義務兵征集、優(yōu)待、退役安置條例》等法律、法規(guī)和其他有關政策規(guī)定去做，要繼續(xù)貫徹執(zhí)行“按系統(tǒng)分配任務，包干安置”的政策。

　　今年，我省遭受超百年一遇的特大洪水災害，人民解放軍和武警官兵在我省抗洪救災中做出了卓越貢獻。全省上下掀起了空前的擁軍熱潮。各級政府、各系統(tǒng)、各部門、各接收單位要把對人民子弟兵的感情變?yōu)閷嶋H行動，積極做好退役士兵的接收安置工作。凡駐我省境內的所有機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位，不分所有制性質和組織形式，都有接收退役士兵的責任和義務，都要保證按照一定比例安置退役士兵。任何行業(yè)都無權自定本行業(yè)接收退役士兵的數量，也不準只接收本系統(tǒng)職工子女。為加強宏觀調控，解決部分“三權”在上單位安置難的矛盾，今年繼續(xù)對我省部分中省直單位實行由省統(tǒng)一下達安置計劃，各行署、市、縣政府不再重復下達安置計劃。對拒絕接收或完不成安置任務的單位不但要通報批評，追究其領導責任，還要依據《黑龍江省義務兵征集、優(yōu)待、退役安置條例》和《黑龍江省關于對拒絕接收退伍軍人安置的單位及法定代表人實施行政處罰的程序規(guī)定》予以處罰。各地在強化指令性分配手段、保證妥善安置的前提下，有條件的地區(qū)要擴大“雙向選擇、供需見面、包底安置”范圍；要鼓勵和扶持退役士兵自謀職業(yè)，并給予一定的優(yōu)惠政策；要鼓勵退役士兵到非國有企業(yè)工作，對自愿或分配到非國有企業(yè)的退役士兵，用人單位要按照《中華人民共和國勞動法》的規(guī)定，為其辦理養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險；有條件的，經報請原下達安置計劃的政府和主管部門同意，根據國務院文件要求，可試行安置任務部分有償轉移。對中、省直單位因特殊需要以及部隊各大單位確需內部兵改工留用的退役士兵，本著嚴格控制的原則，由省退伍軍人安置辦公室直接辦理分配手續(xù)，當地公安、糧食部門予以落戶口和糧食關系。對在抗洪救災中立功受獎和表現(xiàn)突出的退役士兵要優(yōu)先安排工作。各地要加大對傷病殘退役士兵的安置力度，克服困難，確保傷、病、殘退役士兵及時妥善安置到位。

　　要加強農村退伍義務兵的安置工作，進一步推動兩用人才開發(fā)使用工作沿著制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。各地要適應勞動力市場發(fā)展的需要，有組織、有計劃地逐步把退伍軍人兩用人才推向人才和勞動力市場。繼續(xù)完善兩用人才服務機構和職能，開展育才、薦才、用才一體化服務。對以退伍軍人為主體興辦的經濟實體，當地政府要給予優(yōu)惠政策，對他們在生產、生活中的實際困難，各地要安排適當的專項補助經費幫助解決。