各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

　　遵照省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的意見，現(xiàn)將省下經(jīng)貿(mào)廳《關(guān)于加入WTO后我省各部門和主要行業(yè)應(yīng)采取對策的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地、本部門的工作實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　各地、各部門要結(jié)合學(xué)習(xí)、貫徹黨的十五屆五中全會和省委八屆四次全會精神，把學(xué)習(xí)WTO知識當(dāng)作進(jìn)一步解放思想，深化改革，建設(shè)我省開放型經(jīng)濟體系的重要內(nèi)容抓緊抓好。有關(guān)部門要重點學(xué)習(xí)和研究WTO農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議、金融服務(wù)協(xié)議、基礎(chǔ)電信協(xié)議、反傾銷協(xié)議、與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議和與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議等相關(guān)知識。根據(jù)WTO規(guī)則的有關(guān)保護條款，及時調(diào)整和修訂本地、本部門的“十五”發(fā)展規(guī)劃，制定保護和促進(jìn)我省相關(guān)行業(yè)發(fā)展的技術(shù)措施。改進(jìn)和完善管理方式、監(jiān)督手段、服務(wù)方式，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提高管理、決策和服務(wù)水平，提高依法行政的自覺性，提高在WTO規(guī)則下管理經(jīng)濟工作的能力，學(xué)會在國際環(huán)境中發(fā)展壯大的本領(lǐng)，努力實現(xiàn)省委提出的“二次創(chuàng)業(yè)，富民強省”的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　2000年12月29日

　　關(guān)于加入WTO后我省各部門和主要行業(yè)應(yīng)采取對策的意見

　　（省外經(jīng)貿(mào)廳　2000年12月10日）

　　一、加入WTO后我省政府部門應(yīng)采取的對策

　?。ㄒ唬┻m應(yīng)WTO規(guī)則，加快政府部門職能的轉(zhuǎn)變。

　　我國加入WTO后，地方政府有關(guān)管理經(jīng)濟的職能和經(jīng)濟行為與WTO法律體系框架和管理體制的銜接主要體現(xiàn)在制定政策職能、統(tǒng)籌規(guī)劃職能、組織協(xié)調(diào)職能、提供服務(wù)職能、市場監(jiān)控職能等方面。從總的發(fā)展情況看，加入WTO后地方政府間接組織、引導(dǎo)、調(diào)控、監(jiān)督經(jīng)濟生活的行為和活動將強化，而其直接管理、參與、干預(yù)以致于直接投資經(jīng)營性企業(yè)的行為和活動將逐步弱化。因此，各級地方政府必須適應(yīng)這一變化趨勢，及時調(diào)整管理職能，使政府的管理機制逐步符合入世的要求。

　　1、地方政府在實施行政管理時，要依法辦事，嚴(yán)格按照法定職責(zé)行使權(quán)力。在涉及對外經(jīng)濟貿(mào)易等領(lǐng)域中地方政府應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助中央政府履行我國承諾的WTO法律體系規(guī)則。

　　2、開展地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章的清理修改工作。為盡快適應(yīng)WTO法律規(guī)則，地方國家機關(guān)有必要做好地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章的清理和修改工作，組織力量對現(xiàn)行地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章進(jìn)行一次全面審查，及時調(diào)整和修改其中與WTO法律體系規(guī)則不相一致的內(nèi)容。同時，要充分考慮新舊管理制度、政策的銜接，保證地方行政管理工作的有效運轉(zhuǎn)。

　　3、適應(yīng)參與國際競爭的客觀需要，改善經(jīng)濟發(fā)展的整體環(huán)境。要通過改善政府部門運行機制，改善全省政策環(huán)境、市場環(huán)境與法制環(huán)境，形成有序運行的經(jīng)濟秩序。

　　4、行政公正、公開，提高工作效率。行政機關(guān)在行政管理事務(wù)中，要公正地對待一切當(dāng)事人，以最短的時間、最低的經(jīng)濟耗費，取得最大的社會效益。在實施對外經(jīng)貿(mào)管理中，不管是國有企業(yè)、民營企業(yè)還是外資企業(yè)，都要在符合WTO法律規(guī)則的前提下一視同仁，享受相同的待遇。同時，地方政府部門除依法保密的事項外，應(yīng)依法公布有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、政策以及各項工作程序。

　　5、增強政府部門的服務(wù)功能。我國加入WTO后，跟蹤研究WTO法律體系框架的規(guī)則的有關(guān)變化情況，將是一項長期性的工作。因此，各有關(guān)部門應(yīng)指定專人對WTO法律體系規(guī)則變化情況進(jìn)行長期跟蹤研究，并積極指導(dǎo)地方企業(yè)掌握WTO的規(guī)則，幫助企業(yè)提升經(jīng)營理念，合理判斷發(fā)展方向；同時，要為企業(yè)收集資料、信息等提供服務(wù)。

　?。ǘ﹫猿植嵤┱_的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。我國加入WTO后，將面對全球化的國際競爭形勢，各級政府必須繼續(xù)堅持外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，把鼓勵出口放在經(jīng)濟發(fā)展的重要地位。政府部門應(yīng)充分運用WTO規(guī)則允許使用的行政手段和措施，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，擴大出口能力。由于WTO規(guī)則準(zhǔn)許對邊境貿(mào)易實行特殊優(yōu)惠政策，因此，有關(guān)部門必須充分利用我省開展邊境貿(mào)易的有利條件，把開展邊境貿(mào)易作為一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，積極向國家爭取相關(guān)政策，制定出臺配套性地方政策，通過規(guī)范邊境貿(mào)易運作方式，加速邊境貿(mào)易發(fā)展，以此帶動地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。

　?。ㄈ┌l(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。面對入世后我省部分行業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢，要充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能，通過經(jīng)濟手段，政策指引，利益傾斜等措施宏觀配置資源，實現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的目的。

　?。ㄋ模┩ㄟ^政府行為，提高企業(yè)的國際競爭力。各級政府一方面要按照WTO規(guī)則規(guī)范管理企業(yè)的進(jìn)出口行為，避免引起貿(mào)易摩擦；另一方面也要通過加強本地區(qū)與世界各國的政治、經(jīng)濟和文化交流，樹立良好的國際形象，為本地企業(yè)參與國家競爭創(chuàng)造條件。由于WTO協(xié)議對政府部門幫助企業(yè)開拓國際市場沒有明確的限制性規(guī)定，因此各級政府部門可以利用行政手段和財政支持的辦法，為企業(yè)開拓市場提供幫助。

　　二、加入WTO后我省農(nóng)業(yè)應(yīng)采取的對策

　　（一）以國際市場為導(dǎo)向，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。一是繼續(xù)對種植業(yè)糧、經(jīng)、飼三元結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，壓縮一些品種的糧食種植面積，增加經(jīng)濟作物和飼料作物的種植面積；二是立足本省優(yōu)勢，大力發(fā)展特色食品和綠色食品，不斷擴大品種，并努力向有機食品的方面推進(jìn)；三是繼續(xù)發(fā)展畜牧業(yè)，形成多個各具特色的畜產(chǎn)品基地，進(jìn)一步提高其在全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重。

　　（二）依靠科技進(jìn)步，發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步應(yīng)從兩個方面推進(jìn)：一是抓緊發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，二是努力擴大先進(jìn)實用技術(shù)的覆蓋領(lǐng)域。要搞好科學(xué)研究開發(fā)隊伍和先進(jìn)技術(shù)推廣隊伍的建設(shè)，組織有關(guān)高新技術(shù)項目攻關(guān)，大力普及已經(jīng)成熟的先進(jìn)實用技術(shù)。要加強國際合作與交流，促進(jìn)國外優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，建立多元化的科技興農(nóng)融資機制，吸引國外資金、私人資金和社會資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域。

　?。ㄈ┘涌炫c國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭能力。針對當(dāng)今國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭中，非價格因素逐漸取代價格因素而居主導(dǎo)地位的趨勢，有關(guān)部門應(yīng)向農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)廣泛介紹和宣傳國際通行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及安全、衛(wèi)生、環(huán)保、動植物保護標(biāo)準(zhǔn)，使其在生產(chǎn)中有所遵循，提高產(chǎn)品的國際競爭力，以突破農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的技術(shù)壁壘和綠色壁壘。通過對國際競爭機制的有效利用和農(nóng)業(yè)市場機制的培育，促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)盡快適應(yīng)國際化和市場化競爭。

　?。ㄋ模┐罅ξ鈦碣Y金，推動農(nóng)業(yè)在更高層次上發(fā)展。針對農(nóng)業(yè)發(fā)展中的資金嚴(yán)重不足問題，應(yīng)充分利用土地、資源和地緣等優(yōu)勢條件，以我國加入WTO為契機，力爭在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域吸引利用外來資金方面有所突破。一是在對外合資合作上，要集中力量抓出幾個與國外大財團、大公司合作的大項目，以此牽動全省農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。二是在與外?。▍^(qū)）合作上，要突出與沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)勢互補，立足長遠(yuǎn)，舍得讓利，聯(lián)手開發(fā)、聯(lián)后開拓國內(nèi)外市場。三是在相關(guān)政策上，要建立必要的個人利益機制和企業(yè)獎勵機制，營造多方努力吸引外來資金的良好氛圍。

　　（五）加大實施“綠箱政策”的力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。根據(jù)WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》的有關(guān)規(guī)則，我省應(yīng)及早把用于農(nóng)產(chǎn)品價格和投入的直接補貼轉(zhuǎn)移到“綠箱政策”名下，合法投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。通過增加農(nóng)業(yè)科技投入，增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，增加農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)保護投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

　?。┚o密結(jié)合本省實際，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。為解決我省優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量不足等問題，政府有關(guān)部門應(yīng)選擇生產(chǎn)有優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較大的主導(dǎo)產(chǎn)品及特色產(chǎn)品，在科技、資金、設(shè)備等方面給予重點扶持，推動農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和規(guī)?；?，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著有利于發(fā)揮資源優(yōu)勢和提高農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢的方向發(fā)展，從而增強農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

　?。ㄆ撸┡?chuàng)造條件，積極探索農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的路子。規(guī)?；?jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。為改變因經(jīng)營規(guī)模偏小所造成的農(nóng)產(chǎn)品成本價格高不下的狀況，我省農(nóng)業(yè)應(yīng)在進(jìn)一步完善農(nóng)村家庭承包制和雙層經(jīng)營體制的基礎(chǔ)上，通過多種形式的試點，逐步向適度規(guī)模經(jīng)營的方向發(fā)展。

　　三、加入WTO后我省紡織業(yè)應(yīng)采取的對策

　　面對加入WTO后新的國際競爭環(huán)境，我省紡織工業(yè)的總體發(fā)展思路是：發(fā)展麻、化，調(diào)整棉、毛，振興服裝。

　?。ㄒ唬﹣喡樾袠I(yè)。主要是通過全省嚴(yán)麻集團、國家級亞麻技術(shù)中心和省級種子繁育基地的創(chuàng)建和發(fā)展，使我省亞麻產(chǎn)業(yè)從育種、原料加工直至產(chǎn)成品出口形成集約化、規(guī)模化經(jīng)營，使其生產(chǎn)能力相當(dāng)于整個西歐的規(guī)模，有效提高我省亞麻產(chǎn)業(yè)與西歐亞麻強國的抗衡能力。

　　1、亞麻種植業(yè)。以亞麻良種繁育為“突破口”，努力提高亞麻單位和出麻率，提高麻農(nóng)的畝收益率，從根本上解決“種麻難”和原料短缺問題。

　　2、亞麻原料加工業(yè)。對現(xiàn)有21戶國營亞麻原料廠和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)亞麻原料廠進(jìn)行改造，提高制麻裝備的技術(shù)水平，形成年產(chǎn)4——5萬噸打成麻的生產(chǎn)能力，滿足省內(nèi)需求，逐步推向全國。要積極推廣應(yīng)用漚麻脫膠的新技術(shù)，提高亞麻纖維的出麻率和打成麻質(zhì)量。

　　3、亞麻紡織業(yè)。將省內(nèi)7家大中型亞麻紡織廠和2家研究機構(gòu)的國有資產(chǎn)集中起來，組建黑龍江亞麻（控股）集團公司。積極創(chuàng)建國家級亞麻工程技術(shù)中心，加大亞麻產(chǎn)品研發(fā)力度，以改變我省精深加工產(chǎn)品少、最終產(chǎn)品開發(fā)落后的局面。

　?。ǘ┗w行業(yè)。

　　1、化纖原料行業(yè)。以QTA（聚脂主要原料的替代品）項目和功能性切片技改項目為重點，提高我省化纖抽絲工業(yè)的原料自給率，減少對外購和進(jìn)口原料的依賴性，建立從原料到抽絲垂直整合的加工系統(tǒng)，進(jìn)一步壯大企業(yè)規(guī)模。

　　2、化纖抽絲行業(yè)。以我省現(xiàn)有的滌綸、粘膠、腈綸、丙綸和棉綸生產(chǎn)能力為基礎(chǔ)，積極開發(fā)高技術(shù)含量的化纖產(chǎn)品，為紡織行業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)造條件。

　?。ㄈ┚d紡織行業(yè)。按照總量控制，結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的思路，發(fā)揮骨干企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和輻射作用，改變“原”字號產(chǎn)品生產(chǎn)比重大的狀況，把產(chǎn)品做精做細(xì)，提高企業(yè)深加工能力和產(chǎn)品附加值，努力增加出口創(chuàng)匯。

　?。ㄋ模┟徔椥袠I(yè)。按照壓縮一般、精干主體的原則，堅決壓縮淘汰落后設(shè)備，有針對性地進(jìn)行技術(shù)改造，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步開拓市場空間。

　?。ㄎ澹┓b行業(yè)。

　　1、大力發(fā)展個體私營和股份合作制企業(yè)，通過體制創(chuàng)新和機制轉(zhuǎn)變，使企業(yè)從粗放數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)行業(yè)水平整體升級。

　　2、根據(jù)國家和省關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，對一些基礎(chǔ)條件較好、技術(shù)力量較強的企業(yè)，在政策和技術(shù)開發(fā)資金上給予積極扶持，形成3——4個服裝樣板企業(yè)，推廣先進(jìn)企業(yè)管理模式。

　　3、積極與國外和國內(nèi)東部地區(qū)的服裝名廠合作，聘請名師，引進(jìn)先進(jìn)工藝設(shè)備，提高省內(nèi)服裝制作水平，爭創(chuàng)黑龍江名牌服裝。同時要加強服裝設(shè)計人才的培養(yǎng)，注重企業(yè)形象的策劃。

　　4、廣泛應(yīng)用電子技術(shù)，特別是CAD（計算機輔助設(shè)計）、CAM（計算機輔助制造）及CIMS（計算機整體策劃形象設(shè)計）技術(shù)和設(shè)備，以提高企業(yè)設(shè)計制作水平和快速反應(yīng)能力。

　　5、大力發(fā)展亞麻針織服裝，積極引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，提高針織產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，以亞麻成衣和亞麻針織系列服裝為主打產(chǎn)品，確立黑龍江服裝工業(yè)的基本架構(gòu)和發(fā)展方向。

　　四、加入WTO后我省機電工業(yè)應(yīng)采取的對策

　?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變觀念，調(diào)整我省機電工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。從發(fā)展目標(biāo)上，應(yīng)把擴大我省機電產(chǎn)品出口規(guī)模，提高國際市場競爭能力放在突出位置，加速機電工業(yè)外向型、國際化發(fā)展進(jìn)程，變機電產(chǎn)品生產(chǎn)大省為機電產(chǎn)品出口大省。

　?。ǘ┎扇∮辛Υ胧?，形成集團優(yōu)勢，建設(shè)有特色的機電產(chǎn)品出口生產(chǎn)體系。要加快電站成套設(shè)備、大重型機械設(shè)備、工量具、中小軸承、汽車、電子產(chǎn)品基地建設(shè)，選擇時機，與國內(nèi)外有實力的跨國公司、知名企業(yè)進(jìn)行合作，促進(jìn)我省機電企業(yè)的快速發(fā)展。

　?。ㄈ┘涌煳沂C電工業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)、工藝、裝備、環(huán)保和企業(yè)管理上向國際先進(jìn)水平靠攏的步伐。要積極采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)機電產(chǎn)業(yè)，提高現(xiàn)有機電產(chǎn)品的質(zhì)量、品質(zhì)，大力培育名牌、特色機電產(chǎn)品。

　　（四）大力開拓多元化國際市場，逐步實現(xiàn)貿(mào)易方式的多元化，擴大機電產(chǎn)品的出口規(guī)模。要積極動員和組織機電企業(yè)開展境外加工服務(wù)貿(mào)易及建廠設(shè)點，通過境外投資，將閑置的設(shè)備、技術(shù)轉(zhuǎn)移到目標(biāo)市場，盤活存量，優(yōu)化配置，實施跨國經(jīng)營。

　?。ㄎ澹┲贫ǚe極的扶持鼓勵機電產(chǎn)品出口的政策措施。有關(guān)部門要重點研究解決“開拓國際市場”和“增加對機電產(chǎn)品出口企業(yè)的資金投入”兩大難題，想方設(shè)法為擴大我省機電產(chǎn)品出口營造寬松的發(fā)展環(huán)境。

　　（六）建立現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)反饋體系。為盡快拓寬國際市場信息來源，應(yīng)采取政府和企業(yè)并舉的辦法，盡快實現(xiàn)機電企業(yè)內(nèi)部辦公自動化，建立或參加現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)運作。

　　五、加入WTO后我省化學(xué)工業(yè)應(yīng)采取的對策

　?。ㄒ唬┙夥潘枷?，轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步增強全球化意識。加入WTO后，我國與世界各國間的經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系將更加密切。在這種大背景下，我省化學(xué)工業(yè)必須根據(jù)整個世界化工市場的的供求狀況來安排生產(chǎn)、銷售、貿(mào)易活動，進(jìn)一步增強全球化意識，努力與國際市場接軌。

　?。ǘ┘涌煳沂』瘜W(xué)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力構(gòu)建面向21世紀(jì)的化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。要適應(yīng)21世紀(jì)世界化學(xué)工業(yè)激烈競爭的挑戰(zhàn)，我省化學(xué)工業(yè)必須按照大市場、大化工、整體性、高起點和深加工的原則，圍繞合成材料、精細(xì)化工、支農(nóng)化工、潤滑油深加工和化纖深加工為重點，大力發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)。特別是要努力作好石化“十五”規(guī)劃，不斷增強我省石化產(chǎn)業(yè)競爭能力，使石化產(chǎn)業(yè)真正成為我省的支柱產(chǎn)業(yè)，為拉動全省經(jīng)濟增長發(fā)揮更大的作用。

　　（三）采取非常措施推進(jìn)大公司戰(zhàn)略，形成一批大型化工企業(yè)集團。為適應(yīng)國際石化跨國公司強強聯(lián)合，競爭能力進(jìn)一步增強的新形勢，努力提高我省化工企業(yè)的國際競爭力，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，必須有針對性地加強對化工企業(yè)進(jìn)行改組改造，積極對現(xiàn)有大中型化工企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，積極探索產(chǎn)品一致、市場趨同的企業(yè)間聯(lián)合發(fā)展的路子，實現(xiàn)資源最優(yōu)配置，以發(fā)揮整體優(yōu)勢。

　?。ㄋ模┘哟蠹夹g(shù)創(chuàng)新力度，通過提高化工產(chǎn)品技術(shù)含量，提高化工產(chǎn)品的競爭能力。在化工技術(shù)發(fā)展方面，目前發(fā)達(dá)國家進(jìn)一步加大了研究開發(fā)力度，發(fā)展中國家也在加快采用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)化工生產(chǎn)技術(shù)的步伐。這就要求我省化工行業(yè)進(jìn)一步加快重點骨干化工企業(yè)的技術(shù)改造和優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)品的升級換代。并針對不同的市場需求和自身特點，開發(fā)生產(chǎn)適宜的化工產(chǎn)品，增加高質(zhì)量產(chǎn)品供給能力。

　　（五）樹立品牌意識，推進(jìn)國際化經(jīng)營。產(chǎn)品品牌是一種無形資產(chǎn)，也是一種經(jīng)濟資源。我省化工企業(yè)要適應(yīng)國際化經(jīng)營的需要，就必須從產(chǎn)品生產(chǎn)觀念轉(zhuǎn)變到品牌經(jīng)營觀念，以樹立知名品牌為目標(biāo)，從質(zhì)量、價格、適用性、售后服務(wù)等多方面努力，爭取形成一批名牌產(chǎn)品。

　?。┘訌娡赓Q(mào)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)合，進(jìn)一步開拓國際市場。隨著我省化學(xué)工業(yè)的發(fā)展壯大，積極利用國際市場分工，努力把化工產(chǎn)品推向國際市場的需要更加緊迫。這就要求對外貿(mào)易企業(yè)充分發(fā)揮國際市場運營經(jīng)驗，積極為化工產(chǎn)品出口創(chuàng)造條件。對外貿(mào)易企業(yè)與化工生產(chǎn)企業(yè)通過建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的合作關(guān)系，可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。

　?。ㄆ撸┘哟笫袌稣{(diào)研力度，及時調(diào)整化工產(chǎn)品的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。國際市場瞬息萬變，只有及時掌握國際市場動態(tài)，才能在激烈的市場競爭中處于有利地位。因此，我省化工科研單位、生產(chǎn)企業(yè)必須高度重視市場調(diào)研工作，及時根據(jù)市場需求的變化，調(diào)整化工產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以最大程度地獲得國際分工的比較利益。

　　六、加入WTO后我省輕工業(yè)應(yīng)采取的對策

　?。ㄒ唬┘涌靽衅髽I(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，搞好大中型骨干企業(yè)解困工作。重點是以市場為導(dǎo)向，用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，圍繞增加品種、改進(jìn)質(zhì)量、提高效益和擴大出口，加大骨干企業(yè)的技改力度，使產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)裝備達(dá)到國際先進(jìn)水平。

　?。ǘ└淖儌鹘y(tǒng)行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。造紙行業(yè)重點搞好佳紙、齊紙、牡紙、黑紙四大企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步降低成本，提高技術(shù)裝備水平，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過加強行業(yè)管理和部門間的協(xié)作，使其在市場競爭中居于有利地位。乳制品行業(yè)要重新進(jìn)行行業(yè)規(guī)劃，重點發(fā)展和扶持大集團，削減和限制小企業(yè)，通過加快技術(shù)改造和進(jìn)一步增加研究開發(fā)投入，盡快縮小同發(fā)達(dá)國家的技術(shù)差距，增強競爭能力。同時，乳制品行業(yè)要加強奶源基地建設(shè)，完善配套服務(wù)體系，努力提高奶品質(zhì)量，增強我省乳制品競爭力。

　?。ㄈ┨岣咻p工業(yè)設(shè)計水平。通過加強技術(shù)培訓(xùn)，加快技術(shù)人員引進(jìn)等措施，迅速提高我省輕工業(yè)設(shè)計水平。

　?。ㄋ模┮猿隹跒閷?dǎo)向，發(fā)展輕工經(jīng)濟。以增加出口為目標(biāo)，廣泛結(jié)交國外客戶，尋求產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的渠道，使輕工業(yè)適應(yīng)入世后國際、國內(nèi)市場一體化的趨勢。

　　七、加入WTO后我省服務(wù)業(yè)應(yīng)采取的對策

　　（一）認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，把發(fā)展服務(wù)貿(mào)易提取重要議程。加入WTO后，隨著我國服務(wù)市場和服務(wù)貿(mào)易的逐步開放，必將對我省服務(wù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易帶來深刻影響。因此，必須提高認(rèn)識，克服消極等待和無所作為思想，做好充分的思想準(zhǔn)備，以積極的姿態(tài)迎接挑戰(zhàn)。

　　（二）統(tǒng)籌安排，制定服務(wù)貿(mào)易長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。建議在編制我省“十五”規(guī)劃時，把發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為重要的內(nèi)容之一。要明確服務(wù)貿(mào)易在我省經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，提出發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的戰(zhàn)略重點，確定我省服務(wù)貿(mào)易的開放程度和開放次序，并提出我省服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級的具體措施。

　　（三）明確發(fā)展重點，培育支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我省實際，應(yīng)重點發(fā)展國際運輸、國際旅游、國際電信服務(wù)、國際工程承包和勞務(wù)輸出。從長遠(yuǎn)看，應(yīng)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合，不斷提高服務(wù)業(yè)的檔次。另外，還要與經(jīng)濟發(fā)展達(dá)?。▍^(qū)）聯(lián)合，發(fā)展以技術(shù)服務(wù)、智力服務(wù)和信息服務(wù)為核心的各類知識密集型的專業(yè)服務(wù)。為使上述各類服務(wù)輸出部門擴大規(guī)模，盡快形成具有較強國際競爭力的產(chǎn)業(yè)群，一要加快其基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)即第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴大規(guī)模，提高現(xiàn)代化水平；二要加強重點服務(wù)部門建設(shè)，盡快形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；三要應(yīng)用新的交通、通訊、信息處理技術(shù)，增強服務(wù)輸出的競爭力；四要利用口岸城市的區(qū)域優(yōu)勢和貨物貿(mào)易的潛在發(fā)展優(yōu)勢，積極擴大為貨物貿(mào)易服務(wù)的追加服務(wù)。

　?。ㄋ模┘訌娙瞬排囵B(yǎng)。國際服務(wù)貿(mào)易在我省是新興的發(fā)展領(lǐng)域，急需大量有關(guān)專業(yè)人才和復(fù)合型人才。為此，必須加快有關(guān)人才培養(yǎng)：一是要把對外經(jīng)貿(mào)人才的培養(yǎng)納入全省人才培訓(xùn)計劃之中；二是要實行產(chǎn)、學(xué)聯(lián)合，社會與用人單位結(jié)合等方式，廣開培訓(xùn)渠道；三是要采取國內(nèi)與國外相結(jié)合的方式，通過外派工作或研修等途徑，在實踐中增長才干；四是要建立專業(yè)培訓(xùn)基地，推進(jìn)正規(guī)人才培訓(xùn)工作。

　　八、加入WTO后我省金融業(yè)應(yīng)采取的對策

　?。ㄒ唬┓e極推進(jìn)金融體制改革，強化內(nèi)部控制和管理，提高金融體系的管理水平和競爭能力是參與金融全球化的基礎(chǔ)。

　?。ǘ┡ν貙挊I(yè)務(wù)范圍，通過開辦網(wǎng)上支付服務(wù)，進(jìn)一步開發(fā)中間服務(wù)，充分發(fā)揮信用卡的“信用”作用，搶占各金融制高點和新陣地。

　　九、加入WTO后我省外經(jīng)貿(mào)應(yīng)采取的對策

　?。ㄒ唬┘哟髮TO規(guī)劃的研究和宣傳力度。除在全社會普及有關(guān)WTO的知識外，專業(yè)外貿(mào)公司的負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)人員、生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人、政府有關(guān)部門的公務(wù)員和外經(jīng)貿(mào)主管部門的負(fù)責(zé)同志和干部應(yīng)側(cè)重掌握WTO有關(guān)協(xié)議和協(xié)定的具體內(nèi)容以及發(fā)展中國家成員在WTO中享受的優(yōu)惠、可采取的例外和保護措施。各外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干要熟知反傾銷、解決貿(mào)易爭端和知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的知識。外經(jīng)貿(mào)主管部門要結(jié)合WTO規(guī)則，研究和調(diào)整本地區(qū)、本部門外經(jīng)貿(mào)發(fā)展近期、中期、長期發(fā)展戰(zhàn)略，從我省和本地區(qū)的實際出發(fā)，提出切實可行的發(fā)展目標(biāo)和應(yīng)對措施，以使機遇最大化，風(fēng)險最小化。

　?。ǘ┘涌炫囵B(yǎng)適合WTO的人才。建議政府和教育主管部門在有關(guān)大專院校合理配置有關(guān)專業(yè)，有計劃地培養(yǎng)懂外語、掌握國際規(guī)則、既熟悉我省省情又具有豐富的外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)知識和產(chǎn)業(yè)知識的人才，以適應(yīng)加入WTO后的人才需求。

　?。ㄈ└骷壨饨?jīng)貿(mào)主管部門要轉(zhuǎn)變觀念，改革管理體制，加大對各級各類企業(yè)的服務(wù)力度。要在各主要貿(mào)易伙伴國以及市場份額較少的非洲、拉丁美洲設(shè)立經(jīng)貿(mào)代表處，盡快建立服務(wù)全省的信息網(wǎng)絡(luò)，加快電子商務(wù)的建設(shè)。要充分發(fā)揮省貿(mào)促會的作用，并盡快把外貿(mào)企業(yè)協(xié)會和外經(jīng)企業(yè)協(xié)會建立起來。改善和加強外商投資企業(yè)協(xié)會和外資機構(gòu)咨詢服務(wù)公司的工作。根據(jù)非歧視性原則和國民經(jīng)待遇規(guī)定，認(rèn)真制定新的招商引資政策，不斷改善我省的投資環(huán)境。

　　（四）抓住加入WTO后出現(xiàn)的各種機遇，在穩(wěn)步發(fā)展對俄經(jīng)貿(mào)合作的同時，繼續(xù)實行大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略、市場多元化戰(zhàn)略、科技興貿(mào)戰(zhàn)略、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略和走出去戰(zhàn)略，不斷壯大各級各類外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營主體的實力和國際競爭力，力爭在進(jìn)出口總額、對外經(jīng)濟技術(shù)合作和吸引外資方面實現(xiàn)較大的突破。