各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

　　經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將省通信管理局、公安廳、文化廳、工商局制定的《全省清理整頓互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　全省清理整頓互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所實施方案

　　（省通信管理局／省公安廳／省文化廳／省工商局　2001年4月28日）

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理的通知》（國辦發(fā)〔2001〕21號）和信息產(chǎn)業(yè)部等部門制定的《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理辦法》（以下簡稱《通知》和《辦法》），加強對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的管理，結(jié)合我省實際，特制定如下方案：

　　一、工作重點

　　重點對現(xiàn)有網(wǎng)吧等上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所中存在的網(wǎng)吧數(shù)量過多過濫、非節(jié)假日準許未成年人進入、經(jīng)營含有不健康內(nèi)容的電腦游戲活動、利用網(wǎng)吧從事違法犯罪活動、傳播違規(guī)信息內(nèi)容等突出問題進行綜合治理。

　　二、方法和步驟

　　根據(jù)國務(wù)院部署，按照“積極發(fā)展，加強管理，趨利避害，為我所用”的原則，分三個階段對全省網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所進行專項清理整頓：

　　（一）準備和宣傳階段（5月15日前）。在《黑龍江日報》等媒體上發(fā)布《通告》，對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的清理整頓工作提出具體要求，通過各種新聞媒體向社會廣泛宣傳，為開展專項治理工作做好輿論準備。

　?。ǘ┱{(diào)查摸底，集中整治，重新辦理登記階段（5月15日－7月20日）。根據(jù)《通知》要求，嚴格按照《辦法》的規(guī)定，對已經(jīng)有關(guān)部門批準和注冊登記的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，重新辦理登記。

　　重新辦理登記或申請開辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，應(yīng)當具備以下條件：

　　1、有與開展營業(yè)活動相適應(yīng)的營業(yè)場所。設(shè)在省會城市的營業(yè)面積不得小于50平方米；設(shè)在其他地、市的營業(yè)面積不得小于40平方米；設(shè)在縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的營業(yè)面積不得小于30平方米。營業(yè)場地安全可靠，安全設(shè)施齊備，并有良好的照明、通風(fēng)設(shè)備和夜間停電時的應(yīng)急措施，以及必要的消防措施。

　　2、有與開展營業(yè)活動相適應(yīng)的計算機及附屬設(shè)備。設(shè)在省會城市的上網(wǎng)計算機不得少于25臺；設(shè)在其他地、市的上網(wǎng)計算機不得少于20臺；設(shè)在縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的上網(wǎng)計算機不得少于15臺。

　　3、網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所要在門前顯著位置張貼醒目的顧客依法上網(wǎng)公約、未成年人限時進入警示標志、當?shù)刂鞴懿块T舉報電話。

　　4、有與營業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)技術(shù)支持手段，專業(yè)技術(shù)人員不得少于1人。

　　5、有健全完善的網(wǎng)絡(luò)信息安全管理制度，有相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施，應(yīng)配備相應(yīng)的經(jīng)公安部檢測合格的計算機信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品和網(wǎng)吧安全管理軟件，有兩名以上專職或兼職安全管理人員，經(jīng)營管理、安全管理人員需經(jīng)有關(guān)主管部門組織的安全培訓(xùn)。

　　6、符合法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

　　重新辦理登記或申請開辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所必須履行以下程序：

　　1、申請開辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，經(jīng)營者應(yīng)當憑工商部門的《企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書》（重新登記者持原公安部門核發(fā)的許可證和營業(yè)執(zhí)照）向縣或縣以上地方政府公安、文化部門提交重新辦理登記或申請開辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所必備條件的相應(yīng)證明材料；公安機關(guān)公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門、文化部門應(yīng)當自收到證明材料之日起30日內(nèi)（重新辦理登記的應(yīng)在7月20日前）按照各自的職責(zé)審核完畢，經(jīng)審核同意的，頒發(fā)批準文件。

　　2、獲得批準的，應(yīng)當持批準文件和相關(guān)材料向省通信管理局申請辦理經(jīng)營許可證。省通信管理局應(yīng)當自收到申請之日起60日內(nèi)（重新辦理登記的應(yīng)在7月20日前）審查完畢，符合條件的，頒發(fā)經(jīng)營許可證；不符合條件的，書面通知當事人。

　　3、取得經(jīng)營許可證的，應(yīng)當持批準文件和經(jīng)營許可證到縣級以上（含縣級）工商行政管理部門辦理企業(yè)登記注冊（重新登記的辦理重新登記注冊）。

　　4、獲準開辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的，應(yīng)當持經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照，與互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者辦理互聯(lián)網(wǎng)接入手續(xù)，并簽訂信息安全責(zé)任書。

　　對不符合條件的，有關(guān)部門要責(zé)令其限期整改或停業(yè)整頓，整改整頓后仍達不到要求的，或在7月20日前未辦理審批注冊手續(xù)的一律予以取締，并限期到工商行政管理部門辦理變更登記或注銷登記，拒不辦理的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。對未經(jīng)批準，未取得省通信管理局頒發(fā)的經(jīng)營許可證、未辦理注冊登記的，要堅決予以取締，沒收違法經(jīng)營物品和非法所得；對在經(jīng)營活動中違反《關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》等有關(guān)法律、法規(guī)及管理辦法的，有關(guān)部門要依法嚴肅查處，互聯(lián)網(wǎng)接入提供者要切斷其接入服務(wù)。對發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為經(jīng)核實后，根據(jù)職責(zé)分工，交由相關(guān)主管部門依據(jù)《辦法》及有關(guān)法律法規(guī)，對其作出撤銷批準文件、吊銷經(jīng)營許可證或營業(yè)執(zhí)照的處罰，處罰結(jié)果應(yīng)及時通報其他相關(guān)管理部門。

　　5月25日前完成調(diào)查摸底工作，進行情況統(tǒng)計。在此次集中清理整頓活動結(jié)束之前，嚴禁審批新的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。在清理整頓活動結(jié)束之后，審批工作要嚴格按照《辦法》執(zhí)行。

　　（三）檢查驗收階段（7月21日－7月31日）。由省通信管理局、公安廳、文化廳、工商局組成若干聯(lián)合檢查小組，對全省清理整頓情況進行檢查驗收，并將情況報告上級有關(guān)部門。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

　　這次對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項清理整頓工作，是全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序活動的一個組成部分，為加強此項工作，在省通信管理局設(shè)立清理整頓互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所辦公室，負責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。相關(guān)部門要各司其職，各負其責(zé)，相互協(xié)調(diào)，密切配合，省通信管理局負責(zé)定期召開聯(lián)席會，通報情況，研究問題，監(jiān)督檢查工作；負責(zé)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營許可審批；負責(zé)審查營業(yè)場所的場地、計算機及附屬設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)技術(shù)支持、張貼醒目的顧客依法上網(wǎng)公約、未成年人限時進入警示標志、當?shù)刂鞴懿块T舉報電話等項目；負責(zé)監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量。公安部門負責(zé)核發(fā)批準文件和對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所安全審核；負責(zé)審查場地的安全和安全設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)信息安全管理制度、相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施、配備相應(yīng)的經(jīng)公安部檢測合格的計算機信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品和網(wǎng)吧安全管理軟件、專職或兼職安全管理人員、經(jīng)營管理和安全管理人員安全培訓(xùn)等；負責(zé)查處違反網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)定行為。文化部門負責(zé)核發(fā)批準文件和對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所中含有色情、賭博、暴力、愚昧迷信等不健康電腦游戲或以網(wǎng)吧名義利用局域網(wǎng)、單機硬盤存儲游戲變相從事經(jīng)營性游戲活動的查處。工商行政管理部門負責(zé)核發(fā)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的營業(yè)執(zhí)照和對無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法行為的查處。

　　四、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬└饔嘘P(guān)部門要加強前置審批工作的管理和監(jiān)督檢查，互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)提供者開辦電子公告服務(wù)，必須嚴格執(zhí)行版主負責(zé)制，履行用戶登記等程序。一旦發(fā)現(xiàn)有違反法律、法規(guī)和規(guī)章的互聯(lián)網(wǎng)站，要依法嚴肅查處?；ヂ?lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)經(jīng)營者（ISP），不得為未獲得經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，一旦發(fā)現(xiàn)違反此規(guī)定，將依法追究該經(jīng)營單位及其負責(zé)人的責(zé)任。有關(guān)部門對網(wǎng)吧中違規(guī)者作出行政處罰決定后，有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)經(jīng)營單位應(yīng)及時依法予以配合執(zhí)行。

　　（二）要充分發(fā)揮社會團體、新聞媒體的作用，動員社會力量對違規(guī)場所進行舉報，各有關(guān)主管部門縣以上機構(gòu)應(yīng)設(shè)立舉報電話并向社會公布。鼓勵行業(yè)自律、自查自糾，教育廣大網(wǎng)民自覺守法、健康上網(wǎng)，抵制違規(guī)經(jīng)營場所。省通信管理局要將依法批準的上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的名稱、地址通過媒體向社會公布。要建立管理部門自身監(jiān)督約束和懲處機制，對有失職、瀆職行為的審批管理部門直接負責(zé)人和直接責(zé)任人，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所審批和監(jiān)督管理部門的管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任。通過各部門的共同努力，使網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。