修改決定

　　民和回族土族自治縣第十三屆人民代表大會第四次會議根據(jù)《中華人民共和國森林法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，決定對《民和回族土族自治縣造林綠化管護條例》的有關(guān)條款作如下修改：

　　一、刪去《條例》第一條立法依據(jù)中“《國務(wù)院關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的實施辦法》”，在《中華人民共和國森林法》之后增加“等法律法規(guī)的規(guī)定?！?/p>

　　二、刪去第三條“本縣境內(nèi)的天然林屬于全民所有，小片天然林經(jīng)縣人民政府確認(rèn)可以屬于集體所有”。

　　三、第四條改為第三條。第三款修改為“農(nóng)村居民的房前屋后、自留山以及村社劃定的地方種植的林草歸個人所有，允許繼承、轉(zhuǎn)讓”。

　　第四款修改為：“集體或者個人承包、租賃、購買、‘四荒’地種植的林草，歸經(jīng)營者所有，合同或協(xié)議另有規(guī)定的除外”。

　　增加一款作為第五款：“國有和集體所有的森林、林木、林地和單位、個人所有的林木，由所有者向縣林業(yè)行政主管部門提出登記申請，由縣人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)。使用集體所有的森林、林木、林地的單位和個人應(yīng)向縣林業(yè)行政主管部門提出登記申請，由縣人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)森林、林木的所有權(quán)和林地使用權(quán)”。

　　四、刪去第四條中“實行領(lǐng)導(dǎo)任期綠化目標(biāo)責(zé)任制”，在“縣林業(yè)”之后增加“畜牧”‘。

　　五、第十條改為第九條，第一款中的“專業(yè)戶承包造林”修改為“單位、個人或集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶通過承包、租賃或購買‘四荒’地植樹種草”。第二款中的“劃給附近鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)營造”修改為“可劃撥給附近鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)營造”。

　　六、第十一條改為第十條，并修改為：“南大山及北山天然林為全縣重點保護的水源涵養(yǎng)林和植樹造林重點區(qū)；國有林區(qū)、幼林區(qū)、新的造林種草區(qū)、退耕還林還草區(qū)為封山育林育草區(qū)。封育期限由縣人民政府確定。封育期內(nèi)禁止在封山育林育草區(qū)放牧、砍柴、伐木和采挖藥材”。

　　七、增加兩條，分別作為第十一條、第十二條，即：

　　第十一條　退耕還林還草應(yīng)按縣人民政府編制的生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃實施，實行誰退耕，誰植樹種草，誰經(jīng)營，誰管護，誰受益。

　　第十二條　縣林業(yè)、畜牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好林草病蟲害的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)防工作。發(fā)生林草病蟲災(zāi)害時，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施統(tǒng)一組織除治，防止蔓延，消除隱患。

　　八、第十三條改為第十四條，第一款修改為：“未經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，不得在林地采礦、采石、挖沙、采金、取土和開墾荒地?？辈椤㈤_采礦藏和工程建設(shè)，需要占用或者征用林地的，用地單位應(yīng)向縣林業(yè)行政主管部門提出用地申請，報經(jīng)上一級林業(yè)行政主管部門審核同意后，領(lǐng)取使用林地同意書，方可實施”。刪去第十三條第三款“禁止在封山育林區(qū)和幼林區(qū)放牧、砍柴和采挖藥材”。

　　九、第十六條改為第十七條，修改為：“對在造林綠化、林木管護、森林病蟲害防治以及森林防火工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府給予表彰和獎勵”。

　　十、第十七條改為第十八條。（一）至（六）項修改為：

　　“（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，新建、改建道路、水利、電力、通訊等工程，毀壞林木的，由縣林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)2—3倍的樹木，可以并處毀壞林木價值1—5倍的罰款；

　?。ǘ┪唇?jīng)批準(zhǔn)，在林地采礦、采石、挖沙、采金、取土、開荒和在封山育林育草區(qū)封育期內(nèi)砍柴、伐木和挖藥材的，責(zé)令賠償損失，沒收其非法所得，可以并處500元的罰款；

　?。ㄈ┰诜馍接钟輩^(qū)封育期內(nèi)放牧的，每次每羊單位處以3元的罰款；

　?。ㄋ模┢渌麣牧植莸男袨?，灌木、草每平方米賠償50—100元的損失；樹木除責(zé)令限期補種毀壞株數(shù)的1—3倍外，可以并處成材樹每株實際價值的3倍、幼齡樹每株20元的罰款；

　?。ㄎ澹┓欠ㄩ_墾林地，責(zé)令恢復(fù)原狀，并處每平方米10元的罰款；

　　（六）盜伐、濫伐林木的，依照《中華人民共和國森林法實施條例》第三十八條、第三十九條的規(guī)定處罰。

　　十一、刪去第十八條，將第二十條調(diào)為第十九條。

　　十二、將第二十一條改為第二十條：“違反森林法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。

　　十三、將第十九條修改為第二十一條：“國家工作人員和護林員玩忽職守、徇私舞弊，致使林草資源遭受損失的，或指使、縱容、包庇他人破壞林草資源的，由縣林業(yè)行政主管部門或縣行政監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。本決定自公布之日起施行。

　　《民和回族土族自治縣造林綠化管護條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，并對條款順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。

　　附：民和回族土族自治縣造林綠化管護條例（第二次修正）

　　第一條　為加快造林綠化步伐，防止水土流失，保持良好的生態(tài)環(huán)境，促進林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，根據(jù)《中華人民共和國森林法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本條例。

　　第二條　凡在本行政區(qū)域內(nèi)的單位和城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村及暫住、過往等人員都應(yīng)遵守本條例。

　　第三條　全民所有制單位營造的林木，由營造單位經(jīng)營并按照國家規(guī)定支配林森收益。

　　集體所有制單位和村社集體經(jīng)濟組織營造的林木，歸該單位和組織所有。

　　農(nóng)村居民在房前屋后、自留山以及村社劃定的地方種植的林草歸個人所有，允許繼承、轉(zhuǎn)讓。

　　集體或者個人承包、租賃、購買“四荒”地種植的林草，歸經(jīng)營者所有，合同或協(xié)議另有規(guī)定的除外。

　　國有和集體所有的森林、林木、林地和單位、個人所有的林木，由所有者向縣林業(yè)行政主管部門提出登記申請，由縣人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)。使用集體所有的森林、林木、林地的單位和一個人應(yīng)向縣林業(yè)行政主管部門提出登記申請，由縣人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)森林、林木的所有權(quán)和林地使用權(quán)。

　　第四條　縣綠化委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣的造林綠化工作；縣林業(yè)、畜牧行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體組織實施。

　　第五條　每年四月為全縣造林綠化月?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要廣泛宣傳貫徹《森林法》和開展造林護林活動。

　　第六條　機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位均應(yīng)承擔(dān)造林綠化任務(wù)，實行劃片定點，包栽包括，限期綠化的辦法。

　　凡承擔(dān)義務(wù)植樹的城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村村民，每人每年均應(yīng)完成義務(wù)植樹3—5棵的任務(wù)。

　　對未完成義務(wù)植樹的單位和個人，由縣綠化委員會按規(guī)定征收綠化費。

　　第七條　造林綠化所需經(jīng)費，采取以群眾投資投勞為主，國家補助為輔，單位、集體。個人多渠道集資解決的辦法。

　　第八條　造林綠化應(yīng)當(dāng)兼顧農(nóng)、林、牧等各業(yè)的發(fā)展，實行喬、灌、草相結(jié)合，因地制宜地種植用材林、防護林、經(jīng)濟林、薪炭林。

　　第九條　鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興辦林業(yè)專業(yè)隊或鄉(xiāng)、村林場，扶持重點戶、單位、個人或集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶通過承包、租賃 或購買“四荒”地植樹種草。

　　公路兩旁的綠化，由縣林業(yè)行政主管部門會同公路管理部門可劃撥給附近鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)營造。

　　小片分散的宜林地可以劃給農(nóng)戶限期造林綠化。逾期不造的，可以另包他人，并收取綠化延誤費。

　　四旁植樹，必須按要求栽植，不得影響交通、水利、線路和他人利益，第十條　南大山及北山天然林為全縣重點保護的水源涵養(yǎng)林和植樹造林重點區(qū)；國有林區(qū)、幼林區(qū)、新的造林種草區(qū)、退耕還林還草區(qū)為封山育林育草區(qū)。封育期限由縣人民政府確定。封育期內(nèi)禁止在封山育林育草區(qū)放牧、砍柴、伐木和采挖藥材。

　　第十一條　退耕還林還草應(yīng)按縣人民政府編制的生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃實施，實行誰退耕，誰植樹種草，誰經(jīng)營，誰管護，誰受益。

　　第十二條　縣林業(yè)、畜牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好林草病蟲災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)防工作，發(fā)生林草病蟲災(zāi)害時，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施統(tǒng)一組織除治，防止蔓延，消除隱患。

　　第十三條　林區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和國營林場都要建立健全護林防火組織的護林制度，切實做好森林火災(zāi)的預(yù)防工作，嚴(yán)格用火管理。每年10月1日至翌年4月30日為森林防火警戒期。

　　第十四條　未經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，不得在林地采礦、采石、挖沙、采金、取土和開墾荒地?？辈?、開采礦藏和工程建設(shè)，需要占用或者征用林地的，用地單位應(yīng)向縣林業(yè)行政主管部門提出用地申請，報經(jīng)上一級林業(yè)行政主管部門審核同意后，領(lǐng)取使用林地同意書，方可實施。

　　不得擅自移動或者損壞護林防火、林業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和為林業(yè)服務(wù)的標(biāo)志。

　　第十五條　未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得進入林區(qū)狩獵，從事林副業(yè)生產(chǎn)和收購林副產(chǎn)品。

　　進入林區(qū)非法狩獵的，依照《青海省野生動物資源保護管理條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第十六條　采伐更新林木，必須按照《森林法》的規(guī)定，辦理采伐許可證后方可采伐。

　　第十七條　對在造林綠化、林木管護、森林病蟲害防治以及森林防火工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府給予表彰獎勵。

　　第十八條　違反本條例規(guī)定的行為，按下列規(guī)定給予行政處罰：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)，新建、改建道路、水利、電力、通訊等工程，毀壞林木的，由縣林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)2—3倍的樹木，可以并處毀壞林木價值1—5倍的罰款；

　　（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，在林地采礦、采石、挖沙、采金、取上、開荒和在封山育林育草區(qū)封育期內(nèi)砍柴、伐木和挖藥材的，責(zé)令賠償損失，沒收其非法所得，可以并處500元的罰款；

　　（三）在封山育林育草區(qū)封育期內(nèi)放牧的，每次每羊單位處以3元的罰款；

　　（四）其他毀壞林草的行為，灌木、草每平方米賠償50—100元的損失；樹木除責(zé)令限期補種毀壞株數(shù)的1～3倍外，可以并處成材樹每株實際價值的3倍、幼齡樹每株20元的罰款；

　?。ㄎ澹┓欠ㄩ_墾地，責(zé)令恢復(fù)原狀，并處每平方米10元的罰款；

　?。┍I伐、濫伐林木的，依照《中華人民共和國森林法實施條例》第三十八條、第三十九條的規(guī)定處罰。

　　第十九條　拒絕、阻礙國家工作人員和護林員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)依法處理。

　　第二十條　違反森林法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條　國家工作人員和護林員玩忽職守、徇私舞弊，致使林草資源遭受損失的，或指使、縱容、包庇他人破壞林草資源的，由縣林業(yè)行政主管部門或縣行政監(jiān)察機關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條　本條例的具體應(yīng)用問題由縣人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條　本條例自1991年8月1日起施行。