修改決定

　　互助土族自治縣第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，決定對(duì)《互助土族自治縣森林管護(hù)條例》的有關(guān)條文作如下修改：

　　一、第一條修改為：“為了保護(hù)森林資源，保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本條例?！?/p>

　　二、第二條修改為：“在本縣境內(nèi)從事森林、林木的培育種植、采伐利用和森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，必須遵守本條例?！?/p>

　　三、第三條增加一項(xiàng)作為（五）項(xiàng)：“社會(huì)組織、單位和個(gè)人，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，通過(guò)承包，租賃、拍賣取得‘四荒’地使用權(quán)的，其營(yíng)造的林木歸使用權(quán)人所有?！?/p>

　　四、第五條修改為：“縣林業(yè)行政主管部門主管全縣的林業(yè)工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站負(fù)責(zé)管理本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的林業(yè)工作。

　　五、第六條修改為：“縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織群眾植樹造林，管護(hù)林木。鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)人和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶通過(guò)承包、租賃、拍賣‘四荒’地使用權(quán)，進(jìn)行植樹造林、種草?！?/p>

　　六、第七條第一款修改為：“國(guó)有林場(chǎng)和農(nóng)村村民委員會(huì)或集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立護(hù)林組織，劃分護(hù)林責(zé)任區(qū)，配備專職或兼職護(hù)林員?！?/p>

　　七、第八條第四款修改為：“個(gè)人林木的采伐，除自留地和房前屋后的零星樹木外，采伐其它林木，由縣林業(yè)行政主管部門或者其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證?！痹黾右豢钭鳛榈谖蹇睿骸安煞?guó)有、集體所有的林木，縣林業(yè)行政主管部門按下列標(biāo)準(zhǔn)征收育林費(fèi)，即：椽材每株1元，檁材每株2元，梁材每株3元。育林費(fèi)主要用于造林護(hù)林。”

　　八、第九條修改為：“生產(chǎn)建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)不占或少占林地，必須占用或征用林地的，用地單位應(yīng)向縣林業(yè)行政主管部門提出用地申請(qǐng)，經(jīng)審核同意，并繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)后，領(lǐng)取使用林地同意書，用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理占用或征用林地手續(xù)。”

　　九、增加一條作為第十條：“禁止任何單位和個(gè)人擅自改變國(guó)家、集體所有的林地用途性質(zhì)。需要臨時(shí)占用林地的，應(yīng)經(jīng)縣林業(yè)部門審核批準(zhǔn)，并繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)；臨時(shí)性占用國(guó)家、集體所有林地，從事旅游、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，經(jīng)縣林業(yè)行政主管部門審核后，分別由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，并由林地權(quán)屬單位按每次每平方米2元—5元收取森林植被恢復(fù)費(fèi)。”

　　十、第十二條改為第十三條，在“封山育林區(qū)”后增加“退耕還林區(qū)”。

　　十一、增加一條作為第十五條：“經(jīng)營(yíng)（含加工）木材的，須經(jīng)縣林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)木材?！?/p>

　　十二、第十七條作為修改后的第十九條：“木材及其半成品出縣，必須持有縣林業(yè)行政主管部門核發(fā)的《森林植物檢疫證書》和《青海省木材運(yùn)輸證》?！眲h去（一）、（二）項(xiàng)。

　　十三、第十八條作為修改后的第二十條：“國(guó)有林場(chǎng)可在轄區(qū)的適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)立護(hù)林檢查站，負(fù)責(zé)野生動(dòng)植物、苗木、林副產(chǎn)品及其制品、木材的檢查?！?/p>

　　十四、第十九條作為修改后的第二十一條，刪去“國(guó)營(yíng)林場(chǎng)可根據(jù)森林資源，每年給林區(qū)村民批售一定數(shù)量的價(jià)格優(yōu)惠的民用材和薪炭材。”增加一款作為該條第二款：“國(guó)有林場(chǎng)在林地權(quán)屬范圍內(nèi)的宜林荒山荒坡地上有計(jì)劃地植樹造林，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。”

　　十五、第二十一條作為第二十三條，并修改為：“盜伐濫伐森林或其他林木的，由縣林業(yè)行政主管部門視其情節(jié)依照《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第三十八條、第三十九條規(guī)定處罰?！?/p>

　　十六、增加一條作為第二十四條：“違反本規(guī)定有下列行為之一的，按下列規(guī)定處罰：

　　（一）擅自砍伐或毀壞林木，每株責(zé)令繳納10株樹木的補(bǔ)種費(fèi)，并處以林木價(jià)值5倍的罰款；

　?。ǘ墓嗄玖值?，每平方米處以8元—10元罰款。

　?。ㄈЯ珠_荒，除責(zé)令賠償損失外，并處以損失1倍—2倍的罰款，在封山育林區(qū)、退耕還林區(qū)和幼林區(qū)放牧毀壞林木的，除責(zé)令賠償損失外，并按每羊單位處以3元的罰款；

　?。ㄋ模┥米栽趪?guó)有林區(qū)采集野生植物的，沒(méi)收非法所得，并處非法所得2倍—10倍的罰款；擅自設(shè)立收購(gòu)點(diǎn)的，責(zé)令拆除，并處以2000元—5000元罰款；

　?。ㄎ澹┥米栽诹謪^(qū)經(jīng)營(yíng)（含加工）木材的，沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的木材和違法所得，并處以違法所得1倍—2倍的罰款；

　?。Я植煞N、挖樹根、剝樹皮或過(guò)度修枝致使森林、林木受到毀壞的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，依法賠償損失，補(bǔ)種毀壞株數(shù)1倍—3倍的樹木，并處毀壞林木價(jià)值1倍—5倍的罰款；拒不補(bǔ)種樹木或者補(bǔ)種不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由縣林業(yè)部門組織代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付?！?/p>

　　十七、增加一條作為第二十五條：“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣林業(yè)行政主管部門按以下規(guī)定處罰：

　?。ㄒ唬o(wú)證運(yùn)輸木材的，沒(méi)收非法運(yùn)輸?shù)哪静?，并處非法運(yùn)輸木材價(jià)款的30%—50%罰款；

　　（二）運(yùn)輸?shù)哪静臄?shù)量超出木材運(yùn)輸證所準(zhǔn)運(yùn)的運(yùn)輸數(shù)量的，沒(méi)收超出部分的木材，運(yùn)輸?shù)哪静臉浞N、材種、規(guī)格與木材運(yùn)輸證規(guī)定不符合又無(wú)正當(dāng)理由的，沒(méi)收不相符部分的木材；

　?。ㄈ┦褂脗卧臁⑼扛牡哪静倪\(yùn)輸證運(yùn)輸木材的單位或個(gè)人，沒(méi)收非法運(yùn)輸?shù)哪静?，并處以沒(méi)收木材價(jià)款的10%—50%的罰款。”

　　十八、增加一條作為第二十六條：“擅自改變林地用途的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處以非法改變林地用途的林地每平方米10元—30元罰款。臨時(shí)占用林地，逾期不歸還的，依照前款規(guī)定處罰?！?/p>

　　十九、刪去第二十四條。

　　本決定從公布之日起施行。

　　《互助土族自治縣森林管護(hù)條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，并對(duì)條款順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。

　　附：互助土族自治縣森林管護(hù)條例（第二次修正）

　?。?001年6月1日經(jīng)青海省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn)的《互助土族自治縣人民代表大會(huì)關(guān)于修改〈互助土族自治縣森林管護(hù)條例〉的決定》第二次修正）

　　第一條　為了保護(hù)森林資源，保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在本縣境內(nèi)從事森林、林木的培育種植、采伐利用和森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，必須遵守本條例。

　　第三條　縣境內(nèi)的森林、林木分別屬于國(guó)家所有、集體所有和個(gè)人所有。

　　（一）國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的森林資源屬國(guó)家所有；

　?。ǘ┼l(xiāng)村集體營(yíng)造的林木，屬鄉(xiāng)村集體所有；

　?。ㄈC(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、廠礦、農(nóng)牧場(chǎng)等單位，在規(guī)定的用地范圍內(nèi)或當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牡胤綘I(yíng)造的林木，屬本單位所有；

　?。ㄋ模┐迕裨诜壳拔莺?，自留地或承包地種植的林木、城鎮(zhèn)居民職工在自有房屋的庭院內(nèi)種植的林木，屬個(gè)人所有；

　?。ㄎ澹┥鐣?huì)組織、單位和個(gè)人，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，通過(guò)承包、租賃、拍賣取得“四荒”地使用權(quán)的，其營(yíng)造的林木歸使用權(quán)人所有。

　　第四條　國(guó)家所有的和集體所有的森林、林木、林地，個(gè)人所有的林木和使用的林地，由縣人民政府發(fā)給林權(quán)證，確認(rèn)所有權(quán)或使用權(quán)。

　　第五條　縣林業(yè)行政主管部門主管全縣的林業(yè)工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站負(fù)責(zé)管理本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的林業(yè)工作。

　　第六條　縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織群眾植樹造林，管護(hù)林木。鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)人和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶通過(guò)承包、租賃、拍賣‘四荒’地使用權(quán)，進(jìn)行植樹造林、種草。

　　第七條　國(guó)有林場(chǎng)和農(nóng)村村民委員會(huì)或集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立護(hù)林組織，劃分護(hù)林責(zé)任區(qū)，配備專職或兼職護(hù)林員。

　　鄉(xiāng)村集體林木實(shí)行專人管護(hù)責(zé)任制度。

　　鐵路、公路兩旁，水庫(kù)周圍，城鎮(zhèn)街道以及學(xué)校、機(jī)關(guān)單位營(yíng)造的林木，由營(yíng)造單位負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管護(hù)。

　　第八條　國(guó)有林場(chǎng)實(shí)行以營(yíng)林為主、采育結(jié)合、綜合利用、多種經(jīng)營(yíng)的方針，憑證限額采伐。

　　鄉(xiāng)村集體按統(tǒng)一規(guī)劃種植的成片林、農(nóng)田防護(hù)林和路旁樹的采伐，由縣林業(yè)行政主管部門審核發(fā)放采伐許可證，其他林木的采伐，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核發(fā)放采伐許可證。

　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、廠礦、農(nóng)牧場(chǎng)等單位采伐單位所有的林木，由縣林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

　　個(gè)人林木的采伐，除自留地和房前屋后的零星樹木外，采伐其它林木，由縣林業(yè)行政主管部門或者其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。

　　采伐國(guó)有、集體所有的林木，縣林業(yè)行政主管部門按下列標(biāo)準(zhǔn)征收育林費(fèi)，即：

　　椽材每株1元，檁材每株2元，梁材每株3元，育林費(fèi)主要用于造林護(hù)林。

　　第九條　生產(chǎn)建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)不占或少占林地，必須占用或征用林地的，用地單位應(yīng)向縣林業(yè)行政主管部門提出用地申請(qǐng)，經(jīng)審核同意，并繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)后，領(lǐng)取使用林地同意書，用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理占用或征用林地手續(xù)。

　　第十條　禁止任何單位和個(gè)人擅自改變國(guó)家、集體所有的林地用途性質(zhì)。

　　需要臨時(shí)占用林地的，應(yīng)經(jīng)縣林業(yè)部門審核批準(zhǔn)，并繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)；臨時(shí)占用國(guó)家、集體所有林地，從事旅游、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，經(jīng)縣林業(yè)行政主管部門審核后，分別由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，并由林地權(quán)屬單位按每次每平方米2元—5元收取森林植被恢復(fù)費(fèi)。

　　第十一條　經(jīng)批準(zhǔn)占用或征用林地的單位，需采伐林木時(shí)，應(yīng)當(dāng)向縣林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)林木采伐許可證。伐除的林木交林木所有單位或個(gè)人處理，并給以補(bǔ)償。補(bǔ)償辦法，由自治縣人民政府規(guī)定。

　　第十二條　任何單位和個(gè)人，未經(jīng)縣林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，不得擅自進(jìn)入林區(qū)從事林副業(yè)生產(chǎn)和收購(gòu)林副產(chǎn)品。

　　第十三條　禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村劃定的封山育林區(qū)、退耕還林區(qū)和幼林區(qū)放牧、砍燒柴、挖樹根、開荒種地等。

　　第十四條　禁止亂砍濫伐、采石、挖砂、取土及其他毀林行為。

　　禁止損壞護(hù)林防火設(shè)施和為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施。

　　第十五條　經(jīng)營(yíng)（含加工）木材的，須經(jīng)縣林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)木材。

　　第十六條　縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作，建立護(hù)林防火組織和毗鄰林區(qū)護(hù)林聯(lián)防組織，設(shè)置防火設(shè)施，落實(shí)防火責(zé)任制。

　　第十七條　禁止任何單位和個(gè)人攜帶易燃易爆物品進(jìn)入林區(qū)。

　　在森林防火期（每年10月初到翌年5月底）內(nèi)，禁止在林區(qū)用火、吸煙、狩獵等可能引起森林火災(zāi)的行為；經(jīng)批準(zhǔn)在林區(qū)野外用火，應(yīng)采取安全措施，指定專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)加管理，用后必須徹底熄滅余火。

　　第十八條　縣林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)森林和林木病蟲害的防治工作，建立健全森林和林木病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、防治和檢疫網(wǎng)絡(luò)。

　　發(fā)生林木病蟲害時(shí)，按“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益、誰(shuí)防治”的原則，由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)病蟲害防治工作，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)采取緊急措施，防止蔓延，消除隱患。

　　第十九條　木材及其半成品出縣，必須持有縣林業(yè)行政主管部門核發(fā)的《森林植物檢疫證書》和《青海省木材運(yùn)輸證》。

　　第二十條　國(guó)有林場(chǎng)可在轄區(qū)的適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)立護(hù)林檢查站，負(fù)責(zé)野生動(dòng)植物、苗木、林副產(chǎn)品及其制品、木材的檢查。

　　第二十一條　應(yīng)根據(jù)林區(qū)條件和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)縣林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)劃出部分宜林荒山荒地，由林區(qū)群眾植樹造林，林地權(quán)屬不變，林木誰(shuí)造誰(shuí)有。國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)幫助林區(qū)群眾發(fā)展生產(chǎn)，開展多種經(jīng)營(yíng)、村民委員會(huì)在林場(chǎng)統(tǒng)一安排下，組織群眾進(jìn)行清林、采集等林副業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　國(guó)有林場(chǎng)在林地權(quán)屬范圍內(nèi)的宜林荒山荒地上有計(jì)劃地植樹造林，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

　　第二十二條　在植樹造林、森林資源管理等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十三條　盜伐濫伐森林或其他林木的，由縣林業(yè)行政主管部門視其情節(jié)，依照《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第三十八條、第三十九條規(guī)定處罰。

　　第二十四條　違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，按下列規(guī)定處罰：

　　（一）擅自砍伐或毀壞林木，每株責(zé)令繳納10株樹木的補(bǔ)種費(fèi)，并處以林木價(jià)值5倍的罰款。

　?。ǘ墓嗄玖值?，每平方米處以8元—10元罰款。

　?。ㄈЯ珠_荒，除責(zé)令賠償損失外，并處以損失1倍—2倍的罰款，在封山育林區(qū)、退耕還林區(qū)和幼林區(qū)放牧毀壞林木的，除責(zé)令賠償損失外，并按每羊單位處以3元的罰款。

　　（四）擅自在國(guó)有林區(qū)采集野生植物的，沒(méi)收非法所得，并處非法所得2倍—10倍的罰款；擅自設(shè)立收購(gòu)點(diǎn)的，責(zé)令拆除，并處以2000元—5000元罰款。

　?。ㄎ澹┥米栽诹謪^(qū)經(jīng)營(yíng)（含加工）木材的，沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的木材和違法所得，并處以違法所得1倍—2倍的罰款。

　?。Я植煞N、挖樹根、剝樹皮或過(guò)度修枝致使森林、林木受到毀壞的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，依法賠償損失，補(bǔ)種毀壞株數(shù)1倍—3倍的樹木，并處毀壞林木價(jià)值1倍—5倍的罰款，拒不補(bǔ)種樹木或者補(bǔ)種不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由縣林業(yè)部門組織代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付。

　　第二十五條　對(duì)違反本條例規(guī)定，有以下行為之一的，由縣林業(yè)行政主管部門按以下規(guī)定處罰：

　?。ㄒ唬o(wú)證運(yùn)輸木材的，沒(méi)收非法運(yùn)輸?shù)哪静?，并處非法運(yùn)輸木材價(jià)款的30％—50％的罰款；

　?。ǘ┻\(yùn)輸?shù)哪静臄?shù)量超出木材運(yùn)輸證所準(zhǔn)運(yùn)的運(yùn)輸數(shù)量的，沒(méi)收超出部分的木材；運(yùn)輸?shù)哪静臉浞N、材種、規(guī)格與木材運(yùn)輸證規(guī)定不符合又無(wú)正當(dāng)理由的，沒(méi)收不相符部分的木材；

　?。ㄈ┦褂脗卧?、涂改的木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材的單位或個(gè)人，沒(méi)收非法運(yùn)輸?shù)哪静?，并處以沒(méi)收木材價(jià)款10％—50%的罰款。

　　第二十六條　擅自改變林地用途的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處以非法改變林地用途的林地每平方米10元—30元罰款。臨時(shí)占用林地，逾期不歸還的，依照前款規(guī)定處罰。

　　第二十七條　對(duì)違反本條例的，由縣林業(yè)行政主管部門和行政法規(guī)委托授權(quán)的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處理。

　　第二十八條　拒絕、阻礙國(guó)家．工作人員和護(hù)林員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條　盜伐濫伐森林或者其他林木，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條　國(guó)家工作人員和護(hù)林員玩忽職守，徇私舞弊，致使森林資源遭受損失的，視情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條　本條例的具體應(yīng)用問(wèn)題由縣人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條　本條例自1988年10月1日起施行。