第一條　根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）和《安徽省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》（以下簡稱《省實(shí)施辦法》）等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本暫行規(guī)定。

　　第二條　市土地管理局主管全市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)土地的統(tǒng)一管理工作。當(dāng)涂縣、向山區(qū)設(shè)土地管理局，主管本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理工作，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)，縣（區(qū)）人民政府委派土地管理員或設(shè)土地管理所具體承辦。

　　第三條　單位或個(gè)人依法使用的國有土地，由市、當(dāng)涂縣、向山區(qū)人民政府登記造冊，確認(rèn)使用權(quán)，核發(fā)證書。集體所有的土地，由當(dāng)涂縣、向山區(qū)人民政府登記造冊，確認(rèn)所有權(quán)、使用權(quán)，核發(fā)證書。佳山、雨山、竹園行政村區(qū)域內(nèi)的集體土地，由市人民政府登記造冊，確認(rèn)所有權(quán)、使用權(quán)，核發(fā)證書。

　　第四條　依法改變土地的所有權(quán)、使用權(quán)或改變原批準(zhǔn)的土地使用用途的，必須到原土地登記發(fā)證機(jī)關(guān)辦理土地變更登記手續(xù)，換發(fā)土地使用證。因買賣、轉(zhuǎn)讓房屋和地上其它附著物而涉及土地所有權(quán)，使用權(quán)變更的，應(yīng)同時(shí)到原土地登記發(fā)證機(jī)關(guān)辦理土地權(quán)屬變更和換發(fā)證書手續(xù)。

　　第五條　各類建設(shè)用地嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃管理，按下達(dá)的年度用地計(jì)劃執(zhí)行。建設(shè)用地凡能利用荒山、荒地的不得占用耕地。蔬菜保護(hù)區(qū)的菜地和精養(yǎng)魚塘非特殊需要不得征用，確需少量征用的必須經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)。征用蔬菜基地和精養(yǎng)魚塘，應(yīng)按市、縣政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納新蔬菜基地開發(fā)基金和精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金，由縣（區(qū)）土地管理局收取，按規(guī)定的用途使用。建設(shè)用地批準(zhǔn)劃撥后，滿一年未使用的，自滿一年之日起由市、縣（區(qū)）土地管理局按該地的年產(chǎn)值按年收取土地荒蕪費(fèi)；承包集體耕地荒蕪一年的，自滿一年之日起由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按年產(chǎn)值的二倍按年收取荒蕪費(fèi)。荒蕪費(fèi)作為土地開發(fā)基金，嚴(yán)禁挪作它用。

　　第六條　各級(jí)人民政府的土地管理部門負(fù)責(zé)組織編制土地利用總體規(guī)劃，報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用必須符合城鎮(zhèn)規(guī)劃。開發(fā)國有荒山、荒地、灘涂等用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)，應(yīng)按《省實(shí)施辦法》第十二條規(guī)定辦理審批手續(xù)。土地管理、財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定對開發(fā)土地的單位給予支持。

　　第七條　因開采地下礦藏，造成土地塌陷使農(nóng)作物減產(chǎn)和附著物損壞的，開采單位應(yīng)給受損失單位和個(gè)人合理補(bǔ)償。補(bǔ)償數(shù)額雙方協(xié)商，報(bào)土地管理部門批準(zhǔn)。

　　第八條　用地單位需使用城鎮(zhèn)國有土地，可以按照《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》取得土地使用權(quán)。

　　第九條　國家建設(shè)征用土地，用地單位須持經(jīng)計(jì)劃部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、用地計(jì)劃和規(guī)劃部門的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地平面圖及環(huán)境部門的環(huán)境影響報(bào)告書，向市、縣土地管理局申請用地。經(jīng)審查符合征地規(guī)定的，土地管理部門應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃核定用地面積，擬訂補(bǔ)償安置方案，并與用地單位簽訂征地費(fèi)用包干協(xié)議。不實(shí)行征地費(fèi)用包干的建設(shè)項(xiàng)目，由土地管理部門組織征地單位與被征地單位簽訂征地協(xié)議。征地批準(zhǔn)后，用地單位應(yīng)辦理耕地占用納（免）稅和納稅土地的農(nóng)業(yè)稅減免手續(xù)，并按規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)；安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、安置配套補(bǔ)助費(fèi)、征地管理費(fèi)。需要拆遷房屋、附著物的還應(yīng)向被征地單位和個(gè)人支付拆遷補(bǔ)償費(fèi)，以及國家規(guī)定應(yīng)繳納的征地有關(guān)費(fèi)用（各項(xiàng)費(fèi)用見附表）。實(shí)行征地費(fèi)用包干的項(xiàng)目，土地管理部門根據(jù)所征土地類別、人口、勞動(dòng)力、拆遷房屋等情況，依據(jù)本規(guī)定的各項(xiàng)征地費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，另加5％的不可預(yù)見費(fèi)。

　　第十條　各級(jí)土地管理部門應(yīng)督促被征地單位按時(shí)交付被征土地。被征土地的單位或承包土地經(jīng)營的個(gè)人，應(yīng)服從國家建設(shè)用地需要，不得以任何借口提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，增加補(bǔ)償內(nèi)容。拒不按時(shí)拆遷地上附著物移交土地的，強(qiáng)制執(zhí)行。

　　市、縣土地管理部門根據(jù)建設(shè)進(jìn)度一次或分期劃撥土地，頒發(fā)土地證書。

　　第十一條　征用土地審批權(quán)限，按照《省實(shí)施辦法》第十九條規(guī)定執(zhí)行。城市規(guī)劃區(qū)外的建設(shè)項(xiàng)目，耕地三畝以下或其它土地十畝以下的，由向山區(qū)土地管理局審查，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市土地管理局備案。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，征用向山區(qū)區(qū)域內(nèi)的土地，由向山區(qū)人民政府審查，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)或?qū)彶閳?bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)；征用佳山、雨山、竹園行政村區(qū)域內(nèi)的土地，由市土地管理局審查，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)或?qū)彶閳?bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第十二條　被征土地上的房屋、附著物的拆遷補(bǔ)償費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)付給所有者。安置補(bǔ)助費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一管理?！叭濉眱?nèi)的安置補(bǔ)助費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)由“三村管理辦公室”管理。市、縣（區(qū)）人民政府按照《省實(shí)施辦法》規(guī)定的用途，對安置補(bǔ)助費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)的使用實(shí)行監(jiān)督，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用。征地管理費(fèi)，按征地費(fèi)用金額的4％收取。市以上人民政府批準(zhǔn)向山區(qū)內(nèi)的土地，按收取額的13％返回向山區(qū)土地管理局。

　　第十三條　國家建設(shè)征用土地，人均實(shí)際占有耕地一畝以上的村民小組的多余勞力，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村用土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村工副業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行安置。

　　第十四條　國家建設(shè)征用土地，人均實(shí)際占耕地不足一畝的村民小組的多余勞力，按照誰征地、誰安置的原則和國家勞動(dòng)就業(yè)方針，妥善進(jìn)行安置。市土地管理部門應(yīng)會(huì)同市勞動(dòng)部門，根據(jù)年度用地計(jì)劃預(yù)測年度需要安置的征地農(nóng)民工計(jì)劃，由市勞動(dòng)部門按規(guī)定申報(bào)全民用工計(jì)劃或按照規(guī)定權(quán)限確定用工計(jì)劃。征地時(shí)符合國家招工政策規(guī)定安置的征地農(nóng)民工，由市勞動(dòng)局會(huì)同市有關(guān)部門審查，按規(guī)定的程序報(bào)批。經(jīng)批準(zhǔn)后，由市勞動(dòng)、公安、糧食等部門按規(guī)定辦理招工和遷移戶口、糧油關(guān)系手續(xù)。已安置人員經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為城市戶口的，凡進(jìn)崗時(shí)年齡在三十五周歲（含三十五周歲）以下，可以招為本企業(yè)合同制工人或集體工人，由勞動(dòng)部門按規(guī)定辦理招工手續(xù)。市政道路和市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體辦公設(shè)施和中、小學(xué)教學(xué)設(shè)施建設(shè)用地的多余勞力，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村用土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)通過辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)進(jìn)行安置。

    其他應(yīng)安置的多余勞力，男十六至五十周歲、女十六至四十五周歲，體檢合格后，經(jīng)縣（區(qū)）土地管理部門審查批準(zhǔn)，由市、縣、區(qū)土地管理部門協(xié)助用地單位、被征地單位和有關(guān)單位通過舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、街道企業(yè)和新辦集體企業(yè)等途徑進(jìn)行安置。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)按每人4000元支付勞力安置費(fèi)，用地單位安置不了的，可委托其他單位安置，用地單位應(yīng)給受委托安置單位另支付每人2000元的勞力代安置費(fèi)。不宜進(jìn)企業(yè)安置的有勞動(dòng)能力的殘疾人員，可以由民政部門協(xié)助進(jìn)行有償安置。凡愿自謀職業(yè)者，由本人申請，經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，市、縣土地管理部門批準(zhǔn)，可以從安置補(bǔ)助費(fèi)中一次性資助3000元給自謀職業(yè)者，今后不再負(fù)責(zé)安置。

　　第十五條　凡男年滿五十周歲、女年滿四十五周歲以上者及無勞動(dòng)能力的殘疾人員，不再安置就業(yè)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府從土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)中按每人每月42元的保險(xiǎn)金額向保險(xiǎn)公司辦理投保。1982年10月15日以后遷入被征地單位的人員（不包括復(fù)員、退伍軍人，勞改釋放、解教人員和合法婚配入戶的）不予安置。

　　第十六條　耕地被征完的村民小組，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請，經(jīng)縣（區(qū)）、市人民政府審查，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，原有的農(nóng)業(yè)戶口可轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。轉(zhuǎn)戶條件、報(bào)批程序和有關(guān)問題，仍按省土地局、公安廳、糧油食品局有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，并會(huì)同級(jí)計(jì)委后報(bào)批。

　　第十七條　被征用土地后的村民小組，經(jīng)審定需要國家供應(yīng)糧、油、煤的，由糧食、燃料部門安排供應(yīng)，其差價(jià)由征地單位一次性支付五年。五年后仍不能“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村從土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)中支付。

　　第十八條　在城市建成區(qū)內(nèi)，因建設(shè)用地需要拆除農(nóng)民住房，可列入建房和用地計(jì)劃，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一分配住房原則，按有關(guān)規(guī)定安置住房，也可按照《馬鞍山市城市房屋拆遷管理辦法》中有關(guān)重置價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)將住房出售給拆遷戶。

　　“農(nóng)轉(zhuǎn)非”居民住房拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，參照《馬鞍山市城市房屋拆遷管理辦法》執(zhí)行。使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地的，用地單位應(yīng)按城市規(guī)劃確定的市區(qū)、近郊區(qū)、規(guī)劃控制區(qū)（即一、二、三類地區(qū)）繳納安置配套補(bǔ)助費(fèi)，使用市區(qū)原農(nóng)民宅基地的，應(yīng)按1．5倍繳納安置配套補(bǔ)助費(fèi)。安置配套補(bǔ)助費(fèi)由市土地管理局代收，存入銀行，由市政府審批，?？顚Ｓ谩３鞘薪ㄔO(shè)主干道和重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、學(xué)校教學(xué)設(shè)施及統(tǒng)一建設(shè)的農(nóng)民住宅用地，免交安置配套補(bǔ)助費(fèi)。但遇有拆遷房屋的，用地單位應(yīng)負(fù)責(zé)搬遷。

　　第十九條　農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商和城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶需要使用國有土地的，應(yīng)持規(guī)劃部門批準(zhǔn)文件向土地管理部門申請臨時(shí)建房用地，報(bào)市、縣、向山區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，按每年每平方米3元標(biāo)準(zhǔn)向土地管理部門繳納土地使用費(fèi)。

　　第二十條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設(shè)應(yīng)按照合理布局、節(jié)約用地的原則制定規(guī)劃，經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。沒有進(jìn)行規(guī)劃或規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得占用耕地建設(shè)。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設(shè)施，公益事業(yè)和企業(yè)建設(shè)需要使用土地的，持縣級(jí)以上人民政府或業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目文件等，向縣（區(qū)）土地管理部門申請，按本規(guī)定第九、十條規(guī)定報(bào)批。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置辦法，按《省實(shí)施辦法》第三十九條規(guī)定執(zhí)行。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)依法加強(qiáng)對農(nóng)村居民住宅建設(shè)用地的管理，并逐步實(shí)行農(nóng)村居民宅基地有償使用。

　　第二十一條　凡符合下列條件之一的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

　?。?）依法管理土地有顯著成績的；

　?。?）合理規(guī)劃、節(jié)約用地、保護(hù)耕地、開發(fā)土地資源作出顯著貢獻(xiàn)的；

　?。?）從事土地科學(xué)研究和技術(shù)推廣獲得顯著成果的。

　　第二十二條　有下列行為之一的，應(yīng)依法予以查處：

　　（1）未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)非法占用土地的；

　?。?）買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的；

　?。?）無權(quán)批準(zhǔn)或越權(quán)批準(zhǔn)非法占用土地的；

　?。?）超過批準(zhǔn)用地?cái)?shù)量多占土地或不按批準(zhǔn)土地類別使用土地的；

　?。?）臨時(shí)使用土地到期不歸還或土地使用權(quán)被依法收回后拒不交出土地的；

　?。?）未經(jīng)批準(zhǔn)，在耕地上挖土、挖沙、采礦等造成破壞土地行為的；

　?。?）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自鏟除接近成熟的農(nóng)作物的；

　?。?）侵犯土地所有權(quán)、使用權(quán)的；

　?。?）違反土地復(fù)墾規(guī)定的；

　?。?0）非法占用、挪用、私分土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的；

　?。?1）其它違反>土地管理法律、法規(guī)的。

　　第二十三條　土地違法行為由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門調(diào)查，認(rèn)定違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，應(yīng)依法作出行政處理決定。農(nóng)村居民非法占地建住宅的，可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)查，作出行政處罰決定。當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到《土地違法案件行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。對土地侵權(quán)行為的處理決定不服的，可以在接到《土地侵權(quán)行為決定書》之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。逾期既不向人民法院起訴又不履行行政處理決定的，由作出行政處理決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十四條　行政處罰中罰款由土地管理部門按照《土地管理法》和《省實(shí)施辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并按照規(guī)定上交財(cái)政部門。

　　第二十五條　各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)需調(diào)整時(shí)，由市土地管理局會(huì)同有關(guān)部門修訂后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十六條　本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。市政府馬政〔1984〕67號(hào)、〔1985〕90號(hào)、〔1985〕153號(hào)文件同時(shí)停止執(zhí)行。

　　第二十七條　本規(guī)定應(yīng)用中的具體問題，由市土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

    附件（略）