各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)[2002]13號，以下簡稱《通知》）是國務(wù)院對新時期城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作作出的戰(zhàn)略部署，對于進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理工作具有重要的指導(dǎo)意義。近年來，我省城鄉(xiāng)建設(shè)快速發(fā)展，城市化進程加快推進，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，但在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)中也出現(xiàn)了一些突出的矛盾和問題。主要是，一些地方規(guī)劃監(jiān)督管理乏力，違法違章建設(shè)屢禁不止；一些風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名城的破壞性開發(fā)建設(shè)活動仍然存在；一些地方城鄉(xiāng)建設(shè)不顧財力、脫離實際、盲目攀比，搞所謂的“政績工程”、“形象工程”；城市污水、垃圾處理、地下管網(wǎng)和城市綠化等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)滯后，無法適應(yīng)加快城市化發(fā)展的要求；城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理中，執(zhí)法犯法、法人違法、執(zhí)法不嚴、以權(quán)代法的情況時有發(fā)生。這些問題不同程度影響了我省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)整體水平的提高?，F(xiàn)將國務(wù)院《通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并針對我省存在的實際問題，提出如下貫徹意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的總體思路和工作重點

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，各地要嚴格按照國務(wù)院《通知》要求，進一步端正城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)思想，明確當前城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展重點。

　　今后一段時期我省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的總體思路是：認真貫徹落實江澤民同志“三個代表”重要思想和“5.31"重要講話精神，按照省第七次黨代會提出的構(gòu)建”三條戰(zhàn)略通道“，按”三個層面“同時推進各地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，分層次推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作；根據(jù)生態(tài)省建設(shè)的要求，注重人居環(huán)境建設(shè)，塑造城鎮(zhèn)特色，最大限度地滿足廣大人民群眾不斷增長的物質(zhì)和文化生活的需要，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、環(huán)境可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展；切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督管理，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的科學(xué)化和民主化，從實際出發(fā)，突出重點，量力而行，穩(wěn)步推進，規(guī)范發(fā)展，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的整體效益。

　　根據(jù)我省沿海、山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實際狀況，分層次推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作。福州、廈門、泉州、漳州四個城市要注重做好社會事業(yè)項目、文化設(shè)施、環(huán)境設(shè)施等的配套建設(shè)，不斷提升城市建設(shè)水平和綜合服務(wù)功能，建設(shè)國際花園城市和國家園林城市，通過調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)高新技術(shù)和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，促進一般加工工業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)向第二、第三層面轉(zhuǎn)移，進一步發(fā)揮輻射帶動作用；莆田、寧德要從連接和延伸全省經(jīng)濟發(fā)展沿海主軸線的功能出發(fā)，通過規(guī)劃引導(dǎo)道路、港口等功能性基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，壯大中心城市經(jīng)濟實力和城市規(guī)模，提高“連接”和“延伸”能力，營造城市特色，與第一層面城市共同發(fā)展，形成海峽西岸城市繁榮帶。南平、三明、龍巖等城市要從其承擔(dān)的“對接沿海、輻射邊界、拓展腹地”的功能出發(fā)，以加強交通設(shè)施建設(shè)為重點，以建設(shè)山水生態(tài)城市為目標，進一步強化中心城市和重點城鎮(zhèn)輻射和集聚能力，構(gòu)建山區(qū)內(nèi)地經(jīng)濟繁榮帶。

　　當前城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)重點：一是建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督制度，形成完善的行政檢查、行政糾正和行政責(zé)任追究機制，全面加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)督管理；二是加快城鄉(xiāng)生活污水、垃圾處理等必要的市政設(shè)施和地下管網(wǎng)建設(shè)，全力推進污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化；三是落實和完善經(jīng)濟適用房、廉租房建設(shè)和危舊房改造的相關(guān)政策，重點安排好面向中低收入家庭的住房建設(shè)、危舊房改造，切實改善城鄉(xiāng)居民的居住條件和生活環(huán)境；四是加大生態(tài)城市建設(shè)力度，嚴格城鎮(zhèn)綠化“綠線”、“藍線”管制制度，進一步提高城鄉(xiāng)綠化、美化水平；五是加強城鄉(xiāng)社會公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境、文化設(shè)施的配套建設(shè)，強化社區(qū)建設(shè)，完善城市綜合服務(wù)功能。

　　二、強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用

　　強化城鄉(xiāng)規(guī)劃對城市建設(shè)的指導(dǎo)、約束作用。全面實施《福建省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，加強對全省城鎮(zhèn)發(fā)展布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的宏觀調(diào)控。城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。各類專門性規(guī)劃必須服從城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)一要求，區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及城鎮(zhèn)布局規(guī)模、發(fā)展方向，必須符合省、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的布局和原則。抓緊制定省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施辦法，明確全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實施管理程序，建立和完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施機制。加快修改完善《福建省建設(shè)項目選址規(guī)劃管理辦法實施細則》，嚴格建設(shè)項目選址的規(guī)劃管理，不符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求的項目不得核發(fā)建設(shè)項目選址意見書。各相關(guān)部門要嚴格按照《通知》要求，加強協(xié)調(diào)和配合，規(guī)范建設(shè)項目的規(guī)劃管理。城市建設(shè)項目報計劃部門審批前，必須首先由規(guī)劃部門就項目選址提出審查意見；沒有規(guī)劃部門的“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”，土地部門不得提供土地；沒有規(guī)劃部門的“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”，有關(guān)商業(yè)銀行不得提供建設(shè)資金貸款。

　　突出近期建設(shè)規(guī)劃對城市建設(shè)的指導(dǎo)作用。各地要在總結(jié)近期建設(shè)規(guī)劃實施成效的基礎(chǔ)上，對與經(jīng)濟社會發(fā)展要求不相適應(yīng)和規(guī)劃已到期限的近期建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)按照當前城市建設(shè)發(fā)展重點，調(diào)整或編制到2005年的城市近期建設(shè)規(guī)劃。通過近期建設(shè)規(guī)劃的編制，合理確定城市建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度，合理確定近期城市重點發(fā)展區(qū)域和用地布局。近期規(guī)劃應(yīng)注意與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)用地必須控制在國家規(guī)定的用地標準和年度土地利用計劃范圍內(nèi)，嚴禁安排國家明令禁止項目的用地，嚴禁違法占用基本農(nóng)田的違法建設(shè)行為。嚴格控制超高層建筑、超大廣場和別墅等建設(shè)項目，不得超過規(guī)定標準建辦公樓。城市老城區(qū)改造和危舊房改造要摒棄“就地安置”、“就地平衡”的陳舊觀念，要通過異地安置，降低城市中心區(qū)開發(fā)密度，逐步改善人居環(huán)境。在審批城鄉(xiāng)規(guī)劃和具體建設(shè)項目過程中，各級政府和相關(guān)部門要嚴格掌握尺度，凡拖欠公務(wù)員、教師、離退休人員工資，不能及時發(fā)放最低生活保障金的城市，不得或變相用財政資金新上脫離實際的各類樓堂館所和不求效益的基礎(chǔ)設(shè)施項目。

　　明確城鄉(xiāng)規(guī)劃強制性內(nèi)容，強化規(guī)劃強制性內(nèi)容的嚴肅性。各市、縣人民政府要在2003年底前，對已經(jīng)批準的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃進行補充完善，明確強制性內(nèi)容的總體要求；正在編制或調(diào)整完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃的，要重點突出強制性內(nèi)容。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強制性內(nèi)容包括：城鎮(zhèn)發(fā)展用地規(guī)模與布局；區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施布局；需要嚴格保護的區(qū)域和控制開發(fā)的區(qū)域；區(qū)域性公用設(shè)施布局；毗鄰城市的城市取水口位置和污水排放口位置及控制范圍等?？傮w規(guī)劃的強制性內(nèi)容包括：城鎮(zhèn)功能布局和建設(shè)用地規(guī)模；各項重大市政基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃布局；水源保護區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、公共綠地與防護綠地等控制建設(shè)地區(qū)，城市防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施布局和建設(shè)原則；世界遺產(chǎn)地、歷史文化保護區(qū)、大遺址保護區(qū)、文物保護單位與風(fēng)景名勝區(qū)范圍。詳細規(guī)劃的強制性內(nèi)容包括：建設(shè)用地的使用性質(zhì)和容積率、建筑密度等開發(fā)建設(shè)強度指標；道路、停車場、市政設(shè)施與公共設(shè)施建設(shè)控制要求；各類綠地的性質(zhì)和控制范圍；歷史文化保護區(qū)詳細規(guī)劃確定的各項建設(shè)控制措施。規(guī)劃的強制性內(nèi)容，任何單位和個人都不得擅自調(diào)整，確需調(diào)整的，必須嚴格按照《通知》規(guī)定的程序進行審批。

　　明確城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的重點內(nèi)容，加強城市建設(shè)管理。按照到2005年前全省城市污水處理率要達到45%以上，垃圾無害化處理率達到90%以上的目標，進一步完善污水處理、垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加快城市污水管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的步伐，推進城市污水處理、垃圾無害化處理產(chǎn)業(yè)化進程，扭轉(zhuǎn)城市污水處理、垃圾無害化處理設(shè)施嚴重滯后的狀況。加強城鄉(xiāng)結(jié)合部和“城中村”的規(guī)劃建設(shè)管理，全面進行清理城鄉(xiāng)結(jié)合部和“城中村”的違法、違規(guī)建設(shè)行為，對未取得相關(guān)審批許可的建設(shè)工程項目，有關(guān)部門要嚴格按照《城市規(guī)劃法》、《土地管理法》等相關(guān)法律、法規(guī)，給予嚴肅查處，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)結(jié)合部和“城中村”規(guī)劃管理的混亂局面。切實加強對小城鎮(zhèn)建設(shè)的引導(dǎo)，“十五”期間重點發(fā)展縣城及省級20個重點中心鎮(zhèn)，防止一哄而起，遍地開花；中心鎮(zhèn)人民政府要依據(jù)縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求，對不適應(yīng)要求的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃進行調(diào)整；重點解決好與小城鎮(zhèn)發(fā)展密切相關(guān)的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、居住小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)街區(qū)建設(shè)，有條件的小城鎮(zhèn)要加快污水處理設(shè)施和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

　　三、加強歷史文化名城、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的實施和管理

　　加強歷史文化名城、名鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、名村保護工作。要抓緊編制歷史文化名城、名鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、名村保護規(guī)劃，進一步明確保護原則、內(nèi)容和重點，劃定歷史文化保護區(qū)、歷史地段的保護范圍，提出保護規(guī)劃分期實施和管理的措施。歷史文化保護區(qū)要根據(jù)保護規(guī)劃確定的保護原則制定詳細規(guī)劃，明確保護重點，規(guī)定保護區(qū)內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物及其他建設(shè)內(nèi)容的高度、體量、外觀形象等控制要求，制定重要節(jié)點的整治方案，提出相應(yīng)的管治措施。城鄉(xiāng)建設(shè)必須與歷史文化名城、名鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、名村的整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，凡能體現(xiàn)歷史文化名城、名鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、名村風(fēng)貌和特色的地段，土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓。對規(guī)劃建設(shè)管理混亂，歷史文化遺產(chǎn)破壞嚴重的省級以上歷史文化名城、名鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、名村予以公開通報直至取消相應(yīng)稱號。

　　加強風(fēng)景名勝區(qū)保護工作。嚴禁以任何名義和方式出讓或變相出讓風(fēng)景名勝區(qū)資源及其景區(qū)土地，已出讓或變相出讓的，應(yīng)堅決予以糾正。要認真組織編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃未經(jīng)批準的，一律不得進行各類建設(shè)，嚴禁在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和度假區(qū)，嚴格限制在風(fēng)景區(qū)內(nèi)建設(shè)各類建筑物、構(gòu)筑物。確需建設(shè)保護性基礎(chǔ)設(shè)施的，要依據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制建設(shè)方案，組織論證并嚴格按法定程序報批。對未經(jīng)批準擅自新開工建設(shè)的項目要責(zé)令停工并依法予以拆除，對風(fēng)景名勝資源破壞嚴重的省級以上風(fēng)景名勝區(qū)要予以公開通報直至取消相應(yīng)稱號。　

　　四、切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理

　　落實各級政府城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的責(zé)任制。城鄉(xiāng)規(guī)劃由城市人民政府統(tǒng)一組織實施，市長、縣長對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施負行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要制定城市建設(shè)項目決策程序，提高城市建設(shè)項目決策的科學(xué)化和民主化。城市重大建設(shè)項目要通過專家論證，應(yīng)廣泛征求市民意見，科學(xué)決策，對違反城市規(guī)劃和決策程序的要追究行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級人民政府要做好各類城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)一實施工作，市一級規(guī)劃行政管理權(quán)不得下放，不得委托其他機構(gòu)行使，已經(jīng)下放或委托的要立即糾正。各市、縣人民政府要采取有效措施，對本行政區(qū)域內(nèi)的城市城鄉(xiāng)規(guī)劃實施執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，應(yīng)當每年向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況，同時上報上一級人民政府，其中由國務(wù)院和省政府批準的城市總體規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃以及歷史文化名城、名鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、名村保護規(guī)劃的實施情況要分別向建設(shè)部和省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報告。

　　加強各職能部門的分工配合。省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要對全省和跨區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、設(shè)市城市總體規(guī)劃、省級以上風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、歷史文化名城、名鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、名村保護規(guī)劃以及20個省級重點中心鎮(zhèn)的總體規(guī)劃的實施執(zhí)行情況加強監(jiān)督管理；特別要加強對省會城市總體規(guī)劃、中心區(qū)和重要地段的詳細規(guī)劃的實施執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查；各市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)單位和個人的建設(shè)活動是否符合城市規(guī)劃進行監(jiān)督檢查。各級計劃行政主管部門要協(xié)同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門按照相關(guān)法律、法規(guī)和《福建省建設(shè)項目選址規(guī)劃管理辦法實施細則》做好建設(shè)項目選址工作的管理。各級監(jiān)察部門要認真履行職責(zé)，加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的監(jiān)督，嚴肅查處城鄉(xiāng)規(guī)劃實施過程中違法違紀行為。各級國土資源行政主管部門要協(xié)同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對各級城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃確定的用地規(guī)模是否符合土地相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，建設(shè)項目是否嚴格按照法定程序辦理土地使用相關(guān)審批手續(xù)等進行監(jiān)督核查。各級文化（文物）行政主管部門要協(xié)同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門搞好歷史文化名城、名鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、名村和歷史文化保護區(qū)等規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查。各級環(huán)境保護行政主管部門要抓好建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作，并協(xié)同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門做好建設(shè)項目選址工作的管理。

　　建立行政糾正制度和責(zé)任追究制度。上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級人民政府或其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的規(guī)劃管理行政行為嚴重違法的，有權(quán)做出糾正決定和建議。地方各級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當認真執(zhí)行上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門做出的糾正決定和建議，并及時報告執(zhí)行情況。對違反規(guī)定程序調(diào)整城鎮(zhèn)規(guī)劃，違反城鄉(xiāng)規(guī)劃批準建設(shè)，各類專門性規(guī)劃違反城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)一要求，違反法定程序調(diào)整規(guī)劃強制性內(nèi)容批準建設(shè)，違反歷史文化名城保護規(guī)劃、違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃和文物保護規(guī)劃批準建設(shè)等行為，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要責(zé)成責(zé)任部門及時糾正。違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定，造成后果的，應(yīng)當依法追究直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；嚴重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定，破壞風(fēng)景名勝資源、破壞歷史文化名城風(fēng)貌、造成重大損失的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。觸犯刑律的，要移交司法機關(guān)依法查處。因地方人民政府有關(guān)部門違法行政行為，造成建設(shè)單位（業(yè)主）和個人損失的，地方人民政府要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。要加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門及其工作人員執(zhí)法違法的監(jiān)督檢查，并嚴格責(zé)任追究，對行政不作為和亂作為的要依法查處，對受到降級以上處分的和觸犯刑律的，不得再從事城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理工作，已取得注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格的，取消其注冊城市規(guī)劃師資格。

　　加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要推行政務(wù)公開，建立和完善規(guī)劃公示制度，增強全民的參與意識和監(jiān)督意識。設(shè)市城市和有條件的縣要在年內(nèi)設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃展示廳，規(guī)劃編制要廣泛征求社會各界意見和建議，經(jīng)法定程序批準的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃要向社會公布。加強城市規(guī)劃建設(shè)項目實施的監(jiān)督管理，建設(shè)項目實施必須將規(guī)劃審批的主要內(nèi)容掛牌公示?？h級以上規(guī)劃行政主管部門要建立舉報制度，及時受理群眾舉報。加大城鄉(xiāng)規(guī)劃的宣傳力度，積極鼓勵公眾和新聞媒體、社會各界等參與城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施監(jiān)督和管理工作。設(shè)市城市應(yīng)聘請城市規(guī)劃社會督察員參與城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定，監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施。

　　五、健全機構(gòu)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃隊伍素質(zhì)

　　健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)。設(shè)區(qū)城市的市轄區(qū)和各類開發(fā)區(qū)原則上不設(shè)區(qū)級規(guī)劃管理機構(gòu)，如確有必要，可由市級規(guī)劃部門在市轄區(qū)設(shè)置派出機構(gòu)。各級人民政府要采取切實有效的措施，充實監(jiān)督檢查力量，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的監(jiān)督檢查職能，支持規(guī)劃管理部門依法行政。各級人民政府要嚴格按照《通知》和《福建省人民政府關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃工作的決定》（閩政[2001]42號）的精神，將村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員正常經(jīng)費和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、管理經(jīng)費納入公共財政預(yù)算，切實予以保證。

　　加強城鄉(xiāng)規(guī)劃知識的培訓(xùn)工作。設(shè)市城市的市長和分管城市建設(shè)工作的副市長，應(yīng)按要求參加國家舉辦的市長培訓(xùn)班。省城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要會同有關(guān)部門定期、分批舉辦縣（區(qū)）、鎮(zhèn)長研究班，全省縣（區(qū)）長和分管副縣（區(qū)）長，以及中心鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長都要參加必要的培訓(xùn)。各地在選拔和任用城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)分管領(lǐng)導(dǎo)時，應(yīng)優(yōu)先考慮有城鄉(xiāng)規(guī)劃知識的干部，在選拔和任用規(guī)劃建設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)時，應(yīng)優(yōu)先考慮有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)或相關(guān)專業(yè)的干部。

　　提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理隊伍素質(zhì)。省城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要定期舉辦規(guī)劃建設(shè)局長培訓(xùn)班，各級規(guī)劃部門也要對現(xiàn)有規(guī)劃管理人員進行培訓(xùn)，切實提高規(guī)劃管理人員業(yè)務(wù)水平、執(zhí)法水平和依法行政水平，并把參加培訓(xùn)作為其從事城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理工作考核的依據(jù)。逐步推行注冊城市規(guī)劃師制度，設(shè)市城市規(guī)劃部門的主要技術(shù)管理人員必須具備注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格。要重視我省城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才的培養(yǎng)，引進和培養(yǎng)一批規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人才，尤其是高層次的規(guī)劃人才，改善規(guī)劃管理隊伍的人才結(jié)構(gòu)。

　　各設(shè)區(qū)市人民政府要嚴格按照《通知》要求，對本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃執(zhí)行情況進行一次全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要依法處理，并在2002年9月底前將檢查結(jié)果及查處情況向省政府報告。省里將結(jié)合全省城市規(guī)劃建設(shè)管理“八閩杯”評比活動，在今年10月份組織城鄉(xiāng)規(guī)劃和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃執(zhí)行情況的專項檢查，依法查處嚴重違反規(guī)劃的違法建設(shè)行為，并將檢查結(jié)果及查處情況向國務(wù)院報告。各級人民政府、各有關(guān)部門要認真組織學(xué)習(xí)《通知》精神，結(jié)合本地、本部門的實際和省政府貫徹意見的具體要求，認真做好貫徹落實工作，貫徹落實中的有關(guān)情況和問題及時向省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門反映。

　　福建省人民政府

　　二00二年九月十七日