第一章　總則

　　第二章　拆遷管理一般規(guī)定

　　第三章　拆遷補(bǔ)償與安置

　　第四章　法律責(zé)任

　　第五章　附則

　　各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：

　　《陵水黎族自治縣城鎮(zhèn)房屋拆遷管理暫行辦法》已經(jīng)縣政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　二00五年十一月三日

　　陵水黎族自治縣城鎮(zhèn)房屋拆遷管理暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)我縣城鎮(zhèn)房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　凡在本縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。

　　第三條　城鎮(zhèn)房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境，文物古跡保護(hù)。

　　第四條　本辦法所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的單位。

　　本辦法所稱被拆遷人是指被拆遷房屋的所有人。

　　第五條　拆遷人必須依照本辦法規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人、房屋承租人必須服從建設(shè)需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　第六條　縣建設(shè)行政部門主管本縣城鎮(zhèn)房屋拆遷管理工作。

　　公安、教育、電信、供電、供水和廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)助辦理被拆遷人的戶口遷移、學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、電話移機(jī)、有線電視遷裝和水、電供應(yīng)等有關(guān)事宜，除按照國家有關(guān)規(guī)定外，不得額外增加拆遷人和被拆遷人的負(fù)擔(dān)。

　　國土部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與城鎮(zhèn)房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。

　　第二章　拆遷管理一般規(guī)定

　　第七條　任何單位需要拆遷房屋，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門交驗(yàn)下列文件，申請取得房屋拆遷許可證后，方可拆遷。

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

　?。ǘ┙ㄔO(shè)用地規(guī)劃許可證；

　　（三）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

　?。ㄋ模┎疬w計(jì)劃和拆遷補(bǔ)償安置方案；

　?。ㄎ澹┺k理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明文件；

　　（六）房屋拆遷管理部門明文規(guī)定的其他文件。

　　第八條　拆遷申請人依照本辦法規(guī)定提交有關(guān)文件后，拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見，凡符合本辦法規(guī)定的，發(fā)給房屋拆遷許可證；不符合本辦法規(guī)定的，不予核發(fā)并書面告知理由。

　　第九條　房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)放房屋拆遷許可證之日起5日內(nèi)，將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限、拆遷工作人員。補(bǔ)償方式、安置地點(diǎn)等以房屋拆遷公告的形式在拆遷現(xiàn)場予以公布。

　　第十條　拆遷申請人應(yīng)當(dāng)具備完成房屋拆遷補(bǔ)償所必需的資金、安置用地或者房屋。

　　拆遷申請人存入銀行的拆遷補(bǔ)償資金，必須?？顚Ｓ茫⒔邮芊课莶疬w管理部門的監(jiān)督。

　　拆遷申請人提供的安置用地或房屋應(yīng)當(dāng)具備公共交通、入學(xué)、就醫(yī)、日常生活等條件。有下列情況之一的，不得用于拆遷安置：

　　（一）安置用地基礎(chǔ)設(shè)施不完備的；

　?。ǘ┎环蠂曳课葙|(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；

　　（三）不具有合法產(chǎn)權(quán)證明或者有權(quán)屬糾紛的；

　　（四）未達(dá)到規(guī)定套型面積的。

　　第十一條　拆遷申請人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，在建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的拆遷范圍的單位和個(gè)人，不得進(jìn)行下列活動(dòng)：

　?。ㄒ唬┬陆ā⒏慕?、擴(kuò)建房屋；

　?。ǘ└淖兎课莺屯恋赜猛?；

　　（三）租賃房屋。

　　房屋拆遷管理部門受理拆遷申請人申請后應(yīng)當(dāng)就前列事項(xiàng)，書面通知國土、工商、房產(chǎn)等有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長暫停期限不得超過1年。

　　第十二條　拆遷人可以自行拆遷，也可以采取招標(biāo)或者協(xié)議的方式委托拆遷。接受委托拆遷的單位應(yīng)當(dāng)取得房屋拆遷管理部門頒發(fā)的房屋拆遷資格證書。嚴(yán)禁個(gè)人和無接受委托拆遷資格單位接受拆遷委托。

　　臨時(shí)機(jī)構(gòu)不得作為拆遷人實(shí)施拆遷。

　　第十三條　拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)與接受委托拆遷的單位簽訂書面拆遷委托合同，并在申辦房屋拆遷許可證的同時(shí)報(bào)房屋拆遷管理部門備案。

　　接受拆遷委托的單位不得以任何形式轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

　　第十四條　拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)簽訂書面拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，并報(bào)房屋拆遷管理部門備案。

　　被拆遷人可以確定1至2人為其委托代理人，與拆遷人協(xié)商拆遷事宜。

　　拆遷由政府可以代管的房屋，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公證，并辦理證據(jù)保全。

　　第十五條　拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┍徊疬w房屋的權(quán)屬、地址、面積、用途、結(jié)構(gòu)、樓層；

　?。ǘ┭a(bǔ)償形式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算方式；

　　（三）實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，載明安置用地或者房屋的權(quán)屬、地址、面積、用途、結(jié)構(gòu)、樓層和拆遷過渡方式、過渡期限；

　　（四）違約責(zé)任和解決爭議的方式；

　?。ㄎ澹┢渌s定事項(xiàng)。

　　拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議示范文由縣建設(shè)局統(tǒng)一擬制，供拆遷當(dāng)事人參照使用。

　　第十六條　拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。

　　第十七條　拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人經(jīng)協(xié)商達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議，或者拆遷當(dāng)事人一方拒絕商談補(bǔ)償安置事宜，當(dāng)事人要求裁決的，應(yīng)當(dāng)提出書面裁決申請，由批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷管理部門裁決。被拆遷人是房屋拆遷管理部門的，由縣人民政府裁決。

　　房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在受理裁決申請之日起30日內(nèi)作出書面裁決。對當(dāng)事人在規(guī)定的時(shí)間未到場的，可以作出中止決定；裁決申請人撤回裁決申請的，可以作出撤銷案件的決定。

　　當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法已對被拆遷人作了貨幣補(bǔ)償，或者對被拆遷人、房屋承擔(dān)人提供了安置用地房屋、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停上拆遷的執(zhí)行。

　　第十八條　被拆遷人或者房屋承租人在拆遷裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的。由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷，或者由縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。

　　實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

　　第十九條　實(shí)施房屋拆遷不得超越規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限。需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的拆遷期限到期15日前辦理延期手續(xù)。經(jīng)建設(shè)、國土部門批準(zhǔn)變更拆遷范圍的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后5日內(nèi)到房屋拆遷管理部門辦理變更手續(xù)。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在收到延期或者變更拆遷申請書3日內(nèi)給予書面答復(fù)。

　　第二十條　轉(zhuǎn)讓建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓合同簽訂后15內(nèi)到房屋拆遷管理部門辦理拆遷變更手續(xù)，原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議載明的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。

　　第二十一條　拆遷人應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃要求，拆遷建設(shè)用地紅線內(nèi)所有需要拆遷的房屋和其他附屬物。一處房屋或者附屬物位于兩個(gè)或者兩個(gè)以上拆遷人建設(shè)用地范圍內(nèi)的，由拆遷人按照用地紅線劃定的比例負(fù)責(zé)拆遷。

　　第二十二條　拆遷人應(yīng)當(dāng)在安置房屋、劃地遷建，交付使用之日起3個(gè)月內(nèi)，到房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、國土部門辦理安置房屋所有權(quán)登記和土地使用權(quán)登記，被拆遷人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十三條　房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全拆遷檔案制度，加強(qiáng)對拆遷檔案資料的管理。

　　第三章　拆遷補(bǔ)償與安置

　　第二十四條　拆遷安置房和面積按照被拆除房屋的建設(shè)面積計(jì)算。

　　拆遷前房屋的所有權(quán)已發(fā)生轉(zhuǎn)移或者變更尚未辦理登記，或者房屋所有權(quán)證記載面積與實(shí)際面積不符的，由房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍部門在收到當(dāng)事人申請后5個(gè)工作日內(nèi)出具認(rèn)定書。

　　第二十五條　非住宅房屋按照下列規(guī)定認(rèn)定：

　?。ㄒ唬┓课菟袡?quán)證記載為非住宅的，按照非住宅認(rèn)可；

　　（二）房屋所有權(quán)證記載為住宅的房屋的，拆遷范圍確定前實(shí)際作為營業(yè)用房使用的，在交驗(yàn)拆遷范圍確定前的營業(yè)執(zhí)照、完稅憑證和建設(shè)部門批準(zhǔn)的改建文件后，按照營業(yè)用房認(rèn)定。

　　第二十六條　拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、劃地遷建。除本辦法另有規(guī)定外，被拆遷人有權(quán)選擇補(bǔ)償方式。

　　第二十七條　實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，貨幣補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價(jià)格確定。具體辦法另行制定。

　　第二十八條　實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人依照本辦法第二十七條的規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所安置房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。

　　第二十九條　實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，對被拆遷人的安置地點(diǎn)按照有利于實(shí)施城市規(guī)劃和舊區(qū)改建的原則確定。被拆遷人應(yīng)當(dāng)服從城市規(guī)劃，接受安置地點(diǎn)。

　　第三十條　拆遷住房實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)用符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)房對被拆遷人進(jìn)行一次性定居安置。因特殊原因確需實(shí)行過渡的安置，應(yīng)當(dāng)征得房屋拆遷管理部門書面同意。

　　第三十一條　有土地使用證的獨(dú)立產(chǎn)權(quán)住宅，可選擇劃地遷置的補(bǔ)償方式。遷建安置地面積以拆遷住宅土地使用面積確定。具體辦法另行制定。

　　第三十二條　拆遷出租房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，拆遷人只對被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償。

　　拆遷租金由政府定價(jià)的公有住房時(shí)，房屋承租人可以按照房改政策購買原承租房，購買后由拆遷人按照本辦法對購房人給予補(bǔ)償。

　　第三十三條　對拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換、劃地遷建的，由抵押人和抵押權(quán)人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由抵押人清償債務(wù)后，方可給予補(bǔ)償；抵押人不能清償債務(wù)或不能重新設(shè)置抵押權(quán)的，只能作產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　第三十四條　拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋或者所有權(quán)、使用權(quán)、抵押權(quán)有糾紛的房屋，在房屋拆遷管理部門規(guī)定的期限內(nèi)糾紛未解決的，由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

　　第三十五條　拆遷由政府代管的住房，拆遷人應(yīng)當(dāng)向房產(chǎn)管理部門交付被拆除代管房屋的再建費(fèi)，終結(jié)所有權(quán)。

　　拆遷政府代管的非住宅屋，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　第三十六條　拆遷房改住房或者補(bǔ)貼出售給個(gè)人的部分產(chǎn)權(quán)住房，原購房人按照有關(guān)規(guī)定完善產(chǎn)權(quán)后，拆遷人方可以用安置房屋與其進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者予以貨幣補(bǔ)償。

　　第三十七條　被拆遷人或者承租人將自營房屋作為聯(lián)營合伙場所的，拆遷人對參與聯(lián)營合伙的地方不予補(bǔ)償安置。

　　第三十八條　拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，由拆遷人給予工料補(bǔ)償。拆除違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不給予補(bǔ)償。

　　第三十九條　拆除圍墻等附屬物，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　第四十條　拆遷人應(yīng)當(dāng)給予被拆遷人或者房屋承租人支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、搬家補(bǔ)助費(fèi)。

　　在規(guī)定的過渡期限內(nèi)由拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的，不付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

　　搬家補(bǔ)助費(fèi)由拆遷人按照規(guī)定付給；需要過渡的，付給兩次搬家費(fèi)。

　　第四十一條　實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，過渡期限不超過二個(gè)月。

　　實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)牟疬w住房，應(yīng)當(dāng)給予45日的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；拆遷非住宅房屋，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第四十三條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予45日的停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)助費(fèi)。

　　第四十二條　拆遷非住宅房屋，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換涉及生產(chǎn)設(shè)備拆卸、搬運(yùn)、安裝費(fèi)用的，由當(dāng)事人雙方自行協(xié)商，協(xié)商不成的，由拆遷人負(fù)責(zé)拆卸、搬運(yùn)、安裝。

　　第四十三條　因房屋拆遷發(fā)生和被拆遷人的電話、有線電視遷裝等費(fèi)用，由拆遷人按照拆遷當(dāng)時(shí)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償被拆遷人。

　　第四十四條　拆遷人向被拆遷人發(fā)放搬家補(bǔ)助費(fèi)，以房屋所有權(quán)證、公房租用證或者房屋租賃合同作為按戶發(fā)給的依據(jù)。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第四十五條　違反本辦法規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

　　第四十六條　拆遷人違反本辦法的規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。

　　第四十七條　拆遷人違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證。

　?。ㄒ唬┪窗捶课莶疬w許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；

　?。ǘ┪胁痪哂胁疬w資格的單位實(shí)施拆遷的；

　　（三）擅自延長拆遷期限的。

　　第四十八條　拆遷人違反本辦法的規(guī)定，擅自降低補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)或者延長過渡期限的；建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓未辦理變更手續(xù)的，由房屋拆遷管理部門予以警告、責(zé)令限期改正。

　　第四十九條　接受委托的拆遷單位違反本辦法的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25%以上50%以下的罰款。

　　第五十條　拆遷人違反本辦法規(guī)定，擴(kuò)大或者縮小補(bǔ)償、補(bǔ)助、安置范圍的，由房屋拆遷管理部門予以警告、責(zé)令改正，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第五十一條　拆遷人無正當(dāng)理由不辦理安置房屋所有權(quán)登記的，由房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門對拆遷人予以警告、責(zé)令限期辦理，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第五十二條　辱罵、毆打房屋拆遷管理部門工作人員，阻礙房屋拆遷管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十三條　房屋拆遷管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章　附則

　　第五十四條　本辦法由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十五條　本辦法自發(fā)文之日起施行。