各縣市區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

　　為了適應(yīng)十堰市城鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展，方便社會(huì)公眾的交流交往，便利人民群眾的生產(chǎn)生活，根據(jù)《地名管理?xiàng)l例》、《地名管理?xiàng)l件實(shí)施細(xì)則》和民政部《關(guān)于實(shí)施地名公共服務(wù)工程的通知》（民函〔2005〕122號(hào)文），特制定如下方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　按照科學(xué)規(guī)范、尊重歷史、照顧習(xí)慣、好找易記的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，編制設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)門牌，使全市城鄉(xiāng)都有符合標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量足夠、便于公眾使用的門牌地名標(biāo)志，以適應(yīng)我市城鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的需要。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　各縣市區(qū)在2007年底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)門牌設(shè)置，統(tǒng)一使用標(biāo)準(zhǔn)地名和國(guó)標(biāo)門牌，單位的設(shè)置率達(dá)到100%，居民住宅的設(shè)置率在98%以上。

　　三、職責(zé)分工

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)門牌設(shè)置涉及千家萬戶，牽涉方方面面，工作量大，任務(wù)繁重。各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，確保工作順利進(jìn)行。

　　民政部門是鄉(xiāng)鎮(zhèn)門牌設(shè)置工作的主管部門，要切實(shí)履行職責(zé)，依法做好地名的命名更名承辦工作和門牌編制設(shè)置工作，研究制定門牌保護(hù)和維護(hù)辦法。

　　公安部門要規(guī)范戶籍管理，堅(jiān)持戶籍登記和申辦居民身份證必須持有《門牌證》。

　　郵政部門對(duì)未設(shè)置法定門牌的單位和個(gè)人信函，可做"查無此址"處理。

　　企業(yè)在工商部門申請(qǐng)注冊(cè)、年審時(shí)必須持有《門牌證》。

　　房屋產(chǎn)權(quán)交易時(shí)憑《門牌證》登記房產(chǎn)詳址，辦理相關(guān)交易手續(xù)；廣告媒體要規(guī)范廣告審查，對(duì)廣告發(fā)布人的法定門牌詳址，應(yīng)以《門牌證》記載為準(zhǔn)。

　　四、農(nóng)村居民住宅門牌編制的要求

　　1、農(nóng)村居民住宅的門牌地名制作內(nèi)容，組合順序?yàn)椋盒姓迕Q+居民點(diǎn)（或自然村）名稱+數(shù)字。例如：許家村許家棚1號(hào)。

　　一個(gè)居民點(diǎn)內(nèi)不限戶數(shù)多少，均用該居民點(diǎn)的名稱依次編號(hào)。

　　一個(gè)行政村內(nèi)的居民點(diǎn)（或自然村）名稱，不應(yīng)重名，并避免同音。

　　2、填發(fā)《門牌證》時(shí)，農(nóng)村居民住地門牌詳址內(nèi)容，組合順序?yàn)椋嚎h（市、區(qū)）名稱+鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）名稱+行政村名稱+組名稱+居民點(diǎn)（自然村）名稱+門牌號(hào)碼。例如："茅箭區(qū)鴛鴦鄉(xiāng)許家村一組許家棚1號(hào)"，以供公安部門填發(fā)居民身份證。

　　3、農(nóng)村居民點(diǎn)（自然村）門牌序號(hào)，一般以主要進(jìn)口為首號(hào)，或者取東頭或南頭為首號(hào)，然后依次排列。

　　4、農(nóng)村較大的自然村內(nèi)形成的巷道，可用中文數(shù)字冠名，然后編制門牌號(hào)碼。

　　一個(gè)自然村內(nèi)，既有東西走向（含斜向）又有南北走向（含斜向）巷道的，東西走向的用單數(shù)冠名，南北走向的用雙數(shù)冠名。例如：龍門塘村金家一巷（東西走向），龍門塘村金家二巷（南北走向）。

　　5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地形成的街巷，可先命名路街巷里，然后編門（樓）牌。

　　6、東西走向（含斜向）的街巷，北側(cè)為單號(hào)，南側(cè)為雙號(hào)；南北走向（含斜向）的街巷，西側(cè)為單號(hào)，東側(cè)為雙號(hào)。

　　7、路街巷里的命名，十堰城區(qū)須報(bào)十堰市人民政府批準(zhǔn)，各縣（市）報(bào)當(dāng)?shù)乜h（市）人民政府批準(zhǔn)。

　　五、工作步驟

　?。ㄒ唬?zhǔn)備階段（時(shí)間為1個(gè)月）

　　1、制定方案。擬定門牌設(shè)置工作實(shí)施方案，收集門牌設(shè)置相關(guān)資料，印制培訓(xùn)資料和相關(guān)表格。

　　2、建立機(jī)構(gòu)。各縣市區(qū)成立由政府領(lǐng)導(dǎo)、民政等相關(guān)部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，統(tǒng)一組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)門牌設(shè)備工作。

　　3、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使村（居）委會(huì)工作人員掌握工作程序、調(diào)查統(tǒng)計(jì)、編制設(shè)置和有關(guān)技術(shù)規(guī)范。

　　4、宣傳發(fā)動(dòng)。組織工作專班，召開協(xié)調(diào)會(huì)、動(dòng)員會(huì)，廣泛宣傳門牌設(shè)置的重要性和必要性。民政和公安部門聯(lián)合發(fā)公告，督促單位和個(gè)人設(shè)置門牌。

　?。ǘ┱{(diào)查階段（時(shí)間為2個(gè)月）

　　1、調(diào)查。以村（居）委會(huì)為單位，按居民點(diǎn)、自然村、街巷進(jìn)行登記，逐門逐戶編排門牌號(hào)碼，匯總后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　2、復(fù)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在自查的基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的門牌編碼情況進(jìn)行復(fù)查，做到不重不漏不錯(cuò)，序數(shù)合理。

　　3、命名。對(duì)審定命名的路街巷里，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)。

　　4、匯總。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦將核實(shí)后的門牌登記資料匯總上報(bào)。

　　（三）制作安裝階段（時(shí)間為4個(gè)月）

　　1、收費(fèi)。由村（居）委會(huì)向受益單位和個(gè)人收取門牌制作費(fèi)和《門牌證》制作費(fèi)。

　　2、訂貨。由村（居）委會(huì)按照已收貨款填寫訂貨清單，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦匯總上報(bào)市縣民政局。

　　3、制作。為了保證門牌質(zhì)量，門牌制作應(yīng)在民政部授予地名標(biāo)牌生產(chǎn)資質(zhì)的三家中選定。由縣（市）民政局嚴(yán)格按照GB11733.1-1999《地名標(biāo)牌城鄉(xiāng)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一訂貨制作，有關(guān)合同報(bào)十堰市地名辦公室審查見證備案。

　　4、安裝。單位的門牌及樓、單元、戶牌，由各單位自行安裝，城鄉(xiāng)居民的門牌由村（居）委會(huì)組織安裝。

　　5、發(fā)證。對(duì)已安裝設(shè)置門牌的單位和個(gè)人發(fā)放《門牌證》，作為戶籍登記、工商注冊(cè)、房產(chǎn)登記、郵件投遞等住地詳址證明。

　?。ㄋ模z查驗(yàn)收階段（時(shí)間2個(gè)月）

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)門牌設(shè)置安裝后，由各縣市區(qū)組織全面檢查驗(yàn)收，市地名設(shè)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組織互檢互查。

　　六、經(jīng)費(fèi)來源

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)門牌設(shè)置是公共事業(yè)，利己利人，具有公益性，經(jīng)費(fèi)主要由民間籌措。

　?。ㄒ唬┙?、巷地名標(biāo)志及表格印刷、會(huì)議宣傳等工作經(jīng)費(fèi)由縣、市、區(qū)財(cái)政解決。

　　（二）門（樓）牌和《門牌證》制作費(fèi)按以下渠道籌措：1、農(nóng)村居民的住宅，由個(gè)人承擔(dān)。

　　2、城鎮(zhèn)散戶的居民住宅，由個(gè)人承擔(dān)。

　　3、單位的房產(chǎn)和職工房改房，由單位承擔(dān)。

　　4、出租門面，由承租方承擔(dān)。

　　5、在建的商品房，由房地產(chǎn)開發(fā)商承擔(dān)。

　　6、特困人群由縣、市、區(qū)財(cái)政解決。

　　二○○五年十一月十八日