各鎮(zhèn)黨委和人民政府，各區(qū)工委和管委會，市委各部門，市級國家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體：

　　《三亞市教育振興行動計劃》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

　　中共三亞市委

　　三亞市人民政府

　　2005年10月14日

　　三亞市教育振興行動計劃

　　百年大計，教育為本。近年來，我市教育事業(yè)取得了長足發(fā)展，國民受教育程度逐步提高。但是，教育面臨的挑戰(zhàn)依然十分嚴(yán)峻，整體水平與三亞的地位不相稱，離人民群眾的要求還有較大的差距。為了貫徹好黨的教育方針，落實好市委四屆三次全會精神，迅速提升三亞教育水平，把三亞建成“教育強(qiáng)市”，特制定本行動計劃。

　　一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞三亞建設(shè)“一市兩都三中心”的需要，以辦好讓人民群眾滿意的教育為努力方向，鞏固成果，深化改革，提高質(zhì)量，持續(xù)發(fā)展，通過3年—5年的努力，使三亞教育與三亞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，與三亞城市定位相匹配，努力實現(xiàn)教育均衡發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量走到全省前列。

　?。ㄒ唬╈柟烫岣摺皟苫背晒瑺幦?年內(nèi)達(dá)到“兩全”。力爭在3年—5年時間內(nèi)，全市小學(xué)適齡人口毛入學(xué)率達(dá)到100%，初中階段毛入學(xué)率達(dá)到98%以上，年輟學(xué)率分別降到0.5%和1.5%以下；青壯年非文盲率達(dá)到99.9%以上。在此基礎(chǔ)上，力爭做到全面普及九年義務(wù)教育，全面掃除青壯年文盲現(xiàn)象。

　?。ǘ┐罅Πl(fā)展幼兒教育。爭取在3年—5年時間內(nèi)，城區(qū)完全滿足幼兒入園要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒毛入園率達(dá)到60%以上，農(nóng)村60%的地區(qū)普及一年學(xué)前教育。

　?。ㄈ┲Πl(fā)展高中階段教育。經(jīng)過3年—5年時間的努力，使全市高中階段毛入學(xué)率達(dá)到60%以上，普通高中在校生規(guī)模達(dá)到1萬人以上。

　?。ㄋ模┤姘l(fā)展高等教育。按照辦學(xué)主體多元化的路子，用3年—5年的時間辦好三亞學(xué)院、卓達(dá)旅游學(xué)院、航空旅游學(xué)院和一所職業(yè)技術(shù)學(xué)院，促進(jìn)瓊州大學(xué)的遷入進(jìn)程，力爭全市在校大學(xué)生人數(shù)達(dá)到2萬人以上。

　?。ㄎ澹┓e極發(fā)展職業(yè)、成人教育和特殊教育。進(jìn)一步整合三亞現(xiàn)有的職業(yè)教育資源，在職業(yè)中專、海洋學(xué)校、三亞技工學(xué)校順利合并的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建一所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。經(jīng)過3年—5年的努力，使城市高中階段職業(yè)教育和普通教育學(xué)生比達(dá)到1：2.創(chuàng)建一所特殊教育學(xué)校，讓全市的聾、啞、盲等殘疾兒童受到良好的教育。

　?。┡μ岣呓逃虒W(xué)質(zhì)量。用1年—2年的時間使我市小學(xué)水平測試、中考、高考成績均達(dá)到或超過全省平均水平，未來5年內(nèi)達(dá)到全省一流水平。

　　二、加大教育投入，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理（七）努力調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，依法確?！叭齻€增長”、“兩個比例”。財政支出中教育經(jīng)費(fèi)支出所占的比例要逐年提高。財政每年的預(yù)算超收部分，應(yīng)按不低于年初確定的教育經(jīng)費(fèi)占財政支出的比例用于教育。今后每年財政安排的教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)高于財政增長速度。通過3年—5年的努力，使三亞基礎(chǔ)教育的普及程度及辦學(xué)條件達(dá)到或超過全省教育相對發(fā)達(dá)市縣的水平。進(jìn)一步落實捐資助學(xué)的稅收政策，對納稅人通過非營利的社會團(tuán)體和國家機(jī)關(guān)向教育的捐贈，在繳納企業(yè)所得稅前的所得額中全部扣除。各級政府對捐資助學(xué)貢獻(xiàn)突出的單位和個人，應(yīng)給予表彰和獎勵。

　?。ò耍┙⒑屯晟妻r(nóng)村義務(wù)教育投入保障機(jī)制。進(jìn)一步完善農(nóng)村中小學(xué)“保工資、保安全、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的投入保障機(jī)制。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，各級政府要相應(yīng)建立起保障農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)正常需要的機(jī)制，投入的重點要放在填補(bǔ)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)缺額、校舍危房的改造經(jīng)費(fèi)、初高中發(fā)展所需的投入等。各級政府和教育、財政部門不得截留、平調(diào)、挪用中小學(xué)校繳存財政專戶資金，嚴(yán)禁將預(yù)算外資金抵頂教育事業(yè)費(fèi)撥款或彌補(bǔ)人員經(jīng)費(fèi)不足。

　?。ň牛┻M(jìn)一步完善教育經(jīng)費(fèi)管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費(fèi)改革后財政轉(zhuǎn)移支付資金按省有關(guān)規(guī)定不少于40%用于教育。全市所有教育經(jīng)費(fèi)按照《三亞市教育經(jīng)費(fèi)管理辦法》管理和使用。進(jìn)一步健全和完善中小學(xué)財務(wù)會計管理制度，加強(qiáng)計劃財務(wù)、預(yù)算外資金收入和預(yù)算外資金支出的管理，使中小學(xué)的財務(wù)管理工作有章可循。要嚴(yán)格教育經(jīng)費(fèi)審批制度，簡化中間環(huán)節(jié)，教育經(jīng)費(fèi)按預(yù)算由國庫支付直接劃撥到學(xué)校。建立健全基建、設(shè)備購置申報審批制度，學(xué)校重大建設(shè)項目實行市場競爭，使有限的教育經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。

　　三、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)（十）扎實推進(jìn)“園丁工程”。進(jìn)一步加強(qiáng)師德教育，努力塑造新時期教師“教書育人、為人師表、愛崗敬業(yè)、誨人不倦”新形象。健全師資培養(yǎng)培訓(xùn)制度，不斷加大教師繼續(xù)教育的投入，在3年—5年內(nèi)，每年投入200萬元對全市教師進(jìn)行多種形式的全員培訓(xùn)。全市小學(xué)、初中、中專、普通高中的專任教師學(xué)歷分別達(dá)到大專占70%、本科占70%、本科占95%、本科占95%的目標(biāo)，普通高中具有研究生學(xué)歷或接受研究生教育的教師比例達(dá)到15%—20%的目標(biāo)。要切實保障教師的合法權(quán)益，在全社會大力弘揚(yáng)尊師重教的社會風(fēng)尚，切實提高教師的社會政治地位和職業(yè)榮譽(yù)感。

　?。ㄊ唬┤嫱菩薪搪毠て赣茫ㄆ溉危┲?。各中小學(xué)校要堅持按需設(shè)崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘用、嚴(yán)格考核、合同管理的原則，精心組織、周密安排、規(guī)范操作。學(xué)校在聘用教職工前，應(yīng)將擬聘教職工報市教育行政部門核準(zhǔn)。原在職人員的聘用，應(yīng)在平等自愿協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，由學(xué)校與教職工簽訂聘用（聘任）合同，明確聘期內(nèi)的崗位職責(zé)，工作目標(biāo)、任務(wù)以及相應(yīng)的待遇。合同期滿后由學(xué)校根據(jù)教職工表現(xiàn)續(xù)聘或解聘，教育局及人事部門要加強(qiáng)教師聘任（用）工作的監(jiān)督。教育行政部門要嚴(yán)把教師入口關(guān)，嚴(yán)格教師準(zhǔn)入機(jī)制和淘汰機(jī)制，缺編教師一律面向社會公開招聘，做到“凡進(jìn)必考，統(tǒng)一錄用”。對工齡滿30年以上且本人自愿提前退休的教師，要按照有關(guān)規(guī)定給予辦理退休手續(xù)，對老、弱、病、殘，不能堅持正常上課的教師，讓其提前離崗、退休；對考試不合格不能上崗的予以轉(zhuǎn)崗分流。對缺編和自然減員的學(xué)校，市教育行政部門要及時通過公開競聘方式吸納大中專畢業(yè)生予以補(bǔ)充，逐步建立一支數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)發(fā)展教育需要的高素質(zhì)教師隊伍。

　?。ㄊ﹪?yán)格教職工編制管理。按照瓊發(fā)[2001]25號文件“學(xué)校之間教職工的調(diào)配由縣級教育行政部門負(fù)責(zé)”精神，市教育行政部門對全市教師進(jìn)行統(tǒng)籌管理。在核定的編制總額內(nèi)，市教育行政部門要根據(jù)教育層次、教育教學(xué)任務(wù)、學(xué)生數(shù)和班額、教職工工作量逐校核定并下達(dá)人員編制，并報市編委辦備案；附加編制的使用，由市教育行政部門根據(jù)教師參加培訓(xùn)及病、產(chǎn)假臨時缺員等情況，制定方案報市編委辦審核后備案。市編委辦應(yīng)在5個工作日內(nèi)對市教育行政部門提出的方案作出回復(fù)。區(qū)鎮(zhèn)中小學(xué)、中心學(xué)校和其它有條件的農(nóng)村中小學(xué)校要設(shè)置5%—10%的崗位，用于聘用本校以外的具有教師資格的優(yōu)秀人才，受聘者每人每月不少于1000元，由學(xué)?？己瞬⑻岢銎赣萌诉x，報市教育行政部門審批，報市編委辦備案；對生源增減幅度超過5%的，編制部門應(yīng)及時重新核定并相應(yīng)增減編制。

　?。ㄊ┤鎸嵭卸鄤诙嗟?、優(yōu)勞優(yōu)酬的分配制度。在堅持教師工資統(tǒng)一發(fā)放的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大學(xué)校在教師報酬分配上的自主權(quán)，建立與聘任制度相適應(yīng)的工資保障和激勵機(jī)制。積極實行校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制，將教職工工資總額的30%以下作為校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資，由學(xué)校根據(jù)教師的德能勤績考核情況進(jìn)行分配。

　　四、深化校長“四制”改革，提升校長管理水平（十四）進(jìn)一步理順中小學(xué)校長管理機(jī)制。按照國發(fā)[2001]21號文件“高級中學(xué)和完全中學(xué)校長一般由縣級以上教育行政部門提名、考察或參與考察，按干部管理權(quán)限任用和聘任；其他中小學(xué)校長由縣級教育行政部門選拔任用并歸口管理”精神，市教育行政部門負(fù)有對中小學(xué)校長進(jìn)行統(tǒng)籌管理、提高素質(zhì)的責(zé)任。積極推進(jìn)校長聘任制、任期目標(biāo)責(zé)任制、校長負(fù)責(zé)制和校長職級制的“四制”改革，逐步取消中小學(xué)校長的行政級別。市區(qū)高級中學(xué)和完全中學(xué)取消行政級別后，校長由市教育行政部門提名，有關(guān)部門參與考察，由市教育行政部門任用或聘任；市直屬初中、小學(xué)取消行政級別后，校長由市教育行政部門選拔任用；農(nóng)村中小學(xué)校長的選拔、任用、培訓(xùn)、考核、交流由市教育行政部門歸口管理，按照干部人事制度改革要求，積極創(chuàng)造條件，逐步實行農(nóng)村中小學(xué)校長公開選拔，競爭上崗。

　?。ㄊ澹└母锖屯晟浦行W(xué)校長的選拔任用辦法，嚴(yán)格掌握校長任職條件。中小學(xué)校長必須具備良好的思想政治道德素質(zhì)、較強(qiáng)的組織管理能力和較高的業(yè)務(wù)水平，具有相應(yīng)的教師資格。要堅持把公開選拔、民主推薦、差額考察作為任用校長的主要方式。校長實行任期制，每屆任期為三年（含試用期），三年屆滿經(jīng)民意測評獲三分之二以上教職工同意可以連任，最多可連任兩屆。要明確校長任期內(nèi)的目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)履職考核，對考核不合格或嚴(yán)重失職、瀆職者，予以解聘或撤職。

　　五、進(jìn)一步完善教育管理體制與機(jī)制（十六）進(jìn)一步強(qiáng)化市政府對教育的統(tǒng)籌管理。立足當(dāng)前我市教育實際，做到“三個統(tǒng)一”：統(tǒng)一規(guī)劃學(xué)校的發(fā)展。農(nóng)村中小學(xué)的建設(shè)與發(fā)展、新一輪的布局調(diào)整和危房改造工作由市里統(tǒng)一規(guī)劃，建立起由國家、省、市三級財政安排專項資金、各級財政共同負(fù)擔(dān)的中小學(xué)布局調(diào)整、危房改造和校舍建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制；統(tǒng)一管理教師隊伍。教育局按照教育人事管理權(quán)限，依法履行中小學(xué)教師的資格認(rèn)定、招聘錄用、調(diào)配交流、培訓(xùn)培養(yǎng)、考核獎懲等職責(zé)；統(tǒng)一制訂基礎(chǔ)教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。學(xué)校的日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)由各學(xué)校負(fù)責(zé)管理。

　?。ㄊ撸┏蜂N區(qū)（鎮(zhèn)）教委辦建制，建立區(qū)（鎮(zhèn)）中心學(xué)校管理教育的新體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)和中心學(xué)校由教育局直接領(lǐng)導(dǎo)，同時接受區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府的監(jiān)督。區(qū)（鎮(zhèn)）中心學(xué)校在教育局的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本區(qū)、鎮(zhèn)具體教育管理事務(wù)，并按收支兩條線管理要求，設(shè)立賬戶，對所轄完全小學(xué)收費(fèi)及財務(wù)支出進(jìn)行監(jiān)管。完全小學(xué)下轄初小和教學(xué)點，實行人員、教學(xué)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理。

　?。ㄊ耍┣袑嵓訌?qiáng)對民辦學(xué)校的宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。認(rèn)真貫徹落實《民辦教育促進(jìn)法》，把社會力量辦學(xué)納入教育發(fā)展整體規(guī)劃，加大扶持力度。義務(wù)教育堅持以政府辦學(xué)為主，社會力量辦學(xué)為輔。公辦重點高中可利用社會力量舉辦按民辦機(jī)制運(yùn)行的學(xué)校，以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。在進(jìn)一步辦好公辦學(xué)校、保證國有資產(chǎn)不流失的前提下，對目前我市存在的一些薄弱學(xué)校、國有企業(yè)所屬中小學(xué)按公辦民助或民辦學(xué)校機(jī)制運(yùn)行的模式進(jìn)行改革試驗。建立對社會力量辦學(xué)的表彰獎勵制度，定期對在社會力量辦學(xué)中作出突出貢獻(xiàn)的組織和個人予以表彰獎勵。

　　六、加強(qiáng)教育督導(dǎo)評估，強(qiáng)化政府行為（十九）進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)室建設(shè)，使之切實行使督政、督教和督學(xué)職能。在配齊配足督導(dǎo)隊伍的基礎(chǔ)上，積極開展督導(dǎo)人員的培訓(xùn)，提高教育督導(dǎo)人員素質(zhì)和工作效率。市政府要聘請10名—20名督學(xué)，定期對學(xué)校教育教學(xué)情況進(jìn)行督導(dǎo)評估。進(jìn)一步加大對教育督導(dǎo)工作的投入，妥善解決聘用人員的工作經(jīng)費(fèi)和交通工具，為教育督導(dǎo)工作創(chuàng)造條件。

　?。ǘ﹫猿忠远綄W(xué)為主，督政為重，督政與督學(xué)相結(jié)合，深入開展對基礎(chǔ)教育熱點難點問題的專項督導(dǎo)檢查。要加強(qiáng)對各級政府落實教育法律法規(guī)、政府教育投入的督導(dǎo)評估，使之切實強(qiáng)化政府行為。要加強(qiáng)對學(xué)校德育工作的督導(dǎo)評估。積極探索新形勢下開展德育工作的有效方法和途徑，努力提高學(xué)校德育的實效性和針對性。要加強(qiáng)對學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的督導(dǎo)評估。采取有力措施，定期或隨機(jī)對教育教學(xué)管理差、教學(xué)質(zhì)量較低的學(xué)校進(jìn)行教育視導(dǎo)。采取分類推進(jìn)，逐步提高的原則，開展普通中小學(xué)辦學(xué)水平評估，使教育督導(dǎo)評估成為激活我市教育教學(xué)管理，提高教育質(zhì)量的重要機(jī)制。要加強(qiáng)對學(xué)校體育、衛(wèi)生、藝術(shù)教育等方面工作的督導(dǎo)評估。進(jìn)一步建立健全學(xué)校體育、衛(wèi)生、藝術(shù)教育管理制度，保證開齊課程和開足課時。要加強(qiáng)對各級各類學(xué)校辦學(xué)等級和辦學(xué)水平的評估，堅決遏止校際間的不正當(dāng)競爭，規(guī)范學(xué)校管理。對辦學(xué)方向不明確、管理混亂的學(xué)校，要進(jìn)行合理撤并或調(diào)整。要切實加強(qiáng)對學(xué)校收費(fèi)情況的跟蹤檢查。對亂收費(fèi)行為要堅決制止，并追究第一責(zé)任人的責(zé)任，切實維護(hù)人民群眾的利益。

　　七、加強(qiáng)教育科學(xué)研究工作，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量

　?。ǘ唬┐罅訌?qiáng)教研員隊伍建設(shè)。按照“保編制、保經(jīng)費(fèi)、保機(jī)構(gòu)”要求，各教研機(jī)構(gòu)和中小學(xué)學(xué)校要在配齊、充實教研員隊伍的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)教研員隊伍的培訓(xùn)和提高，積極開展以基礎(chǔ)教育課程改革為核心的教育科研工作。采取培訓(xùn)、教學(xué)和科研相結(jié)合的方式，構(gòu)建（區(qū)）鎮(zhèn)、學(xué)校、教師三位一體教研網(wǎng)絡(luò)。

　?。ǘ┐罅訌?qiáng)中小學(xué)課程研究，積極探索和實施以校為本、自下而上的教學(xué)研究制度。加強(qiáng)課程建設(shè)和管理，開發(fā)適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的地方課程和適應(yīng)學(xué)生實際的具有特色的學(xué)校課程。積極推進(jìn)教研課題的研究和開發(fā)，走以課題為主要載體，以課題推動科研，以課題促進(jìn)培訓(xùn)的路子，不斷推動課程改革向縱深發(fā)展。建立和完善中小學(xué)年度工作考評制度，定期開展中小學(xué)中青年教師基本功或優(yōu)質(zhì)課比賽活動，使全市教師的基本素質(zhì)和課堂教學(xué)能力有明顯提高，推動課堂教學(xué)改革向更高層次發(fā)展。

　　（二十三）大力加強(qiáng)對高中課改工作檢查指導(dǎo)，努力探索高中課程改革評價機(jī)制和學(xué)分認(rèn)定，以師資培訓(xùn)為切入點，開展多形式的課改觀摩研討和經(jīng)驗交流活動，強(qiáng)化課改理念，確保高中課程改革實驗的順利實施。

　　八、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，促進(jìn)均衡發(fā)展

　?。ǘ模┘涌斐菂^(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校創(chuàng)建步伐。用3年—5年的時間，創(chuàng)建8所—10所優(yōu)質(zhì)學(xué)校：一所優(yōu)質(zhì)高中——市第一中學(xué)；一所優(yōu)質(zhì)初中——市實驗中學(xué)；一所優(yōu)質(zhì)小學(xué)——市第九小學(xué)；一所優(yōu)質(zhì)民族中學(xué)——市民族中學(xué)；一所優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)?！齺喼械嚷殬I(yè)技術(shù)學(xué)校；一所優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)?！Ｄ萧斞钢袑W(xué)；一所優(yōu)質(zhì)部隊辦學(xué)?！芰职艘恢袑W(xué)；一所優(yōu)質(zhì)企業(yè)辦學(xué)校——港務(wù)局中學(xué)。在條件允許的情況下，力爭創(chuàng)建10所優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

　?。ǘ澹┖侠碚{(diào)整學(xué)校布局結(jié)構(gòu)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，合理布局、提高效益”的原則，對服務(wù)半徑2公里以內(nèi)、學(xué)生人數(shù)不足200人的農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行合理撤并，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村中心學(xué)校和完小的辦學(xué)規(guī)模，啟動寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，逐步把中心學(xué)校和完小建成寄宿制學(xué)校。增建市區(qū)學(xué)校，使小學(xué)校均覆蓋人口數(shù)為0.25萬人，初中學(xué)校2萬人，高中學(xué)校8萬人。力爭在3年—5年內(nèi)使全市90%的中小學(xué)、幼兒園達(dá)到省規(guī)定的一二類標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ǘ┓e極推進(jìn)中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)。結(jié)合三亞教育實際，規(guī)劃和建設(shè)中小學(xué)計算機(jī)教室、衛(wèi)星收視點和光盤播放點。要在加大“兩項工程”建設(shè)投入的同時，努力爭取國家專項經(jīng)費(fèi)的支持，做好與國家專項資金的配套工作，并吸引社會資金參與，多渠道籌集經(jīng)費(fèi)。加大扶持和改造薄弱學(xué)校的力度，縮小校際間差距，提高全市整體辦學(xué)水平。

　?。ǘ撸┓e極推進(jìn)教育對口支援工程。市重點中學(xué)、示范學(xué)校必須對口幫扶1所農(nóng)村學(xué)校，并從按規(guī)定收取的擇校費(fèi)中拿出30%資金資助薄弱學(xué)校。全面實施“農(nóng)村學(xué)校學(xué)科帶頭人資助計劃”、“骨干教師資助計劃”和“有突出成就教師和科研人員獎勵計劃”，全面提高農(nóng)村教師隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和科研水平。適當(dāng)提高邊遠(yuǎn)山區(qū)教師的待遇。實行畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校定期服務(wù)制度，積極鼓勵和支持大中專畢業(yè)生到農(nóng)村基層任教。

　?。ǘ耍┘哟髮r(nóng)村義務(wù)教育的傾斜支持力度。落實“兩免一補(bǔ)”政策，切實保證貧困學(xué)生平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。要進(jìn)一步規(guī)范免費(fèi)教科書發(fā)放流程，資助名額分配、貧困生評定等各個環(huán)節(jié)要公開透明。對助學(xué)金收支情況，享受助學(xué)金的學(xué)生名單及標(biāo)準(zhǔn)對外張榜公布，接受社會監(jiān)督。同時，建立和完善貧困學(xué)生跟蹤扶助制度，以政府投入為主，市財政設(shè)立貧困學(xué)生助學(xué)專項資金，用于扶持農(nóng)村家庭特困生、少數(shù)民族特困學(xué)生、殘疾兒童、流動人口子女就學(xué)。

　　九、建設(shè)三亞高等教育園區(qū)，加速推進(jìn)高等教育的發(fā)展（二十九）認(rèn)真做好以落筆洞為中心的高等教育園區(qū)的規(guī)劃。充分發(fā)揮我市的區(qū)位、旅游、資源、氣候、生態(tài)環(huán)境等方面的比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，引進(jìn)國內(nèi)外名校來三亞開展形式多樣的合作辦學(xué)。采取多種融資方式，加快卓達(dá)旅游學(xué)院、三亞航空旅游職業(yè)學(xué)院和三亞學(xué)院等院校的基本建設(shè)，改善高等學(xué)校辦學(xué)條件。

　?。ㄈ┙⒔∪叩仍盒｜h的組織機(jī)構(gòu)，成立三亞市教育工作委員會，負(fù)責(zé)學(xué)校黨務(wù)工作和做好學(xué)生思想政治工作。要抓住三亞學(xué)院和三亞航空旅游職業(yè)學(xué)院創(chuàng)辦的契機(jī)，吸納高素質(zhì)教師人才，壯大我市高等教育的實力和提高競爭力。要大力發(fā)展自學(xué)考試，并充分利用網(wǎng)絡(luò)教育資源發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，增加人們接受高等教育的機(jī)會。

　　十、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展（三十一）重視并充分發(fā)揮教育的先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性作用。像抓經(jīng)濟(jì)工作一樣抓教育，做到財政支出，教育為先；扶貧攻堅，教育為重；城市發(fā)展，教育為優(yōu)；政績考核，教育為首。

　?。ㄈ┙⒔∪逃l(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任制。把教育工作列入各級干部政績考核和選拔干部的重要內(nèi)容。對違反教育法律、法規(guī)和規(guī)章的，特別是挪用教育經(jīng)費(fèi)、損害教師合法權(quán)益的，必須堅決依法查處。高度重視教育戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)及干部的培養(yǎng)、選拔和使用，切實加強(qiáng)班子和隊伍建設(shè)。

　　（三十三）成立三亞市教育改革與發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，市長兼任組長，一名市委常委和分管教育的副市長兼任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局，由教育局局長兼任辦公室主任。各（區(qū)）鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立教育振興行動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。