各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電[2003]3號(hào)）和4月8日國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，切實(shí)做好煤礦安全生產(chǎn)工作，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，決定在全區(qū)開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的長(zhǎng)期性、艱巨性和嚴(yán)峻性今年以來(lái)，我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行，未發(fā)生一次死亡3人以上的重特大事故，但是重大事故苗頭仍然存在，重大事故隱患沒(méi)有得到根本治理，嚴(yán)重影響和制約著我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)健康穩(wěn)定地發(fā)展。總體上看，我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)中仍然存在著一些突出問(wèn)題：“一通三防”隱患突出、瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重；安全投入不足，欠賬仍在擴(kuò)大，裝備陳舊落后，安全設(shè)備設(shè)施不完善；非法小煤窯仍時(shí)有私自生產(chǎn)，個(gè)別企業(yè)改制后安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)削弱，責(zé)任制不落實(shí)，安全管理不到位，從業(yè)人員安全技術(shù)素質(zhì)較低，隨著煤炭市場(chǎng)好轉(zhuǎn)，一些企業(yè)突擊生產(chǎn)、超通風(fēng)能力生產(chǎn)等問(wèn)題比較突出，對(duì)此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各煤礦企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)煤礦安全生產(chǎn)工作的極端重要性和安全生產(chǎn)形勢(shì)的長(zhǎng)期性、艱巨性和嚴(yán)峻性，牢固樹(shù)立“安全第一”、安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”和常抓不懈的思想觀念，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)抓好煤礦安全生產(chǎn)，確保我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定健康地發(fā)展。

　　二、立即開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，采取有效措施切實(shí)消除事故隱患各產(chǎn)煤市縣（區(qū)）人民政府、各市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)主管部門(mén)和各煤礦企業(yè)要立即行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真組織開(kāi)展好這次煤礦安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。大檢查要針對(duì)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的主要問(wèn)題，檢查組織領(lǐng)導(dǎo)、工作制度、責(zé)任制度、事故隱患排查、各項(xiàng)措施和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)任的落實(shí)情況。各單位要制定好安全生產(chǎn)大檢查的具體方案，主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，深入到井下現(xiàn)場(chǎng)，逐個(gè)礦井、逐項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行檢查，不留死角。

　?。ㄒ唬┐髾z查的重點(diǎn)：突出“一通三防”，深化煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)整治，保證安全投入等。

　　重點(diǎn)崗位是主要通風(fēng)設(shè)備設(shè)施、采掘作業(yè)面、提升運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施完好和操作等。重點(diǎn)礦區(qū)是汝箕溝礦區(qū)、石炭井礦區(qū)、沙巴臺(tái)礦區(qū)、靈武礦區(qū)、同心太陽(yáng)山礦區(qū)、中衛(wèi)常樂(lè)礦區(qū)；重點(diǎn)煤礦是石嘴山一、二礦，太西烏蘭礦、白芨溝礦、汝箕溝礦、一礦，靈州羊場(chǎng)灣煤礦、磁窯堡煤礦，汝箕溝礦區(qū)的各市縣煤礦，中衛(wèi)縣煤礦、中寧縣煤礦等。

　?。ǘ┐髾z查的主要內(nèi)容：一是黨中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、自治區(qū)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志的一系列重要指示及做好安全生產(chǎn)的緊急通知和4月8日全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神、有關(guān)文件規(guī)定貫徹落實(shí)情況；二是思想上對(duì)安全生產(chǎn)的重視情況，是否存在松懈麻痹和僥幸心理，三是認(rèn)真貫徹實(shí)施“安全生產(chǎn)法”、落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的情況；四是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入井下現(xiàn)場(chǎng)解決安全生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題，各級(jí)業(yè)務(wù)保安責(zé)任制和堅(jiān)持基層區(qū)隊(duì)干部24小時(shí)跟班值班的落實(shí)情況；五是隱患排查及處理措施的落實(shí)情況；六是安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)配備和職責(zé)履行情況，七是安全技術(shù)措施資金提取使用的落實(shí)情況；八是安全培訓(xùn)教育和安全保衛(wèi)值班制度的落實(shí)情況。

　　（三）大檢查的要求：一是要做到自查和督查相結(jié)合。各煤礦企業(yè)、各產(chǎn)煤市縣（區(qū)）人民政府和各市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)主管部門(mén)要進(jìn)行自查，特別要做好重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)煤礦、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)崗位、零散崗位的檢查和“五一”黃金周前后的停開(kāi)工檢查。在自查的同時(shí)，自治區(qū)煤礦安全監(jiān)察局將組成檢查組，對(duì)各煤礦企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)督查。二是檢查與深化煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合。堅(jiān)持查隱患、堵漏洞，突出“一通三防”重點(diǎn)，杜絕重特大瓦斯災(zāi)害事故；堅(jiān)持邊檢查、邊整改，以檢查促整改，責(zé)任到人，限期整改。各單位要認(rèn)真排查各類(lèi)事故隱患，尤其是要突出對(duì)“一通三防”隱患的排查，及時(shí)解決安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題。要嚴(yán)格執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的12字方針，要加強(qiáng)對(duì)高瓦斯和煤與瓦斯突出煤礦企業(yè)的檢查，高瓦斯礦井的高瓦斯區(qū)域、煤層，必須建立健全瓦斯抽放系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，做到先抽后采，做到按通風(fēng)能力組織生產(chǎn)活動(dòng)，嚴(yán)禁超通風(fēng)能力生產(chǎn)。煤與瓦斯突出礦井必須嚴(yán)格執(zhí)行“四位一體”的綜合防突措施。嚴(yán)厲打擊死灰復(fù)燃和非法生產(chǎn)行為，加大對(duì)那些破壞資源、污染環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)落后和不具備基本安全生產(chǎn)條件小煤礦的關(guān)閉力度，鞏固關(guān)井壓產(chǎn)成果。三是檢查與煤礦安全程度評(píng)估工作相結(jié)合，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，重點(diǎn)管理和監(jiān)控。全區(qū)各類(lèi)煤礦安全程度的評(píng)估工作，要按照自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一安排部署，抓緊開(kāi)展生產(chǎn)礦井安全程度評(píng)估的自評(píng)工作，通過(guò)安全程度評(píng)估，科學(xué)地對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，重點(diǎn)管理。特別要加強(qiáng)對(duì)評(píng)估為D類(lèi)（安全不合格）和C類(lèi)（安全較差）礦井的管理力度。各煤礦企業(yè)主管部門(mén)和煤礦企業(yè)要針對(duì)評(píng)估中反映出的問(wèn)題，及時(shí)整改安全生產(chǎn)隱患，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，切實(shí)保障煤礦安全生產(chǎn)。四是檢查與責(zé)任追究相結(jié)合。對(duì)查出來(lái)的安全隱患，整改不力，導(dǎo)致傷亡事故發(fā)生的，要按照《安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院第302號(hào)令、《煤礦安全監(jiān)察條例》和《寧夏回族自治區(qū)重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》，按照“四不放過(guò)”的原則，依法追究事故直接責(zé)任者和企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，加大行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究力度。構(gòu)成犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，做到有責(zé)必究，有罪必罰。要把安全生產(chǎn)責(zé)任追究和打黑除惡、懲治腐敗、社會(huì)治安綜合治理緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決打擊和嚴(yán)懲違法犯罪活動(dòng)。

　?。ㄋ模┙M織領(lǐng)導(dǎo)：這次全區(qū)煤礦安全大檢查由寧夏煤炭工業(yè)局、寧夏煤礦安全監(jiān)察局牽頭，會(huì)同自治區(qū)有關(guān)部門(mén)組成自治區(qū)煤礦安全生產(chǎn)檢查組，負(fù)責(zé)本次全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)大檢查工作。各產(chǎn)煤市縣（區(qū)）人民政府，各市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)主管部門(mén)和各煤礦企業(yè)要高度重視本次安全生產(chǎn)大檢查工作，成立安全生產(chǎn)檢查組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)本地區(qū)本單位的煤礦安全生產(chǎn)情況進(jìn)行認(rèn)真檢查。要力戒形式主義，務(wù)求實(shí)效。

　　全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)大檢查工作要在“五一”黃金周之前完成，6月底以前完成整改工作。

　　各單位要將檢查情況、整改情況分別于4月28日、6月28日前書(shū)面報(bào)寧夏煤礦安全監(jiān)察局，由寧夏煤礦安全監(jiān)察局將檢查和整改情況匯總上報(bào)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局和自治區(qū)人民政府。