各鎮(zhèn)政府，各國營農(nóng)場(chǎng)，縣府直有關(guān)單位：經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《屯昌縣破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二00五年十一月十六日

　　屯昌縣破壞性地震應(yīng)急預(yù)案

　　為確保對(duì)破壞性地震應(yīng)急工作的管理，使各個(gè)部門能快速、高效、有序地實(shí)施地震應(yīng)急和搶險(xiǎn)救災(zāi)，最大限度地減輕地震災(zāi)害的損失。根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《海南省防震減災(zāi)條例》和縣政府印發(fā)《關(guān)于屯昌縣破壞性應(yīng)急預(yù)案》（屯府發(fā)[1999]92號(hào)）精神，結(jié)合我縣的實(shí)際，進(jìn)行重新修訂本預(yù)案。

　　一、一般破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)

　　一般破壞性地震是指在我縣境內(nèi)或鄰近地區(qū)發(fā)生5級(jí)左右破壞性地震，造成一定數(shù)量的人員傷亡，有輕微生命線工程遭受破壞，有一定的經(jīng)濟(jì)損失的地震。

　　如發(fā)生一般破壞性地震，由抗震救災(zāi)指揮部部署本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急工作，迅速了解震情、災(zāi)情，組織實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并及時(shí)向省政府和省地震局報(bào)告。

　　縣地震部門要立即與省地震局聯(lián)絡(luò)溝通，同時(shí)進(jìn)行震情會(huì)商，及時(shí)將震情、災(zāi)情上報(bào)縣政府，根據(jù)震害的調(diào)查評(píng)估結(jié)果，匯總災(zāi)情向縣政府提出救災(zāi)建議，縣政府視其災(zāi)情請(qǐng)求上級(jí)救援和動(dòng)員社會(huì)援助，慰問安撫災(zāi)區(qū)。

　　二、中等以上破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)

　　破壞性地震是指在屯昌縣境內(nèi)及連近地區(qū)發(fā)生5.5級(jí)以上的破壞性地震，造成人員傷亡較嚴(yán)重，生命線工程破壞較大，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重，災(zāi)區(qū)喪失自我恢復(fù)能力或造成更大損失的地震。

　　（一）縣政府的應(yīng)急反應(yīng)

　　縣政府要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速了解震情、災(zāi)情，召開各有關(guān)部門和成員單位和駐屯部隊(duì)負(fù)責(zé)人緊急會(huì)議，由縣抗震救災(zāi)指揮部迅速組織縣政府各部門、各單位等進(jìn)行人員搶救和工程搶險(xiǎn)工作，迅速向省政府報(bào)告震情、災(zāi)情；縣政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室執(zhí)行抗震救災(zāi)指揮部指令，及時(shí)協(xié)調(diào)各職能工作組投入應(yīng)急工作；縣政府各有關(guān)部門和單位按照應(yīng)急預(yù)案的分工和要求，做好本部門、本行業(yè)的地震應(yīng)急工作，在必要時(shí)實(shí)行特別管制措施。

　　1、縣地震部門立即同省地震局聯(lián)系溝通進(jìn)行震情會(huì)商；及時(shí)向縣政府報(bào)告震情、災(zāi)情、提出地震趨勢(shì)估計(jì)和應(yīng)急工作建議。

　　2、縣政府領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)部門和駐屯部隊(duì)負(fù)責(zé)人通報(bào)震情、災(zāi)情，協(xié)調(diào)縣駐地部隊(duì)和省救援隊(duì)對(duì)災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)。

　　3、縣政府抗震救災(zāi)指揮部組織有關(guān)人員指揮應(yīng)急工作和災(zāi)區(qū)慰問活動(dòng)。

　　4、縣政府根據(jù)災(zāi)情確定對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援的部門和單位。有關(guān)部門和單位必須按縣政府，具體部署對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。

　?。ǘ╂?zhèn)政府、國營農(nóng)場(chǎng)的應(yīng)急反應(yīng)

　　災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)政府、國營農(nóng)場(chǎng)迅速了解震情、災(zāi)情、向縣政府及縣地震管理部門報(bào)告，迅速組織各部門、各單位進(jìn)行人員搶救、搶險(xiǎn)工作，及時(shí)向縣抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告震情、災(zāi)情。

　?。ㄈ┛h抗震救災(zāi)組成及職責(zé)

　　指揮長(zhǎng)：縣政府縣長(zhǎng)副指揮長(zhǎng)：縣政府分管副縣長(zhǎng)53608部隊(duì)負(fù)責(zé)人成員：縣政府辦公室、教科局、衛(wèi)生局、交通局、郵政局、電信公司、發(fā)展和改革局、公安局、建設(shè)局、民政局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、國土環(huán)境資源局、公路局、消防大隊(duì)、糧食局、供電公司、病控中心、宣傳部、氣象局。

　　指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在縣教科局）、震情監(jiān)視組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療衛(wèi)生組、通信保障組、電力 保障組、糧食物資保障組、災(zāi)民安置組、重要目標(biāo)警衛(wèi)組、治安保衛(wèi)組、消防組，應(yīng)急資金管理組、外援物資管理組、交通運(yùn)輸組、宣傳組、外事工作組。

　　指揮部組織實(shí)施本預(yù)案，全面指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，制定緊急管理辦法或特別管制措施，統(tǒng)一安排調(diào)用救災(zāi)物資、設(shè)備和人員，向省政府報(bào)告震情、災(zāi)情和救災(zāi)工作情況。

　?。ㄋ模┲笓]部辦公室主要職責(zé)

　　1、迅速了解、收集和匯總震情、災(zāi)情，及時(shí)向指揮部報(bào)告，負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)指揮部與縣政府各有關(guān)部門、單位的聯(lián)系工作。

　　2、組織對(duì)強(qiáng)余震監(jiān)視和震情分析會(huì)商。

　　3、組織震害損失調(diào)查和快速評(píng)估、了解、匯總及上報(bào)應(yīng)急工作情況。

　　4、負(fù)責(zé)審查地震與救災(zāi)新聞的宣傳報(bào)道。

　　5、負(fù)責(zé)處理指揮部日常事務(wù)，辦理抗震救災(zāi)指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　　（五）應(yīng)急分組及主要職責(zé)

　　1、震情監(jiān)視組組 長(zhǎng)：縣教科局局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：縣氣象局局長(zhǎng)利用現(xiàn)有的地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)，加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)測(cè)分析，適時(shí)向縣政府報(bào)告震情趨勢(shì)判斷意見，加強(qiáng)前兆觀測(cè)臺(tái)站（點(diǎn)）觀測(cè)，加強(qiáng)傳遞前兆數(shù)據(jù)，向震區(qū)災(zāi)區(qū)派出專業(yè)人員，加強(qiáng)與省地震局震情監(jiān)測(cè)工作聯(lián)系。

　　2、搶險(xiǎn)救援組組 長(zhǎng)：駐縣部隊(duì)負(fù)責(zé)人副組長(zhǎng)：縣消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)迅速派出地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍，調(diào)集人員，準(zhǔn)備必要物資、機(jī)械和工具，趕赴災(zāi)區(qū)搶救被壓、埋人員，并協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行工程搶險(xiǎn)。

　　3、醫(yī)療衛(wèi)生組組 長(zhǎng)：縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：53608部隊(duì)衛(wèi)生科科長(zhǎng)成 員：縣人民醫(yī)院院長(zhǎng)、疾控中心主任負(fù)責(zé)迅速組織急救隊(duì)伍搶救傷病員，幫助災(zāi)區(qū)采取有效措施防止和控制傳染病暴發(fā)流行，及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水源，食品等，迅速向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品、醫(yī)療器械。

　　4、通訊保障組組 長(zhǎng)：縣電信公司經(jīng)理副組長(zhǎng)：縣郵政局局長(zhǎng)、移動(dòng)公司經(jīng)理成 員：電郵等部門負(fù)責(zé)在災(zāi)區(qū)增設(shè)通訊設(shè)施，盡快恢復(fù)被破壞的，通信設(shè)施，保證抗震救災(zāi)通信暢通；保證指揮部及其辦公室等與上級(jí)地震部門和各市縣地震局之間的通訊暢通。保障前后方通信聯(lián)絡(luò)暢通，迅速恢復(fù)災(zāi)區(qū)電話、郵政。

　　5、電力保障組組 長(zhǎng)：屯昌供電公司經(jīng)理負(fù)責(zé)盡快恢復(fù)被破壞的發(fā)、送、變、配電設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功能等，保證災(zāi)區(qū)用電供應(yīng)。

　　6、糧食物資保障組組 長(zhǎng)：縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：縣糧食局局長(zhǎng)組成部門：縣商務(wù)局做好抗震救災(zāi)物資尤其是群眾生活急需物品的調(diào)撥，調(diào)運(yùn)食品與物資，保障災(zāi)區(qū)生活必需用品的供應(yīng)。

　　7、災(zāi)民安置組組 長(zhǎng)：縣民政局局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：縣財(cái)政局局長(zhǎng)成 員：縣紅十字會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)配救濟(jì)物品，保障災(zāi)民的基本生活，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作，制定救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放救災(zāi)財(cái)物，做好死難者善后工作和孤、老、幼、殘人員的安置。

　　8、重要目標(biāo)警衛(wèi)組組 長(zhǎng)：縣武警部隊(duì)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)調(diào)配兵力，加強(qiáng)對(duì)要害部門，金融單位、儲(chǔ)備倉庫、救濟(jì)物品集散點(diǎn)，監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒。

　　9、治安保衛(wèi)組組 長(zhǎng)：縣公安局局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：縣武警部隊(duì)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)加強(qiáng)震區(qū)勞教人員及在押犯的管制，嚴(yán)厲打擊現(xiàn)行破壞活動(dòng)，嚴(yán)防哄搶救災(zāi)物資和其他公共財(cái)產(chǎn)事件的發(fā)生，加強(qiáng)重要部門的安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)危險(xiǎn)，有害物品的管理，做好防火、防盜教育工作，制止謠言的傳播；加強(qiáng)交通管制，確保交通安全。

　　10、消防組組 長(zhǎng)：縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)采取有效措施，防止火災(zāi)發(fā)生和災(zāi)害的擴(kuò)大蔓延。

　　11、應(yīng)急資金管理組組 長(zhǎng)：縣財(cái)政局局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：縣民政局局長(zhǎng)負(fù)責(zé)籌集抗震救災(zāi)經(jīng)費(fèi)。統(tǒng)一管理上下?lián)艿木葹?zāi)經(jīng)費(fèi)及其他省、市（縣）援助的經(jīng)費(fèi)，調(diào)度地震救災(zāi)資金使用。

　　12、外援物資管理組組 長(zhǎng)：縣民政局局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：縣外事僑務(wù)辦公室負(fù)責(zé)人、慈善機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定對(duì)外及社會(huì)介紹震情、災(zāi)情，呼呼社會(huì)各界提供援助，提出急需救災(zāi)物資種類，數(shù)量、援助捐款金額，負(fù)責(zé)接受和安排提供的緊急救援；負(fù)責(zé)接收和處理所有境內(nèi)民間捐助的救助財(cái)物。

　　13、交通、運(yùn)輸組組 長(zhǎng)：縣交通局局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：車站站長(zhǎng)成 員：交通運(yùn)輸?shù)炔块T按地震應(yīng)急期 做好交通運(yùn)輸工具的征用和調(diào)度計(jì)劃，立即通知有關(guān)單位，到指定地點(diǎn)報(bào)到聽候調(diào)度使用。優(yōu)先保證救援人員、生活急需品的接送及抗震救災(zāi)物資的搶修、搶險(xiǎn)機(jī)具的運(yùn)送，負(fù)責(zé)醫(yī)療器械、藥物的運(yùn)送和傷員的接送工作。

　　14、外事工作組組 長(zhǎng)：縣外事僑務(wù)辦公室主任副組長(zhǎng)：縣旅游局局長(zhǎng)安置應(yīng)邀臨時(shí)來我縣的客人，投資者和旅游人員，做好允許外國專家、救災(zāi)人員和新聞?dòng)浾叩浆F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，救災(zāi)和采訪工作。

　　15、宣傳報(bào)送組組 長(zhǎng)：縣委宣傳部部長(zhǎng)副組長(zhǎng)：縣文體局局長(zhǎng)成 員：縣教科局、廣播電視局負(fù)責(zé)及時(shí)向公眾報(bào)道，發(fā)布經(jīng)縣政府地震管理部門審核，縣政府批準(zhǔn)的震情、災(zāi)情等有關(guān)信息、防止誤傳和謠傳；負(fù)責(zé)組織新聞發(fā)布及有關(guān)來訪，宣傳抗震救災(zāi)的先進(jìn)人物和表揚(yáng)先進(jìn)事跡，鼓勵(lì)災(zāi)民樹立起自力更生，戰(zhàn)勝困難，重建家園的思想。

　　三、臨震應(yīng)急反應(yīng)

　　省政府發(fā)布破壞性地震臨震預(yù)報(bào)或縣政府發(fā)布48小時(shí)之內(nèi)的臨震預(yù)報(bào)后，即可宣布進(jìn)入臨震應(yīng)急期，在臨震應(yīng)急期 內(nèi)，縣政府抗震救災(zāi)指揮部及其組成部門的有關(guān)人員，應(yīng)進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，做好抗震救災(zāi)的各項(xiàng)應(yīng)急工作。

　　臨震應(yīng)急對(duì)策主要包括：（一）防震減災(zāi)主管部門加強(qiáng)震情監(jiān)視，隨時(shí)報(bào)告震情變化。

　　（二）根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況，發(fā)布避震通知必要時(shí)組織避震疏散。

　　（三）要求有關(guān)部門對(duì)生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施。

　　（四）督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作（五）平息地震謠傳或誤傳，保持社會(huì)安定。

　　四、其他事項(xiàng)

　　（一）縣政府防震減災(zāi)主管部門在國家或省政府發(fā)布地震預(yù)報(bào)或發(fā)生破壞性地震后，縣抗震救災(zāi)指揮部及其組成的單位的有關(guān)人員協(xié)調(diào)群測(cè)群防“三合一”聯(lián)絡(luò)網(wǎng)站承擔(dān)地震應(yīng)急的職責(zé)。

　?。ǘ┢茐男缘卣鸢l(fā)生后，縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在縣政府辦公室，各組辦公室，設(shè)在各個(gè)組長(zhǎng)所在單位的值班室。

　?。ㄈ┢茐男缘卣鸢l(fā)生后，正副縣長(zhǎng)、各室（組）及各部門領(lǐng)導(dǎo)要火速到位，指揮抗震救災(zāi)工作，各單位領(lǐng)導(dǎo)不得各行其是，不得自行離崗，違者追究責(zé)任。

　?。ㄋ模┛h政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)政府、國營農(nóng)場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、酒店、影劇院、車站等人口集中的單位和場(chǎng)所要參照本案，從實(shí)際情況出發(fā)，制定和修訂破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣地震管理部門備案和報(bào)縣政府審批后實(shí)施。

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