為制止建設(shè)領(lǐng)域拖欠克扣農(nóng)民工工資的行為，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，根據(jù)《海南省政府辦公廳關(guān)于解決建筑領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的通知》（瓊府辦[2004]45號）和海南省人事勞動保障廳、海南省建設(shè)廳、中國建設(shè)銀行海南分行《關(guān)于企業(yè)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度的通知》精神，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。

　　一、建立農(nóng)民工工資保證金制度的范圍和對象1、范圍：凡在我市區(qū)域內(nèi)從事土木、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、室內(nèi)外建筑裝修工程（包括新建、擴建、改建項目）；2、對象：建設(shè)單位（甲方）、施工企業(yè)（乙方）。

　　二、農(nóng)民工工資保證金繳納標準農(nóng)民工工資保證金繳納標準按甲、乙雙方項目工程合同總造價各2.5%繳納到市人事勞動保障局專戶。

　　三、農(nóng)民工工資支付保證金繳納的工作程序1、建設(shè)單位和施工企業(yè)按建設(shè)行政主管部門開具的《三亞市建設(shè)工程施工許可審批表》核定的金額，到指定銀行繳納工資保證金；2、建設(shè)單位和施工企業(yè)持銀行出具的繳納工資保證金憑證、《三亞市建設(shè)工程施工許可審批表》、《中標通知書》、《施工合同》到市人事勞動保障局進行審核后，領(lǐng)取《三亞市建筑領(lǐng)域繳納農(nóng)民工工資保證金證明書》；3、建設(shè)單位和施工企業(yè)持《三亞市建筑領(lǐng)域繳納農(nóng)民工工資保證金證明書》和繳款銀行憑證到市建設(shè)局辦理施工許可；4、建設(shè)單位和施工企業(yè)領(lǐng)取《施工許可證》后三個工作日內(nèi)應(yīng)提供復印件一份交市人事勞動保障局備案。

　　四、農(nóng)民工工資保證金使用1、由于建設(shè)單位的原因?qū)е峦锨忿r(nóng)民工工資的，可從其繳納的農(nóng)民工工資保證金中先行劃支；2、由于施工企業(yè)的原因?qū)е峦锨房丝坜r(nóng)民工工資的，可從其繳納的農(nóng)民工工資保證金中先行劃支；3、其他應(yīng)依法支付的拖欠克扣本單位、本企業(yè)職工工資的，可以從其繳納的農(nóng)民工工資保證金中先行劃支。

　　五、農(nóng)民工工資保證金管理1、農(nóng)民工工資保證金由市人事勞動保障局負責管理，并在指定銀行設(shè)立專戶；2、市人事勞動保障局按以下程序先行劃支工資保證金：（1）農(nóng)民工因本單位或本企業(yè)拖欠克扣其工資向市人事勞動保障局書面投訴；（2）經(jīng)市人事勞動保障局調(diào)查情況屬實并依法做出處理意見；（3）市人事勞動保障局開具支票從專戶支取工資保證金兌付農(nóng)民工。

　　3、加強對工資保證金的追繳補充。建設(shè)單位和施工企業(yè)原交納的工資保證金，支付被拖欠、克扣的勞動者工資后，低于規(guī)定標準的，必須在10個工作日內(nèi)補足差額；4、工程竣工后，工資保證金按照如下程序清算處理：（1）建設(shè)單位和施工企業(yè)在工地顯著部位公示10天，公示的內(nèi)容為本建設(shè)項目的竣工日期、工程款支付、工資結(jié)算的結(jié)果等情況；（2）公示結(jié)束后，建設(shè)單位和施工企業(yè)憑市建設(shè)局頒發(fā)的本工程《竣工驗收備案證》，向市人事勞動保障局提出清算工資保證金請求，并提供公示結(jié)果；（3）市人事勞動保障局經(jīng)調(diào)查核實該項目沒有拖欠勞動者工資情況后，在5個工作日內(nèi)辦理工資保證金或余額計利息一并退還建設(shè)單位和施工企業(yè)。

　　六、有關(guān)要求1、施工企業(yè)分包給專業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)的，必須依法訂立分包合同，明確專業(yè)工程及勞務(wù)價款的支付時間、支付方式等；2、施工企業(yè)必須與農(nóng)民工直接簽訂勞動合同，不得由他人代簽，建筑領(lǐng)域工程項目部、項目經(jīng)理、施工作業(yè)班組、包工頭等不具備用工主體資格，不能作為用工主體與農(nóng)民工簽訂勞動合同。勞動合同須明確工資以貨幣形式按月發(fā)放和結(jié)算方式，并在7個工作日內(nèi)提交市人事勞動保障局進行用工備案；3、禁止將建筑工程發(fā)包給無用工資格的組織和個人，凡因無用工資格的組織、個人承包建筑工程造成拖欠、克扣農(nóng)民工工資的，由發(fā)包方承擔責任；4、市人事勞動保障局和市建設(shè)局要各司其職、各負其責，加強配合，確保農(nóng)民工工資保證金制度的建立及有效運轉(zhuǎn)。任何違反本辦法規(guī)定的，依法追究責任。

　　5、本實施辦法自頒布之日起實施。