各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　最近，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》（國(guó)發(fā)[2005]23號(hào)），再次重申了城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的各項(xiàng)政策，對(duì)安置時(shí)間、工作崗位和工資待遇等提出了具體要求。這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的高度重視，對(duì)于緩解城鎮(zhèn)退役士兵安置難、上崗難、自謀職業(yè)難問(wèn)題具有十分重要的意義。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[2005]23號(hào)文件精神，進(jìn)一步做好全省城鎮(zhèn)退役士兵安置工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、依法保障城鎮(zhèn)退役士兵安置就業(yè)各市、縣、區(qū)政府要在現(xiàn)行法規(guī)政策框架內(nèi)，不斷強(qiáng)化政府調(diào)控職能，加大工作力度，抓好政策落實(shí)，采取有效措施，努力挖掘安置潛力和就業(yè)崗位資源，確保在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)安置城鎮(zhèn)退役士兵上崗就業(yè)。

　　（一）堅(jiān)決執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)法律和政策規(guī)定。堅(jiān)決維護(hù)《中華人民共和國(guó)兵役法》的嚴(yán)肅性，所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，不分所有制性質(zhì)和組織形式，都有依法接收安置城鎮(zhèn)退役士兵的義務(wù)。堅(jiān)決糾正片面強(qiáng)調(diào)局部利益和困難，拒絕接收城鎮(zhèn)退役士兵的錯(cuò)誤做法。任何部門(mén)、行業(yè)和單位嚴(yán)禁下發(fā)針對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵的歧視性文件，嚴(yán)禁限制或禁止下屬單位接收城鎮(zhèn)退役士兵。凡與《中華人民共和國(guó)兵役法》以及國(guó)務(wù)院、中央軍委和省委、省政府有關(guān)政策規(guī)定相抵觸的部門(mén)或行業(yè)文件，一律不得執(zhí)行。

　?。ǘ┍M快將尚未安置的城鎮(zhèn)退役士兵安排到位。各地要嚴(yán)格按照國(guó)發(fā)[2005]23號(hào)文件和省政府、省軍區(qū)《關(guān)于做好2004年冬季退役士兵接收安置工作的通知》（陜政發(fā)[2004]52號(hào)）的要求，按時(shí)開(kāi)出安置介紹信，及時(shí)移交檔案，加快安置進(jìn)度，如期完成去年的城鎮(zhèn)退役士兵安置任務(wù)。同時(shí)，要組織民政、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障等有關(guān)部門(mén)，對(duì)本地區(qū)歷年來(lái)因各種原因未安置的城鎮(zhèn)退役士兵情況進(jìn)行一次全面清理，摸清底數(shù)，按照國(guó)防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)的原則，及時(shí)擬訂、下達(dá)安置計(jì)劃，落實(shí)接收單位。各地務(wù)必于2005年10月中旬前開(kāi)出所有安置介紹信，并督促有關(guān)單位盡快落實(shí)，確保城鎮(zhèn)退役士兵真正上崗就業(yè)。

　?。ㄈ┱J(rèn)真落實(shí)已安置城鎮(zhèn)退役士兵的工作崗位。各地要督促有關(guān)單位不折不扣地落實(shí)政府下達(dá)的安置計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)分配到本單位的城鎮(zhèn)退役士兵的工作崗位；目前尚未落實(shí)工作崗位的，要在2005年10月底前予以落實(shí)。因接收單位原因?qū)е鲁擎?zhèn)退役士兵不能按時(shí)上崗的，從當(dāng)?shù)匕仓貌块T(mén)開(kāi)出安置介紹信當(dāng)月起，接收單位要按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80％，逐月發(fā)放生活費(fèi)；目前未發(fā)生活費(fèi)的，接收單位要在2005年10月底前全額補(bǔ)發(fā)。

　?。ㄋ模┣袑?shí)維護(hù)城鎮(zhèn)退役士兵的合法權(quán)益。接收單位要保證城鎮(zhèn)退役士兵享受本單位同工齡、同崗位、同工種職工的一切相應(yīng)待遇。非退役士兵本人原因、接收企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本正常的，3年內(nèi)不得安排下崗。對(duì)因企業(yè)破產(chǎn)、倒閉或停產(chǎn)半停產(chǎn)而下崗失業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，所在地政府要優(yōu)先推薦其再就業(yè)。對(duì)符合《失業(yè)保險(xiǎn)條例》和《城鎮(zhèn)居民最低生活保障條例》規(guī)定條件的，要及時(shí)提供失業(yè)保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇。市、縣、區(qū)各級(jí)政府要加大對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵接收安置工作的督查力度，組織開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)拒絕接收、變相拒收或損害退役士兵合法權(quán)益的單位，要責(zé)令改正，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)兵役法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　二、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)提倡和動(dòng)員城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)，是拓寬安置渠道，解決安置難問(wèn)題的有效途徑。各地要按照省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的民政廳等部門(mén)《關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)[2005]37號(hào)）要求，積極創(chuàng)造條件，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)廣大城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。為了進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作，省上有關(guān)部門(mén)要抓緊制定出臺(tái)《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)辦法》和《城鎮(zhèn)退役士兵安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移金繳納管理辦法》等配套政策規(guī)定。

　　各地要把落實(shí)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助作為推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作的重點(diǎn)來(lái)抓，通過(guò)地方財(cái)政預(yù)算安排等渠道籌措資金，確保自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵按時(shí)足額領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。在已開(kāi)展自謀職業(yè)試點(diǎn)的地方，對(duì)選擇自謀職業(yè)但未領(lǐng)到一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的城鎮(zhèn)退役士兵，市、縣、區(qū)政府要在2005年10月底前全部?jī)冬F(xiàn)。中央財(cái)政對(duì)退役士兵安置任務(wù)重和中西部省、自治區(qū)、直轄市的退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助資金將予以適當(dāng)支持。省上在轉(zhuǎn)移支付中，對(duì)部分安置任務(wù)重且地方財(cái)力困難的市、縣、區(qū)也將給予補(bǔ)助。

　　對(duì)自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，地方各級(jí)政府要加強(qiáng)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。充分利用現(xiàn)有公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助城鎮(zhèn)退役士兵盡快轉(zhuǎn)換角色，掌握就業(yè)基本技能，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。要利用現(xiàn)有各類人才、勞動(dòng)力市場(chǎng)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，為城鎮(zhèn)退役士兵舉辦人才交流活動(dòng)，拓寬城鎮(zhèn)退役士兵和用人單位之間的溝通渠道。有條件的地方要盡快建立就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，為城鎮(zhèn)退役士兵提供就業(yè)服務(wù)。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要納入地方財(cái)政預(yù)算，中、省給予適當(dāng)補(bǔ)助，確保技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作的順利開(kāi)展。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)搞好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作，事關(guān)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局，事關(guān)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)一定要講政治、顧大局，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要意義，采取得力有效的措施，切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　要把妥善處理城鎮(zhèn)退役士兵安置問(wèn)題，作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，擺上地方各級(jí)政府的重要議事日程，專題研究，精心部署。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，做到責(zé)任到位、工作到位、政策到位、資金到位。要建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，把城鎮(zhèn)退役士兵安置工作與干部考核和政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)以及雙擁模范城（縣）評(píng)選工作結(jié)合起來(lái)。對(duì)因責(zé)任心不強(qiáng)、措施不力、作風(fēng)不實(shí)、造成嚴(yán)重后果的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。省級(jí)有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查。

　　要有針對(duì)性地做好城鎮(zhèn)退役士兵的宣傳教育工作，教育他們正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，理解和體諒國(guó)家的困難，自覺(jué)服從政府的安排。要加強(qiáng)有關(guān)法規(guī)和政策宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的國(guó)防意識(shí)，營(yíng)造有利于城鎮(zhèn)退役士兵安置和維護(hù)城鎮(zhèn)退役士兵合法權(quán)益的良好社會(huì)氛圍。

　　請(qǐng)各設(shè)區(qū)市政府在11月5日前，將貫徹落實(shí)本通知的情況報(bào)省政府。

　　陜西省人民政府

　　二○○五年九月二十九日