《天津市行政審批管理規(guī)定》已于2006年6月19日經(jīng)市人民政府第72次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年8月1日起施行。

市　長　 戴相龍
二○○六年六月二十二日

天津市行政審批管理規(guī)定

　　第一章　總則

　　第一條　為加強本市行政審批管理，規(guī)范行政審批行為，促進政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　行政審批是行政許可和非行政許可行政審批的總稱。非行政許可行政審批，是指行政機關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關(guān)規(guī)定，準予其他行政機關(guān)、公民、法人、組織從事某種特定活動的行政審批行為。

　　本市行政審批的實施與監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章對行政許可另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　行政機關(guān)之間及其對直接管理的事業(yè)單位的人事、財務等事項的行政審批，不適用本規(guī)定。

　　第三條　市和區(qū)、縣人民政府應當堅持依法行政，深化行政審批制度改革，改進和規(guī)范行政審批管理與辦理方式，嚴格行政審批監(jiān)管和行政效能監(jiān)察，保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理，維護公共利益與社會秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

　　第四條　行政機關(guān)實施行政審批，應當遵循公開、公平、公正、便民、高效的原則。

　　第二章　管理機構(gòu)

　　第五條　市人民政府行政審批管理辦公室（以下簡稱市政府審批辦）是市人民政府的派出機構(gòu)，對全市行政審批工作的實施進行統(tǒng)一管理，并負責市行政許可服務中心的運行管理。

　　各區(qū)、縣人民政府確定的行政審批管理機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)的行政審批管理工作和同級行政許可服務中心（以下簡稱“許可中心”）的運行管理。

　　第六條　市政府審批辦依法履行下列職責：

　?。ㄒ唬┴撠煴臼行姓徟贫雀母锕ぷ?，對全市各行政機關(guān)行政審批事項的辦理實施統(tǒng)一管理。

　?。ǘ┙Y(jié)合市行政審批及市許可中心工作實際，制定具體管理辦法，組織進駐許可中心的各行政機關(guān)提供規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)服務。

　?。ㄈ┴撠熯M駐許可中心的各行政機關(guān)工作人員的管理教育工作；會同市監(jiān)察機關(guān)對行政效能進行監(jiān)督檢查。

　?。ㄋ模ι婕岸鄠€行政機關(guān)審批的事項進行組織和協(xié)調(diào)。

　?。ㄎ澹┲笇^(qū)縣政府行政審批管理工作。

　?。┦腥嗣裾晦k的其他事項。

　　第七條　市政府審批辦和區(qū)、縣行政審批管理機構(gòu)應當建立和完善行政審批工作溝通協(xié)調(diào)機制，加強對行政審批實施動態(tài)管理。

　　各行政機關(guān)應當將行政審批事項的變化情況向同級行政審批管理機構(gòu)備案。

　　第八條　市和區(qū)、縣監(jiān)察機關(guān)應當在同級許可中心派駐監(jiān)察室，受理行政管理相對人投訴，并向社會公布投訴方式。

　　第三章　行政審批管理

　　第九條　具有行政審批職能的行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定實施行政審批。

　　行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機關(guān)實施行政審批。

　　各行政審批機關(guān)應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，依法履行行政審批職責。

　　第十條　行政機關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家規(guī)定實施行政審批項目，應當由市政府審批辦提出審查意見，經(jīng)市人民政府法制機構(gòu)審核，報市人民政府批準后施行。

　　對已經(jīng)取消、調(diào)整的行政審批事項，行政機關(guān)不得繼續(xù)審批或變相審批。

　　法律、法規(guī)對行政審批條件作出具體規(guī)定的，行政機關(guān)不得違反上位法增設其他條件。

　　第十一條　行政機關(guān)實施行政審批，應當按照依法、便民的原則規(guī)范辦理流程，履行法定告知義務，落實限期辦理制度，加強行政審批的后續(xù)監(jiān)管。

　　具備條件的行政機關(guān)，可以實行網(wǎng)上受理和網(wǎng)上審批。

　　第十二條　行政審批事項及其依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、收費標準、需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等信息，應當在審批辦理場所公示，并通過天津市行政審批服務網(wǎng)及各行政機關(guān)網(wǎng)站向社會公開。

　　第十三條　行政審批的實施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，應當公開，并允許行政管理相對人查詢。

　　第十四條　市政府審批辦建立基礎統(tǒng)計程序，統(tǒng)一全市行政審批信息數(shù)據(jù)報送形式。

　　各行政機關(guān)應當定期將行政審批的實施情況及統(tǒng)計數(shù)據(jù)送同級行政審批管理機構(gòu)，實現(xiàn)行政審批與其他行政管理資源共享。

　　第十五條　行政機關(guān)實施行政審批，應當啟用審批專用章，審批專用章是本行政機關(guān)實施行政審批的唯一用章。

　　特殊情況不能啟用審批專用章的，應當經(jīng)同級行政審批管理機構(gòu)同意。

　　審批專用章印模版式由行政審批管理機構(gòu)統(tǒng)一確定制作，實行備案管理。

　　第四章　集中審批

　　第十六條　市和區(qū)、縣兩級許可中心，是市和區(qū)、縣人民政府對同級行政審批事項實行集中辦理、聯(lián)合辦理、統(tǒng)一辦理的場所。

　　第十七條　行政機關(guān)的行政審批事項應當進入許可中心辦理。

　　確有特殊原因不能進入許可中心的行政審批事項，應當經(jīng)同級行政審批管理機構(gòu)審查核準，報同級人民政府批準。

　　進入許可中心的行政審批事項，在原行政機關(guān)不得再受理申請。

　　第十八條　進入許可中心的行政審批事項，行政機關(guān)應當現(xiàn)場審批辦理。

　　確實無法現(xiàn)場審批辦理的，經(jīng)同級行政審批管理機構(gòu)確認后，由本行政機關(guān)進駐許可中心工作人員負責全過程工作流轉(zhuǎn)，按公開承諾的時限辦結(jié)。

　　行政審批事項業(yè)務量少的行政機關(guān)，可委托同級許可中心代為受理行政審批申請，并由行政機關(guān)工作人員到許可中心現(xiàn)場審批辦理。

　　第十九條　進駐許可中心的行政機關(guān)，應當委托有行政審批工作經(jīng)驗或具有專業(yè)技術(shù)職稱的負責人員任審批事務首席代表，并出具現(xiàn)場審批委托授權(quán)書?，F(xiàn)場審批委托授權(quán)書應當在審批辦理場所公示。

　　審批事務首席代表應當專司其職，依照委托授權(quán)書全權(quán)負責本行政機關(guān)在許可中心的行政審批辦理工作，并對本機關(guān)進駐許可中心的工作人員進行管理。

　　第二十條　行政機關(guān)選派進駐許可中心的工作人員，應當明確崗位責任和執(zhí)法責任。

　　進駐許可中心的工作人員應當專司其職。

　　行政機關(guān)應當保證進駐工作人員的穩(wěn)定，行政機關(guān)確定或調(diào)換進駐工作人員，應當向同級行政審批管理機構(gòu)備案。

　　第二十一條　下列情況由行政審批管理機構(gòu)組織有關(guān)行政機關(guān)進行聯(lián)合審批：

　?。ㄒ唬┮粋€行政審批事項涉及多個行政機關(guān)辦理的；

　?。ǘ┬姓芾硐鄬θ颂岢鲆粋€申請涉及多個行政機關(guān)的多個行政審批事項的；

　?。ㄈ┺k理涉及行政審批制度改革的行政審批事項的。

　　聯(lián)合審批應當確定主辦機關(guān)或主受理機關(guān)，制定合理規(guī)范的運作程序，加強相互間的協(xié)作配合，提高行政審批效率。

　　行政審批管理機構(gòu)認為必要時，可以組織召開行政審批聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決聯(lián)合審批中的問題，并將有關(guān)情況及時向同級人民政府報告。

　　第二十二條　行政機關(guān)在許可中心辦理行政審批，應當使用許可中心的統(tǒng)一格式文本，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

　　第二十三條　進入許可中心辦理的行政審批事項，涉及行政事業(yè)性收費或者基金性收費的，以及進駐許可中心的服務單位的經(jīng)營性收費，一律在許可中心進駐銀行交納。資金使用由各執(zhí)收單位按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　統(tǒng)一收費工作管理辦法由財政部門和價格部門按照各自職責，會同有關(guān)部門制定。

　　第二十四條　審批事務首席代表及進駐許可中心的工作人員受本行政機關(guān)領導，并接受同級行政審批管理機構(gòu)的統(tǒng)一管理。

　　上述人員應當遵守許可中心的各項規(guī)章制度，堅持文明服務，規(guī)范禮貌用語，加強廉潔自律，展現(xiàn)良好政風。

　　第二十五條　對行政機關(guān)進駐許可中心工作人員的獎懲，行政審批管理機構(gòu)可以向行政機關(guān)提出意見或建議。

　　市和區(qū)、縣以及行政機關(guān)的各類評比獎勵，進駐許可中心的行政機關(guān)和工作人員享有同等待遇。

　　第二十六條　行政審批管理機構(gòu)會同同級監(jiān)察機關(guān)制定行政審批與行政效能綜合考評辦法，并組織對許可中心行政審批辦理工作進行定期綜合考評，考評結(jié)果送各行政機關(guān)，并報同級人民政府。

　　第五章　效能監(jiān)督

　　第二十七條　市和區(qū)、縣人民政府法制機構(gòu)，負責對本行政區(qū)域內(nèi)的行政審批執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查。

　　市和區(qū)、縣人民政府所屬各部門的法制機構(gòu)，負責對本部門、本系統(tǒng)的行政審批執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查。

　　第二十八條　監(jiān)察機關(guān)對因?qū)嵤┬姓徟岢龅男姓芡对V，按照《天津市行政許可違法責任追究暫行辦法》（2006年市人民政府令第99號）和其他有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十九條　行政審批管理機構(gòu)會同同級監(jiān)察機關(guān)，對行政機關(guān)的行政審批效能進行監(jiān)督檢查。

　　發(fā)現(xiàn)有違反本規(guī)定或有其他違法行為的，由監(jiān)察機關(guān)或任免機關(guān)按照《天津市行政許可違法責任追究暫行辦法》和其他有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十條　行政審批管理機構(gòu)應當定期邀請人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督檢查行政審批工作，可以聘請企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和群眾代表參與行政審批效能的監(jiān)督檢查工作，并認真接受法制監(jiān)督、新聞監(jiān)督和社會監(jiān)督。

　　第六章　附則

　　第三十一條　非行政許可行政審批事項的辦理程序和方式，本規(guī)定未作具體規(guī)定的，參照《中華人民共和國行政許可法》關(guān)于行政許可的相關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十二條　本規(guī)定自2006年8月1日起施行。