各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院：

　　現(xiàn)將《2009年全國稅務(wù)系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并將執(zhí)行中的情況和問題及時(shí)向稅務(wù)總局（教育中心）報(bào)告。

　　國家稅務(wù)總局
二○○九年一月二十三日

2009年全國稅務(wù)系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作要點(diǎn)

　　2009年全國稅務(wù)系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以稅收工作為中心，以培養(yǎng)和造就一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的稅務(wù)人才隊(duì)伍為目標(biāo)，按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈全國稅務(wù)系統(tǒng)“十一五”干部教育培訓(xùn)規(guī)劃〉的通知》（國稅發(fā)〔2007〕15號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于全國稅務(wù)系統(tǒng)2008-2012年大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的意見》（國稅發(fā)〔2008〕129號）的要求，全面貫徹落實(shí)黨中央和稅務(wù)總局黨組關(guān)于干部教育培訓(xùn)工作的一系列指示精神，大力實(shí)施“人才興稅”戰(zhàn)略，不斷更新培訓(xùn)理念，改進(jìn)培訓(xùn)方法，提升培訓(xùn)質(zhì)量，加強(qiáng)保障建設(shè)，健全制度機(jī)制，落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)，大幅度提高干部素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨提供強(qiáng)有力的思想政治保證、人才保證和智力支持。

　　一、全面落實(shí)新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作

　　以政治理論、政策法規(guī)、反腐倡廉、稅收業(yè)務(wù)知識和崗位技能、文化素養(yǎng)為主要內(nèi)容，以堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)、提高科學(xué)發(fā)展的能力為重點(diǎn)，以促進(jìn)稅收工作科學(xué)化、專業(yè)化和精細(xì)化發(fā)展為主線，加強(qiáng)分級分類指導(dǎo)，確保新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部各項(xiàng)重點(diǎn)工程的順利實(shí)施。

　?。ㄒ唬┳ズ妙I(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)

　　以建設(shè)一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、視野寬、思路寬、胸襟寬的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍為目標(biāo)，稅務(wù)總局將繼續(xù)舉辦司局級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班、司局級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班、地市局主要領(lǐng)導(dǎo)干部及其他處級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班、縣（市、區(qū)）稅務(wù)局局長進(jìn)修班、國稅系統(tǒng)處級領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)班、國稅系統(tǒng)中青年后備干部培訓(xùn)班、司處級領(lǐng)導(dǎo)干部專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，以調(diào)訓(xùn)等方式加大對全國稅務(wù)系統(tǒng)司處級領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)力度。

　　各省（區(qū)、市）稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實(shí)際情況，切實(shí)做好所屬處級、科級領(lǐng)導(dǎo)干部及其后備干部的培訓(xùn)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對科長、分局長、所長等基層一把手的培訓(xùn)和科級領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)，突出提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部的稅收管理能力和帶好隊(duì)伍的能力。

　?。ǘ┰鷮?shí)推進(jìn)基層一線干部培訓(xùn)

　　稅務(wù)總局將陸續(xù)出臺規(guī)范初任培訓(xùn)的相關(guān)制度，舉辦初任培訓(xùn)規(guī)范化研討班，強(qiáng)化初任培訓(xùn)的科學(xué)化、正規(guī)化、制度化建設(shè)。稅務(wù)總局將配合所得稅、增值稅等稅收新政策法規(guī)的實(shí)施，舉辦一定規(guī)模的基層培訓(xùn)教師和業(yè)務(wù)骨干示范培訓(xùn)班，將繼續(xù)實(shí)施“智力援西”工程，進(jìn)一步加大對西部省區(qū)稅務(wù)干部教育培訓(xùn)工作的推動(dòng)和支持力度。

　　各?。▍^(qū)、市）稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照“三統(tǒng)一”的要求組織好新錄用人員的初任培訓(xùn)，并認(rèn)真做好執(zhí)法資格考試與初任培訓(xùn)相結(jié)合工作。要按照基層稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)水平、工作能力和崗位要求，指導(dǎo)地（市、州）和縣（市、區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)制定詳細(xì)的基層一線干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，綜合運(yùn)用多種形式，有針對性地加強(qiáng)新稅收政策法規(guī)培訓(xùn)和從事納稅評估、稅收征管、納稅服務(wù)、稅收信息化等崗位人員的集中培訓(xùn)，扎實(shí)推動(dòng)基層干部按崗位職責(zé)和工作能力區(qū)分的分類培訓(xùn)，完成基層一線干部每人每年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)不少于12天的任務(wù)。

　?。ㄈ┳ゾo高層次專業(yè)化人才培訓(xùn)

　　遵循“緊缺人才抓緊培訓(xùn)，重點(diǎn)人才加強(qiáng)培訓(xùn)”的原則，統(tǒng)籌利用系統(tǒng)內(nèi)外培訓(xùn)資源，以稅務(wù)稽查、反避稅、納稅評估、財(cái)產(chǎn)評估、稅收政策研究、稅收經(jīng)濟(jì)分析等為重點(diǎn)，加強(qiáng)高層次、專業(yè)化人才培訓(xùn)。稅務(wù)總局將制定并實(shí)施中長期高層次專業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃，繼續(xù)在清華大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、國家會計(jì)學(xué)院等高校舉辦各類高級研修班。各?。▍^(qū)、市）稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，組織一些學(xué)科交叉、起點(diǎn)較高、專業(yè)性強(qiáng)的培訓(xùn)項(xiàng)目，有計(jì)劃、分步驟地開展高層次專業(yè)化人才培訓(xùn)。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新培訓(xùn)者培訓(xùn)

　　稅務(wù)總局將舉辦?。▍^(qū)、市）和地市稅務(wù)機(jī)關(guān)主管教育培訓(xùn)工作局長專題培訓(xùn)班，省局、地市局教育部門負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，教育培訓(xùn)項(xiàng)目主管人員培訓(xùn)班，干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理者培訓(xùn)班，不斷提高教育管理者的綜合素質(zhì)、工作水平和業(yè)務(wù)能力。按照建設(shè)師資和科研隊(duì)伍的要求，制定并實(shí)施師資人才培養(yǎng)規(guī)劃，組織8期師資培訓(xùn)班，有針對性地提高各類師資業(yè)務(wù)素質(zhì)和培訓(xùn)技能。完善稅務(wù)總局師資人才庫建設(shè)，指導(dǎo)省局師資人才庫建設(shè)。

　　各?。▍^(qū)、市）稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)本地實(shí)際，選拔一批優(yōu)秀的稅務(wù)干部進(jìn)入師資人才庫，重點(diǎn)培養(yǎng)，提高其適應(yīng)稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)需要的能力。

　?。ㄎ澹┱J(rèn)真做好有關(guān)考試工作

　　為積極探索公務(wù)員分類管理制度，做好稅務(wù)系統(tǒng)行政執(zhí)法類公務(wù)員管理試點(diǎn)工作，稅務(wù)總局決定于2009年3月底在全國稅務(wù)系統(tǒng)對稽查崗位人員進(jìn)行統(tǒng)一考試，為今后稽查崗位人員確定職位等級提供依據(jù)。各?。▍^(qū)、市）稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照稅務(wù)總局有關(guān)文件要求，充分認(rèn)識稽查崗位人員考試的重要意義，有針對性地組織稽查崗位人員基本知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，嚴(yán)密組織，切實(shí)做好相關(guān)考務(wù)工作。要根據(jù)機(jī)構(gòu)改革以后教育培訓(xùn)工作調(diào)整新情況，認(rèn)真做好注冊稅務(wù)師考試相關(guān)工作，并積極鼓勵(lì)協(xié)助稅務(wù)干部參加注冊會計(jì)師、綜合司法等資格考試。

　?。┥罨瘜W(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)

　　加強(qiáng)對學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)，以“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”為核心，不斷提煉稅務(wù)組織的愿景。稅務(wù)總局將研究制定稅務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)指南和評估體系，以行動(dòng)學(xué)習(xí)和觀摩的方式組織學(xué)習(xí)型組織建設(shè)研討班，總結(jié)各地學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展，推動(dòng)稅收業(yè)務(wù)管理和教育培訓(xùn)工作不斷創(chuàng)新。

　　二、加強(qiáng)教育培訓(xùn)保障體系建設(shè)

　?。ㄆ撸┩七M(jìn)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全國稅務(wù)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展的意見》（國稅發(fā)〔2008〕81號），加大資源整合，規(guī)范稅務(wù)總局直屬干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各省稅務(wù)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱。要配齊配強(qiáng)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子和職能部門負(fù)責(zé)人。稅務(wù)總局將籌建反避稅、納稅服務(wù)等10個(gè)教學(xué)研究中心，努力促進(jìn)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)研究能力的提高。

　　各?。▍^(qū)、市）稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照“特色立校、質(zhì)量興校、改革強(qiáng)校”的要求，制定本省干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。

　　揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院、遼寧稅務(wù)高等專科學(xué)校、湖南稅務(wù)高等?？茖W(xué)校和各省稅務(wù)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要制定完成各自教學(xué)工作意見，深化教學(xué)改革，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)班次和學(xué)制，完善學(xué)科結(jié)構(gòu)和課程設(shè)計(jì)，不斷提高教學(xué)水平。

　　要按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的要求，推動(dòng)西藏自治區(qū)、海南省、天津市和內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)干部學(xué)校的新建工作，推動(dòng)廣東省、貴州省稅務(wù)干部學(xué)校的改建工作，推動(dòng)山東省、四川省稅務(wù)干部學(xué)校教學(xué)場所改造等項(xiàng)目論證立項(xiàng)工作。遼寧稅務(wù)高等專科學(xué)校等在建（改）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按照批準(zhǔn)的計(jì)劃，加快進(jìn)程，強(qiáng)化管理，保證質(zhì)量，盡快形成新的干部教育培訓(xùn)功能和保障能力。各稅務(wù)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要重視數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)校園建設(shè)，完善對本地區(qū)實(shí)施遠(yuǎn)程培訓(xùn)的基本功能。

　　要充分發(fā)揮各級稅務(wù)干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在大規(guī)模培訓(xùn)干部中的主渠道作用，同時(shí)也可利用黨校、行政學(xué)院、各類高校以及境外培訓(xùn)資源，完成大規(guī)模培訓(xùn)干部的任務(wù)。

　　（八）加強(qiáng)課程開發(fā)和教材體系建設(shè)

　　稅務(wù)總局將繼續(xù)組織開發(fā)稅款征收、稅源管理、稅務(wù)稽查三大系列，包括反避稅、稅收專項(xiàng)檢查、納稅服務(wù)、稅務(wù)審計(jì)、企業(yè)納稅評估、稅收統(tǒng)計(jì)分析、電子稅務(wù)稽查、所得稅管理、房地產(chǎn)評稅等9個(gè)專業(yè)32門特色培訓(xùn)課程。修訂、完善X+Y+Z系列教材中的相關(guān)教材，包括《國稅征管實(shí)務(wù)》、《地稅征管實(shí)務(wù)》、《納稅評估》、《稅收分析》、《反避稅理論與實(shí)踐》、《增值稅實(shí)務(wù)》、《消費(fèi)稅實(shí)務(wù)》、《營業(yè)稅實(shí)務(wù)》、《稅收基礎(chǔ)知識》、《法律基礎(chǔ)知識。稅務(wù)版》、《會計(jì)基礎(chǔ)知識。稅務(wù)版》、《財(cái)務(wù)會計(jì)。稅務(wù)版》、《小企業(yè)會計(jì)。稅務(wù)版》、《成本會計(jì)。稅務(wù)版》、《稅務(wù)教育培訓(xùn)實(shí)務(wù)》、《稅務(wù)英語》等紙質(zhì)教材，進(jìn)一步開發(fā)案例式教材、配套讀物和電子化教材。結(jié)合教材體系建設(shè)，研究建立適應(yīng)稅務(wù)崗位素質(zhì)能力體系的培訓(xùn)試題庫。有條件的?。▍^(qū)、市）稅務(wù)機(jī)關(guān)及其培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可結(jié)合實(shí)際編寫具有本地區(qū)特色的補(bǔ)充教材和案例教材。

　　（九）加強(qiáng)遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺建設(shè)

　　稅務(wù)總局將積極推進(jìn)稅務(wù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作，籌建稅務(wù)總局網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，為廣大稅務(wù)干部在崗自學(xué)提供充分的課件資源和互相交流的平臺。各地已經(jīng)開發(fā)應(yīng)用的網(wǎng)上學(xué)習(xí)系統(tǒng)，應(yīng)及時(shí)更新學(xué)習(xí)內(nèi)容，豐富網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源。要借助遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)管理的信息化，推廣完善電子化學(xué)習(xí)檔案，加強(qiáng)培訓(xùn)項(xiàng)目管理和學(xué)籍管理。

　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和教育培訓(xùn)管理

　?。ㄊ┘訌?qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)

　　各級稅務(wù)機(jī)關(guān)教育培訓(xùn)管理部門要切實(shí)發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)作用，推動(dòng)教育培訓(xùn)管理工作的科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化。稅務(wù)總局教育中心要進(jìn)一步發(fā)揮對全國稅務(wù)系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作的宏觀管理職能，重點(diǎn)把握教育培訓(xùn)工作發(fā)展方向、目標(biāo)任務(wù)，制定各類培訓(xùn)規(guī)范，加強(qiáng)對稅務(wù)總局機(jī)關(guān)各司局培訓(xùn)項(xiàng)目的管理與服務(wù)，加強(qiáng)對各地稅務(wù)機(jī)關(guān)及其培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)檢查。

　　各省（區(qū)、市）稅務(wù)機(jī)關(guān)教育培訓(xùn)管理部門要切實(shí)發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)作用，并結(jié)合實(shí)際，研究制定本地區(qū)稅務(wù)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，抓好大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)的落實(shí)。

　?。ㄊ唬┙∪贫润w系

　　以中共中央《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》、人力資源和社會保障部《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定（試行）》為基本依據(jù)，進(jìn)一步完善稅務(wù)系統(tǒng)初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)等各類培訓(xùn)管理辦法，修訂完善《全國稅務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)工作考評辦法》，建立干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)質(zhì)量評估制度，建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專、兼職教師職務(wù)聘任制度和基層培訓(xùn)教師管理制度，研究制定干部教育培訓(xùn)的權(quán)益保障、競爭擇優(yōu)、考核評估和激勵(lì)約束等方面的制度，逐步形成完備的稅務(wù)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)制度體系。

　　各省（區(qū)、市）稅務(wù)機(jī)關(guān)及其培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際，盡快制定、充實(shí)和完善本單位干部教育培訓(xùn)的規(guī)章制度和落實(shí)措施。

　?。ㄊ?qiáng)化考核評估

　　加強(qiáng)對各級稅務(wù)機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)工作的檢查和考評。對領(lǐng)導(dǎo)班子重點(diǎn)考評本單位干部教育培訓(xùn)工作制度建設(shè)、中心組學(xué)習(xí)、干部脫產(chǎn)培訓(xùn)、在職自學(xué)等干部教育培訓(xùn)總體情況和干部教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)工作、管理工作、改革創(chuàng)新等綜合情況。對教育主管部門重點(diǎn)考評是否貫徹落實(shí)稅務(wù)總局和本級稅務(wù)機(jī)關(guān)有關(guān)干部教育培訓(xùn)工作的制度，是否盡職盡責(zé)地保障干部接受培訓(xùn)的權(quán)利與義務(wù)，是否分級分類選派培訓(xùn)對象，是否開展培訓(xùn)需求調(diào)查，是否對干部培訓(xùn)過程進(jìn)行督查，是否評估干部培訓(xùn)成果，是否建立干部培訓(xùn)檔案等。對干部參加培訓(xùn)情況要圍繞學(xué)習(xí)態(tài)度和表現(xiàn)，掌握理論知識、業(yè)務(wù)技能程度以及解決實(shí)際問題能力進(jìn)行考核。稅務(wù)總局將繼續(xù)于年底對全國稅務(wù)系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作情況進(jìn)行考評，重點(diǎn)檢查各?。▍^(qū)、市）稅務(wù)機(jī)關(guān)教育培訓(xùn)主管部門組織開展各類培訓(xùn)數(shù)量指標(biāo)完成情況和培訓(xùn)項(xiàng)目質(zhì)量，各?。▍^(qū)、市）稅務(wù)機(jī)關(guān)重點(diǎn)檢查本系統(tǒng)基層一線干部的脫產(chǎn)培訓(xùn)實(shí)施情況。

　?。ㄊ┳ズ霉ぷ髀鋵?shí)

　　各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要牢固樹立人才興稅思想，把教育培訓(xùn)工作擺上重要議事日程，納入目標(biāo)考核，不斷加大教育培訓(xùn)投入和培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)教育培訓(xùn)工作深入開展。廣大教育培訓(xùn)工作者要牢固樹立大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識和團(tuán)隊(duì)意識，積極研究制約干部教育培訓(xùn)工作發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在增強(qiáng)培訓(xùn)的規(guī)范性和有效性上下功夫，在提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益上下功夫。稅務(wù)總局將隨時(shí)收集各地調(diào)研報(bào)告，繼續(xù)舉辦稅務(wù)教育培訓(xùn)工作論壇，促進(jìn)研究成果的轉(zhuǎn)化利用。各級教育培訓(xùn)管理部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)黨委、人事、監(jiān)察、巡視和業(yè)務(wù)部門，積極理順關(guān)系，以調(diào)動(dòng)各方面支持和參與干部教育培訓(xùn)工作的積極性。各級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確領(lǐng)會和貫徹稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求，積極把握并努力滿足廣大稅務(wù)干部的需求，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)水平，共同推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的開展。