各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省直各部門：

　　近年來(lái)，各地區(qū)和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于就業(yè)再就業(yè)的方針政策，取得顯著成績(jī)。在當(dāng)前形勢(shì)下，特別是在受到國(guó)際金融危機(jī)沖擊和特大地震災(zāi)害影響的雙重壓力下，進(jìn)一步貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)，對(duì)維護(hù)我省社會(huì)穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重要的意義。現(xiàn)就進(jìn)一步做好我省就業(yè)工作通知如下。

　　一、強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

　　（一）把就業(yè)工作擺在更加突出的重要位置。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，努力創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境?？h級(jí)以上人民政府要把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并制定促進(jìn)就業(yè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范人力資源市場(chǎng)、完善就業(yè)服務(wù)體系、加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)、提供就業(yè)援助等方面制定具體措施，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分的目標(biāo)。

　　（二）健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度。把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、減少有勞動(dòng)能力長(zhǎng)期失業(yè)人員、城市居民最低生活保障人員就業(yè)作為工作主要目標(biāo)任務(wù)，逐級(jí)分解，建立目標(biāo)責(zé)任體系，并作為政府政績(jī)考核的重要指標(biāo)。要將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、建立社會(huì)保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制納入政府就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任?？h級(jí)以上人民政府要按照目標(biāo)責(zé)任制度的要求，依法加強(qiáng)對(duì)所屬有關(guān)部門和下一級(jí)人民政府的考核、檢查和監(jiān)督。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)失業(yè)監(jiān)測(cè)和調(diào)控?？h級(jí)以上人民政府在安排政府投資和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加注重對(duì)就業(yè)的影響，處理好宏觀調(diào)控與增加就業(yè)崗位的關(guān)系，妥善做好相關(guān)人員的安置工作。建立失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)崗位流失情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。建立健全企業(yè)空崗信息報(bào)告制度。建立健全失業(yè)預(yù)警制度，對(duì)因國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化直接影響就業(yè)的行業(yè)和企業(yè)，以及失業(yè)問(wèn)題突出的困難地區(qū)、困難行業(yè)，制定失業(yè)調(diào)控預(yù)案，實(shí)施失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。

　　二、千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)

　?。ㄋ模┙Y(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需和恢復(fù)重建擴(kuò)大就業(yè)。在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及安排主要產(chǎn)業(yè)布局時(shí)，堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)擺在突出位置。在安排災(zāi)后恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需的政府投資和重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要把就業(yè)崗位增加和人力資源配置作為重要內(nèi)容。項(xiàng)目實(shí)施方案中，要明確擴(kuò)大就業(yè)的具體安排，積極吸納高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、災(zāi)區(qū)群眾等群體就業(yè)，并按規(guī)定落實(shí)相關(guān)就業(yè)扶持政策。鼓勵(lì)農(nóng)林水利、國(guó)土整治、生態(tài)環(huán)保等工程建設(shè)實(shí)行以工代賑。要通過(guò)實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)兩個(gè)帶動(dòng)工程，充分發(fā)揮大企業(yè)大集團(tuán)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，帶動(dòng)和影響區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)加快發(fā)展，提供更多不同層次的就業(yè)崗位。

　　（五）大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和我省促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的政策措施，進(jìn)一步完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的財(cái)稅、金融、工商、場(chǎng)地等政策體系，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的工作機(jī)制，使更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。開(kāi)展國(guó)家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市活動(dòng)。

　?。┐罅Πl(fā)展中小企業(yè)。落實(shí)鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策，加強(qiáng)融資和擔(dān)保服務(wù)，建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系，切實(shí)發(fā)揮中小企業(yè)吸納就業(yè)的主體作用。結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，支持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民聯(lián)合創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)空間。繼續(xù)實(shí)施鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。完善財(cái)稅、金融等扶持政策，鼓勵(lì)發(fā)展輕工、紡織、建筑等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　（七）充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展具有增長(zhǎng)潛力的社會(huì)管理、公共服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、救助服務(wù)等服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域和新門路，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)護(hù)服務(wù)、殘疾人居家服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、廉租房配套服務(wù)等社區(qū)服務(wù)崗位，引導(dǎo)和支持動(dòng)漫、創(chuàng)意、租賃、家政和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)副產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營(yíng)等服務(wù)業(yè)發(fā)展。充分利用新建產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群等的配套服務(wù)擴(kuò)大就業(yè)。著力突破制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制障礙，放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入，加大政策支持力度，使服務(wù)業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)中發(fā)揮更大作用。

　　（八）切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和我省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的政策措施，通過(guò)階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)費(fèi)率，運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余等措施，引導(dǎo)企業(yè)不裁員或少裁員。指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)協(xié)商薪酬、調(diào)整工時(shí)制度、開(kāi)展在崗培訓(xùn)等方式穩(wěn)定工作崗位。嚴(yán)格執(zhí)行裁員的法律規(guī)定，企業(yè)裁員超過(guò)一定規(guī)模的，要履行法定程序，并向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門報(bào)告裁減人員方案。指導(dǎo)企業(yè)妥善解決經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付問(wèn)題。加大勞動(dòng)監(jiān)察工作力度，妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定并增加就業(yè)。

　　三、實(shí)施更加積極的就業(yè)政策

　　（九）延長(zhǎng)持證人員享受就業(yè)扶持政策的期限。對(duì)2008年底前審批，持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼政策繼續(xù)執(zhí)行，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年；對(duì)其中在2009年內(nèi)享受期滿的，可根據(jù)實(shí)際情況將其享受期限一次性延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不超過(guò)1年。從2009年起，各地不再審批發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》。持《地震災(zāi)區(qū)就業(yè)援助優(yōu)惠證》的人員享受的地震災(zāi)區(qū)就業(yè)援助政策延續(xù)到2009年底。

　?。ㄊ├^續(xù)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。延續(xù)鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策，對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規(guī)定在限額內(nèi)依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，審批期限延長(zhǎng)至2009年底。延續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收扶持政策，對(duì)符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，審批期限延長(zhǎng)至2009年底。登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的，凡符合相關(guān)條件，可按國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，可以享受現(xiàn)行增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。

　?。ㄊ唬├^續(xù)實(shí)行收費(fèi)減免政策。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵、返鄉(xiāng)農(nóng)民工以及畢業(yè)兩年內(nèi)的高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自其在工商部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

　　（十二）擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款政策覆蓋范圍。將小額擔(dān)保貸款政策的覆蓋范圍擴(kuò)大到所有有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的城鎮(zhèn)勞動(dòng)者和進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者，小額擔(dān)保貸款額度個(gè)人最高可達(dá)5萬(wàn)元。經(jīng)辦銀行可將小額擔(dān)保貸款利率在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)。各級(jí)財(cái)政要根據(jù)本地財(cái)力狀況和小額擔(dān)保貸款發(fā)放情況，積極籌措擔(dān)?；鸷捅炯?jí)財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的貼息資金，建立健全擔(dān)?；鸬娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和貸款獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。積極探索降低反擔(dān)保門檻或取消反擔(dān)保的措施，允許經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的創(chuàng)業(yè)人員之間實(shí)行“聯(lián)保”，積極開(kāi)展信用社區(qū)創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，經(jīng)信用社區(qū)推薦的可取消反擔(dān)保。進(jìn)一步加大對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的小額擔(dān)保貸款支持力度，貸款最高可達(dá)200萬(wàn)元；加大貼息支持力度，鼓勵(lì)利用小額貸款擔(dān)?；馂閯趧?dòng)密集型小企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。

　?。ㄊ┓龀志蜆I(yè)困難人員就業(yè)。就業(yè)困難人員是指辦理失業(yè)登記且難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的下列人員：“4050”人員（女年滿40周歲，男年滿50周歲），殘疾人員，低收入家庭人員，按城鎮(zhèn)人口安置的被征地農(nóng)民，連續(xù)失業(yè)1年以上的人員。就業(yè)困難人員申請(qǐng)認(rèn)定辦法由省勞動(dòng)保障廳制定。對(duì)各類用人單位招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼；各地政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員，并視其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼；對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報(bào)就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按不超過(guò)其實(shí)際繳費(fèi)額2/3的標(biāo)準(zhǔn)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足5年的人員可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

　　（十四）實(shí)行創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)的，各地可適當(dāng)給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，具體辦法由各市（州）人民政府制定。

　?。ㄊ澹┘哟缶蜆I(yè)資金投入?？h級(jí)以上人民政府要根據(jù)就業(yè)工作的需要安排就業(yè)專項(xiàng)資金，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。就業(yè)專項(xiàng)資金用于職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、特定就業(yè)政策補(bǔ)助、小額貸款擔(dān)?；鸷托☆~擔(dān)保貸款貼息，以及扶持公共就業(yè)服務(wù)等。省級(jí)財(cái)政繼續(xù)安排資金對(duì)各地就業(yè)工作給予適當(dāng)補(bǔ)助，并加強(qiáng)對(duì)財(cái)政補(bǔ)助資金的績(jī)效考評(píng)。就業(yè)專項(xiàng)資金的使用管理辦法由省財(cái)政廳、省勞動(dòng)保障廳另行制定。失業(yè)保險(xiǎn)基金用于促進(jìn)就業(yè)的支出，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　四、切實(shí)做好重點(diǎn)人群的就業(yè)工作

　?。ㄊ┤Υ龠M(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和我省關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的各項(xiàng)扶持政策，積極拓寬就業(yè)渠道，完善落實(shí)各項(xiàng)扶持政策。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)、非公有制企業(yè)和中小企業(yè)就業(yè)。鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵(lì)承擔(dān)國(guó)家和省重大科研項(xiàng)目的單位積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究工作，其勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助按國(guó)家有關(guān)規(guī)定從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。組織開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)，同時(shí)為中專畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)，提供就業(yè)信息，著力解決供求信息不對(duì)稱、技能與崗位不適應(yīng)的問(wèn)題，提高就業(yè)服務(wù)的有效性。加強(qiáng)就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地建設(shè)，切實(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)工作。落實(shí)對(duì)登記失業(yè)高校畢業(yè)生的相關(guān)就業(yè)扶持政策。

　?。ㄊ撸?qiáng)化對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助。通過(guò)組織開(kāi)展就業(yè)援助系列活動(dòng)、公益性崗位援助等多種途徑，對(duì)有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的就業(yè)困難人員實(shí)行重點(diǎn)幫扶就業(yè)，并及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)扶持政策。進(jìn)一步完善零就業(yè)家庭申報(bào)認(rèn)定制度，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。進(jìn)一步加大對(duì)地震災(zāi)區(qū)勞動(dòng)者的就業(yè)援助，并逐步實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

　　（十八）切實(shí)做好農(nóng)民工就業(yè)工作。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和我省切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作，促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)的政策措施。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)再就業(yè)。強(qiáng)化政策扶持和引導(dǎo)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投身新農(nóng)村建設(shè)。做好農(nóng)民工社會(huì)保障和公共服務(wù)工作，切實(shí)保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包權(quán)益。繼續(xù)組織開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”等系列活動(dòng)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)的信息對(duì)接，及時(shí)提供有效崗位信息。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，樹立地方特色勞務(wù)品牌，加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作，引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動(dòng)就業(yè)。

　　（十九）積極推進(jìn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置就業(yè)工作。采取有力措施，拓寬安置渠道，落實(shí)自主擇業(yè)政策，積極鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人到基層一線和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最需要的地方工作。

　　五、健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度

　　（二十）健全職業(yè)技能培訓(xùn)制度。鼓勵(lì)支持具備資質(zhì)的各類職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求，依法開(kāi)展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；鼓勵(lì)勞動(dòng)者根據(jù)職業(yè)生涯發(fā)展需要，參加多層次、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。繼續(xù)落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策。合理確定職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不足彌補(bǔ)實(shí)際培訓(xùn)成本的，可提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，建立健全職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤機(jī)制。積極探索職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目化運(yùn)作模式，強(qiáng)化政府購(gòu)買培訓(xùn)成果的機(jī)制，將補(bǔ)貼資金與項(xiàng)目運(yùn)作緊密結(jié)合起來(lái)，提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。

　?。ǘ唬┙M織實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)組織待崗人員開(kāi)展技能提升或轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，穩(wěn)定職工隊(duì)伍；以縣為單位組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促使其實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；幫助失業(yè)人員和未就業(yè)的大中專畢業(yè)生參加中短期職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力；組織引導(dǎo)退役士兵免費(fèi)參加相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)技能型人才；組織準(zhǔn)備進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村應(yīng)屆初高中畢業(yè)生開(kāi)展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，加強(qiáng)技能勞動(dòng)者儲(chǔ)備。加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)能力培訓(xùn)，培育一批掌握一定技能的村鎮(zhèn)建筑工匠、基層技術(shù)人員和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理、養(yǎng)護(hù)、維修人員等專業(yè)人才。

　　六、強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)

　　（二十二）建立健全人力資源市場(chǎng)?？h級(jí)以上人民政府要建立健全統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)和有效配置。要加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，建立健全人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)體系。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資人力資源服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)社會(huì)各方面依法開(kāi)展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理，提高服務(wù)質(zhì)量。各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為登記失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)并實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按規(guī)定給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

　　（二十三）建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系。縣級(jí)以上人民政府要規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確服務(wù)職責(zé)和范圍，合理確定人員編制，將公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制內(nèi)的人員和工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，在各相關(guān)部門綜合預(yù)算中安排，以保障其向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)均等化。具體職責(zé)和范圍由省編辦、省財(cái)政廳、省勞動(dòng)保障廳、省人事廳制定?？h級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立健全綜合性服務(wù)場(chǎng)所，為勞動(dòng)者和用人單位提供“一站式”就業(yè)服務(wù)；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立服務(wù)窗口，開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)。要規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。要加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善就業(yè)服務(wù)條件。地震災(zāi)區(qū)要結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，加快縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)機(jī)構(gòu)場(chǎng)所建設(shè)。

　　（二十四）建立就業(yè)、失業(yè)登記制度。通過(guò)就業(yè)和失業(yè)登記記錄勞動(dòng)者就業(yè)與失業(yè)變動(dòng)情況，完善就業(yè)管理和失業(yè)管理。用人單位招用勞動(dòng)者和與勞動(dòng)者終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記手續(xù)。在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力，有就業(yè)要求，處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員（含在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個(gè)月的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和其他非本地戶籍人員），可以到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記。全省實(shí)行統(tǒng)一的《就業(yè)失業(yè)登記證》（以下簡(jiǎn)稱《登記證》），向登記失業(yè)的勞動(dòng)者、就業(yè)困難人員、靈活就業(yè)人員及社區(qū)就業(yè)人員等免費(fèi)發(fā)放。本通知第（十三）條規(guī)定的就業(yè)困難人員，要在《登記證》中予以注明。就業(yè)失業(yè)登記辦法由省勞動(dòng)保障廳制定。

　　七、廣泛動(dòng)員全社會(huì)共同做好就業(yè)工作

　?。ǘ澹┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮縣級(jí)以上人民政府就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用，政府有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)分工，切實(shí)履行職能，完善落實(shí)政策，及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題，確保工作進(jìn)展。要進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)以及其他社會(huì)組織的作用，共同做好促進(jìn)就業(yè)工作。

　?。ǘ┙⑸鐣?huì)保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各地勞動(dòng)保障、民政、財(cái)政等部門要密切協(xié)作，形成失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助與促進(jìn)就業(yè)工作有機(jī)結(jié)合的激勵(lì)約束機(jī)制。嚴(yán)格失業(yè)保險(xiǎn)金、城市居民最低生活保障金的申領(lǐng)條件和程序，在準(zhǔn)確區(qū)分申請(qǐng)人員有無(wú)勞動(dòng)能力的基礎(chǔ)上，組織享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員和有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望的享受城市居民最低生活保障人員參加職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性勞動(dòng)等活動(dòng)，采取多種措施，鼓勵(lì)和吸引其積極就業(yè)，逐步形成促進(jìn)就業(yè)的政策導(dǎo)向。

　?。ǘ撸榫蜆I(yè)工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。要充分利用各種新聞媒介，深入做好就業(yè)形勢(shì)和就業(yè)法律法規(guī)、政策宣傳工作。宣傳各地區(qū)、各有關(guān)部門和用人單位促進(jìn)就業(yè)的好做法，宣傳勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和用人單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、促進(jìn)就業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)勞動(dòng)者樹立正確的就業(yè)觀，鼓勵(lì)支持勞動(dòng)者不等不靠，通過(guò)自身努力，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。要對(duì)在促進(jìn)就業(yè)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，抓緊研究制定貫徹本通知的具體辦法，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保本通知精神落到實(shí)處。對(duì)工作中的重大問(wèn)題，要切實(shí)采取有效措施進(jìn)行先期處置，并及時(shí)上報(bào)。

　　2009年5月8日