郊區(qū)縣財政局：

　　為促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)地方項目資金管理的科學(xué)化、制度化、程序化、規(guī)范化，保證資金安全運行和有效使用，保障項目順利實施，現(xiàn)將《北京市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)地方項目資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時向北京市財政局農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室反饋。

　　附件： 北京市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)地方項目資金管理暫行辦法

　　二00九年六月二十六日

北京市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)地方項目資金管理暫行辦法

　　第一章  總 則

　　第一條  為促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)地方項目資金管理的科學(xué)化、制度化、程序化、規(guī)范化，保證資金安全運行和有效使用，保證項目順利實施，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第29號）及北京市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，特制定本辦法。

　　第二條  農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是市級政府支持、保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要措施。

　　第三條  農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)地方項目是指除國家立項農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目外的由市財政扶持立項的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。

　　第四條  農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)地方項目資金來源為市本級財政年度預(yù)算安排的資金。

　　第五條  農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)地方項目扶持范圍：

　　（一）土地治理項目，包括穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、良種繁育等中低產(chǎn)田改造項目；

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，包括經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)項目，儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目，農(nóng)民專業(yè)合作組織項目等；

　?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目，包括防洪、防澇、引水、灌溉等設(shè)施建設(shè)項目；

　　（四）生態(tài)綜合治理項目，包括小流域治理及生態(tài)林建設(shè)等項目；

　?。ㄎ澹┯^光采摘園項目，包括瓜菜、水果采摘園、生態(tài)觀光園等建設(shè)項目。

　　第六條  農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)地方項目資金的安排，遵循效益優(yōu)先，兼顧公平；集中投入，不留缺口；獎優(yōu)罰劣，激勵競爭的原則。

　　第二章  項目申報審批

　　第七條  農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)地方項目的申報審批按照統(tǒng)一組織，分級管理的原則，實行自下而上申報，自上而下審批。

　　第八條  農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)地方項目應(yīng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┓鲜形?、市政府有關(guān)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策、土地利用規(guī)劃和農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃；

　?。ǘ┵Y源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯；

　?。ㄈ╅_發(fā)產(chǎn)品科技含量高，競爭優(yōu)勢明顯，市場潛力大；

　　第九條  農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)地方項目建設(shè)單位應(yīng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┍本┦行姓^(qū)域內(nèi)具有獨立法人資格的單位；

　?。ǘ┴攧?wù)管理規(guī)范，資產(chǎn)狀況良好；

　?。ㄈ┙⒘朔鲜袌鼋?jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營管理機(jī)制，能保證項目按計劃建成和財政資金安全、有效運行。

　　第十條  各區(qū)（縣）在申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)地方項目時，應(yīng)準(zhǔn)備以下材料：

　　1、項目申報標(biāo)準(zhǔn)文本及項目估算

　　2、項目初步設(shè)計及設(shè)計概算

　　3、施工組織設(shè)計或施工方案

　　4、施工圖預(yù)算

　　第十一條  各區(qū)（縣）將上報項目統(tǒng)一錄入北京市財政局項目庫，按要求填報項目所需材料和相關(guān)信息。

　　第十二條  農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)地方項目上報北京市財政局農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱“市農(nóng)發(fā)辦”）后，由市農(nóng)發(fā)辦審核后統(tǒng)一提交至市評審中心審核。

　　第三章  資金使用和管理

　　第十三條  市農(nóng)發(fā)辦根據(jù)市評審中心出具的評審報告，結(jié)合市局財力、市與區(qū)縣財力平衡及項目具體情況，安排下達(dá)項目扶持資金，下達(dá)資金數(shù)額不得高于市評審中心審定數(shù)額。

　　第十四條  農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)地方項目財政資金采取無償方式投入。

　　第十五條  農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)地方項目資金執(zhí)行縣級報賬制。各區(qū)縣財政部門必須對報賬資金實行專人管理、專賬核算、專款專用的“三專制度”，嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金報賬實施辦法》（財發(fā)[2001]11號）規(guī)范報賬。

　　第十六條  報賬過程中要加強(qiáng)憑證管理，報賬資金的撥付實行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出，嚴(yán)禁白條入賬。

　　第十七條  各級財政部門要與審計部門密切配合，對資金撥付、使用情況定期進(jìn)行檢查和審計，對查出的違規(guī)、違紀(jì)問題，要及時糾正，嚴(yán)肅處理。

　　第四章  項目建設(shè)與管理

　　第十八條  項目建設(shè)要推行項目法人責(zé)任制，有條件的要積極推行工程建設(shè)招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。

　　第十九條  農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)地方項目一經(jīng)實施，必須嚴(yán)格按計劃執(zhí)行，不得擅自變更建設(shè)地點、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和主要建設(shè)內(nèi)容。

　　第二十條  如遇特殊情況，確需改變資金用途，且單個項目調(diào)整涉及財政資金額度30%以上的，報市農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)后方可變更；未超過30％的，由區(qū)（縣）農(nóng)發(fā)辦自行調(diào)整。

　　第五章  項目驗收與管護(hù)

　　第二十一條  農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)地方項目竣工驗收實行自下而上驗收，區(qū)（縣）項目由區(qū)縣農(nóng)發(fā)辦組織全面驗收，市農(nóng)發(fā)辦進(jìn)行重點抽驗；市級農(nóng)口部門項目由市農(nóng)發(fā)辦組織驗收。

　　第二十二條  農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)地方項目竣工驗收的主要內(nèi)容包括：項目建設(shè)任務(wù)與主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成情況，主要工程建設(shè)的質(zhì)量情況，資金到位、使用情況，工程運行及管護(hù)情況等。

　　第二十三條  農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)地方項目竣工驗收后，要按照驗收標(biāo)準(zhǔn)對被驗收項目做出綜合評價。驗收不合格的，要求限期整改。

　　第二十四條  農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)地方項目竣工驗收后，必須明確產(chǎn)權(quán)歸屬，落實管護(hù)主體，及時辦理移交手續(xù)；要建立健全各項運行管護(hù)制度、保證項目正常運轉(zhuǎn)，發(fā)揮長期效益。

　　第二十五條  各級財政部門和相關(guān)部門要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)地方項目資金的監(jiān)督管理，如發(fā)現(xiàn)有騙取、挪用資金等違法行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》及相關(guān)規(guī)章處罰處理。

　　第六章 附  則

　　第二十六條  本辦法自頒發(fā)之日起30日后執(zhí)行。

　　第二十七條  本辦法由北京市財政局負(fù)責(zé)解釋。