第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)“中國福州”門戶網(wǎng)站群管理，促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，為公眾獲取政務(wù)信息與辦事提供方便，根據(jù)《國家電子政務(wù)總體框架》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的意見》（國辦發(fā)[2006]104號）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的若干意見》（閩政辦[2007]20號）等文件，結(jié)合福州實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 “中國福州”門戶網(wǎng)站群（簡稱門戶網(wǎng)站群）是由市政府主站（即“中國福州”門戶網(wǎng)站，簡稱主站）和市直各部門子網(wǎng)站（簡稱子站）組成的政府門戶網(wǎng)站群，是福州市政務(wù)信息權(quán)威發(fā)布平臺。

　　門戶網(wǎng)站群由福州市人民政府辦公廳主辦、福州市“數(shù)字福州”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱市數(shù)字辦）承辦、市直各部門協(xié)辦。

　　第三條 各縣（市）區(qū)人民政府和市直各部門承擔(dān)對主站相關(guān)欄目內(nèi)容的保障任務(wù)，市直各部門負(fù)責(zé)本部門子站信息更新、維護(hù)工作。

　　第四條 市數(shù)字辦負(fù)責(zé)門戶網(wǎng)站群的規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)督、管理工作，對門戶網(wǎng)站群提供網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和技術(shù)支持。

　　第二章 網(wǎng)站建設(shè)

　　第五條 門戶網(wǎng)站群建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)、分級管理、資源共享。市直各部門不再單獨(dú)建立新的部門網(wǎng)站，若要新建部門網(wǎng)站，應(yīng)統(tǒng)一依托門戶網(wǎng)站群平臺進(jìn)行建設(shè)，避免資源浪費(fèi)。凡屬已經(jīng)建成但運(yùn)轉(zhuǎn)不正常的市直部門網(wǎng)站，應(yīng)予以撤銷，并在門戶網(wǎng)站中設(shè)立子站，將原有部門網(wǎng)站功能整合到門戶網(wǎng)站群。

　　第六條 門戶網(wǎng)站群、各縣（市）區(qū)政府網(wǎng)站及市直部門已有的網(wǎng)站應(yīng)做好相互之間的鏈接，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)同共建和整體聯(lián)動。部門已有的網(wǎng)站自行開發(fā)網(wǎng)上政務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)做好與門戶網(wǎng)站群的技術(shù)銜接工作，通過同步服務(wù)或數(shù)據(jù)共享等技術(shù)方式，在門戶網(wǎng)站群主站上提供“一站式”的公共服務(wù)。

　　第七條 為有效保障門戶網(wǎng)站群信息抓取需要，各縣（市）區(qū)、市直各部門網(wǎng)站建設(shè)和改造方案要按照《福州市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范“中國福州”門戶網(wǎng)站信息抓取欄目建設(shè)要求的通知》（榕政辦[2010]64號）規(guī)定的有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。

　　第三章 網(wǎng)站內(nèi)容管理

　　第八條 市直各部門要按照“誰采集、誰錄入、誰發(fā)布、誰負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)職責(zé)分工與要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極采集、發(fā)布有關(guān)信息，并認(rèn)真做好本單位上網(wǎng)信息的審核、把關(guān)工作，保證信息更新及時(shí)、準(zhǔn)確。對擬發(fā)布的信息，須由本單位經(jīng)辦責(zé)任人（管理員）在子站后臺直接錄入，再經(jīng)本單位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)在網(wǎng)站后臺審核無誤后方可發(fā)布。

　　第九條 主站首頁信息內(nèi)容應(yīng)每日更新，如遇重要活動或重要信息應(yīng)隨時(shí)更新。子站首頁信息內(nèi)容每3個(gè)工作日至少更新1次，并在子站信息更新發(fā)布1個(gè)工作日內(nèi)通過政府信息發(fā)布平臺系統(tǒng)及時(shí)報(bào)送給主站。對已發(fā)布、但發(fā)生變更或失效的信息，要在當(dāng)日予以修改或刪除。

　　第十條 “中國福州”門戶網(wǎng)站群信息采集方式，以各市直部門直接上網(wǎng)發(fā)布和信息共享為主，以網(wǎng)上抓取、欄目共建、信息電子報(bào)送、社會外包、網(wǎng)站鏈接等多種方式為輔。

　?。ㄒ唬┲苯由暇W(wǎng)發(fā)布：市直相關(guān)部門根據(jù)《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“中國福州”門戶網(wǎng)站群欄目維護(hù)分工表的通知》（榕政辦[2009]171號）的要求，指定專人負(fù)責(zé)登入“中國福州”門戶網(wǎng)站群后臺，維護(hù)所負(fù)責(zé)欄目的內(nèi)容。

　?。ǘ┬畔⒐蚕恚褐髡九c子站、子站與子站間信息通過同步引用、映射和報(bào)送等方式實(shí)現(xiàn)共享。

　　重大事項(xiàng)公告等信息在市直相關(guān)部門子站發(fā)布的同時(shí)，必須報(bào)送主站，進(jìn)行對外發(fā)布，進(jìn)一步擴(kuò)大信息的知曉面。

　?。ㄈ┚W(wǎng)上抓?。焊鶕?jù)榕政辦[2009]171號文規(guī)定，涉及通過抓取信息實(shí)現(xiàn)內(nèi)容保障的欄目，由保障部門提供與抓取信息有關(guān)的本級子站欄目地址，由市數(shù)字辦負(fù)責(zé)通過技術(shù)手段，從相應(yīng)欄目采集應(yīng)當(dāng)在門戶網(wǎng)站群上公開的信息，通過編輯加工后導(dǎo)入相應(yīng)欄目。

　　保障部門要做好被抓取欄目信息的及時(shí)更新工作，同時(shí)保障這些欄目頁面代碼相對的穩(wěn)定性。如相關(guān)欄目發(fā)生變更，應(yīng)立即告知市數(shù)字辦。

　　（四）欄目共建：對于熱點(diǎn)專題或內(nèi)容相對獨(dú)立的欄目（版塊），涉及市里要求的專題，由市數(shù)字辦組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同參與建設(shè)維護(hù)；涉及部門主動提出申請的專題，經(jīng)市數(shù)字辦同意后，由市數(shù)字辦提供技術(shù)平臺，相關(guān)部門負(fù)責(zé)欄目規(guī)劃及信息更新。

　　（五）信息電子報(bào)送：尚未建立子站又無門戶網(wǎng)站群用戶權(quán)限的部門，應(yīng)按照政府門戶網(wǎng)站所設(shè)欄目要求，經(jīng)本單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核，通過電子郵件向“中國福州”門戶網(wǎng)站群相應(yīng)欄目報(bào)送信息。

　?。┥鐣獍何袑I(yè)機(jī)構(gòu)對非政務(wù)類欄目或頻道提供日常維護(hù)工作。

　?。ㄆ撸┚W(wǎng)站鏈接：通過鏈接形式將部門網(wǎng)站的主頁或重要欄目及其內(nèi)容與門戶網(wǎng)站群主頁或相應(yīng)欄目直接鏈接。

　　保障部門要做好被鏈接網(wǎng)頁和被鏈接欄目的信息更新工作，保障鏈接地址的穩(wěn)定性。如發(fā)生變更，應(yīng)立即告知市數(shù)字辦，避免空鏈接。

　　第十一條 為維持網(wǎng)站群信息網(wǎng)頁整體的美觀大方，除特殊需求外，統(tǒng)一以“宋體四號”編輯信息。

　　第十二條 子站應(yīng)當(dāng)在內(nèi)容和形式上與門戶網(wǎng)站群主站一致。按榕政辦[2009]171號文件要求應(yīng)由部門維護(hù)的欄目，各部門在設(shè)立子站時(shí)應(yīng)建設(shè)與其對應(yīng)的欄目。

　　第十三條 子站有開設(shè)信箱、監(jiān)督投訴欄目的，要及時(shí)受理社會公眾的意見、建議和投訴，并明確專人負(fù)責(zé)網(wǎng)上投訴事項(xiàng)的處理，建立投訴處理的業(yè)務(wù)規(guī)范和流程，確定網(wǎng)上受理投訴的響應(yīng)時(shí)間和答復(fù)時(shí)限。需各有關(guān)部門答復(fù)的，有關(guān)部門必須及時(shí)予以響應(yīng)。有開設(shè)論壇的，需要安排專人24小時(shí)值班維護(hù)，防止不良信息上網(wǎng)。

　　第十四條 “中國福州”門戶網(wǎng)站群不得與不良網(wǎng)站、非法網(wǎng)站建立鏈接，也不得從事與政府網(wǎng)站職能不符的活動。發(fā)布、轉(zhuǎn)載其他媒體新聞應(yīng)遵守國家、省和本市的有關(guān)規(guī)定。

　　第十五條 “中國福州”門戶網(wǎng)站群信息不得包含下列內(nèi)容：

　　（一）與憲法法律所確定的基本原則不符的；

　?。ǘ┪：野踩?，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；

　　（三）損害國家榮譽(yù)和利益的；

　?。ㄋ模┥縿用褡宄鸷?、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；

　?。ㄎ澹┢茐膰易诮陶?，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；

　?。┥⒉贾{言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；

　　（七）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；

　　（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

　?。ň牛┖蟹?、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。

　　第十六條 嚴(yán)格執(zhí)行國家《保密法》等有關(guān)法規(guī)，凡國家秘密、涉及國家秘密內(nèi)容的相關(guān)資料及文件、內(nèi)部辦公信息不得上網(wǎng)。

　　第十七條 網(wǎng)站默認(rèn)文版為簡體中文，有條件的子站可建設(shè)繁體中文和外文版。

　　第四章 運(yùn)行維護(hù)

　　第十八條 從事政府網(wǎng)站運(yùn)行、維護(hù)、管理的工作人員應(yīng)具有較高的政治素質(zhì)和一定的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)。日常管理維護(hù)要配備專人，定崗、定責(zé)。

　　第十九條 市直各部門應(yīng)制定有關(guān)制度，做好本單位子站的日常巡檢和即時(shí)監(jiān)測，確保網(wǎng)站全天候正常運(yùn)行，辦事和互動平臺暢通。

　　第二十條 市直各部門應(yīng)確定單位分管領(lǐng)導(dǎo)、日常管理人員以及聯(lián)系方式，并報(bào)市數(shù)字辦備案。人員變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)書面報(bào)送市數(shù)字辦。

　　第二十一條 根據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊暫行管理辦法》等規(guī)定，門戶網(wǎng)站的域名管理應(yīng)遵循以下規(guī)范：

　?。ㄒ唬┲髡镜挠蛎麨椋篺uzhou.gov.cn，代表福州市國家行政機(jī)關(guān)。

　?。ǘ┦兄备鞑块T的子站，取消原有部門網(wǎng)站獨(dú)立域名，由市數(shù)字辦統(tǒng)一分配二級域名，標(biāo)準(zhǔn)格式為***.fuzhou.gov.cn，其中***為各單位標(biāo)準(zhǔn)簡稱的漢語拼音字頭組合。

　　第二十二條 主站和子站要以統(tǒng)一形式，并在統(tǒng)一位置放置門戶網(wǎng)站群Logo.

　　第五章 安全管理

　　第二十三條 市直各部門應(yīng)增強(qiáng)網(wǎng)站安全意識，根據(jù)《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》（公安部令第33號）等相關(guān)法規(guī)和各自職責(zé)，落實(shí)安全責(zé)任，建立健全網(wǎng)站信息安全管理機(jī)構(gòu)和網(wǎng)站安全管理制度。

　　第二十四條 市直各部門要制定完善的應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生突發(fā)情況時(shí)，應(yīng)立即通知并配合市數(shù)字辦及時(shí)排除，保障網(wǎng)站正常運(yùn)行。

　　第二十五條 市直各部門的管理員帳號由市直各部門落實(shí)專人負(fù)責(zé)，部門管理員必須是本部門在編的公職人員，并將個(gè)人信息在市數(shù)字辦備案。部門管理員變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)到市數(shù)字辦變更備案信息。部門管理員負(fù)責(zé)建立、管理分發(fā)本部門的信息發(fā)布員和信息錄入員帳號。信息發(fā)布員帳號原則上一個(gè)部門只能建立一個(gè)，并且是本部門在編的公職人員。所有用戶必須在系統(tǒng)中登記真實(shí)姓名和聯(lián)系電話。

　　所有用戶必須更改用戶帳號的初始密碼，所設(shè)密碼必須含有英文和數(shù)字，并定期更改。因密碼遺失造成信息安全和網(wǎng)站安全問題的，追究相關(guān)部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

　　第二十六條 市直各部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)保密法律、法規(guī)，嚴(yán)禁涉密信息上網(wǎng)。網(wǎng)上信息出現(xiàn)安全問題，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還要追究提供信息的部門和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　不得利用網(wǎng)站，從事危害國家安全、泄露國家秘密、侵犯國家利益和公民權(quán)益等違法犯罪活動；不得故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序；不得有任何危害網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)與信息安全的行為，違者將追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

　　第二十七條 為維護(hù)網(wǎng)站用戶的隱私權(quán)，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，網(wǎng)站的系統(tǒng)管理人員不得對外透露任何個(gè)人資料。

　　第六章 監(jiān)管考核

　　第二十八條 嚴(yán)格實(shí)行門戶網(wǎng)站群信息報(bào)送及發(fā)布考核制度，對每月部門信息更新以及門戶網(wǎng)站群運(yùn)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并在門戶網(wǎng)站主站上公布。

　　第二十九條 市數(shù)字辦負(fù)責(zé)對門戶網(wǎng)站群建設(shè)工作的檢查、監(jiān)督工作，并定期對責(zé)任單位日常信息報(bào)送及發(fā)布工作進(jìn)行通報(bào)。

　　第三十條 違反本辦法規(guī)定，對主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人員給予批評、教育并追究行政過錯(cuò)責(zé)任。有下列情況之一的，市政府辦公廳將對其給予通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對責(zé)任人給予行政處分：

　　（一）未明確網(wǎng)站工作主管領(lǐng)導(dǎo)和網(wǎng)站負(fù)責(zé)人的；

　?。ǘ┪聪蚴袛?shù)字辦登記備案的；

　?。ㄈ┎话匆髨?bào)送信息，產(chǎn)生不良影響的；

　?。ㄋ模┎话匆?guī)定公開政務(wù)信息和更新上網(wǎng)信息，經(jīng)指出在規(guī)定期限內(nèi)仍不改進(jìn)的；

　?。ㄎ澹┥暇W(wǎng)內(nèi)容出現(xiàn)較多錯(cuò)誤或內(nèi)容虛假的；

　?。┯衅渌`反規(guī)定行為的。

　　第七章 附則

　　第三十一條 本辦法由市數(shù)字辦進(jìn)行解釋。

　　第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。