各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

　　為進(jìn)一步推進(jìn)我市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，確保到2012年基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民“應(yīng)保盡保”的目標(biāo)，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于加快實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》（浙政發(fā)[2011]19號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)，按照率先建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的總體要求，深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善政策措施，提高服務(wù)能力，推進(jìn)參保繳費(fèi)，穩(wěn)步提高待遇水平，確保城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)。

　　（二）基本原則。

　　1.完善政策、擴(kuò)大覆蓋面。進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，在制度全覆蓋的基礎(chǔ)上加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民應(yīng)參保人員基本參保。

　　2.合理籌資、提高待遇。鼓勵(lì)個(gè)人選擇較高繳費(fèi)檔次，加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，逐步提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，努力實(shí)現(xiàn)“?；?rdquo;的要求。

　　3.規(guī)范管理、高效服務(wù)。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范經(jīng)辦業(yè)務(wù)，不斷提升社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理能力和服務(wù)水平。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　?。ㄒ唬┘涌鞂?shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”目標(biāo)。到2011年年底，全市城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)90%；到2012年年底，全市城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)95%，確保全市符合參加養(yǎng)老保險(xiǎn)條件、有參保意愿的城鄉(xiāng)居民基本納入城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　1.增加繳費(fèi)補(bǔ)貼。根據(jù)浙政發(fā)[2011]19號(hào)文件要求，對(duì)選擇當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均純收入或城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8%及以上繳費(fèi)檔次的參保人員，適當(dāng)加大財(cái)政繳費(fèi)補(bǔ)貼力度。上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開(kāi)發(fā)區(qū)（濱江）、杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)參保人員選擇900元繳費(fèi)檔次的，財(cái)政補(bǔ)貼由80元調(diào)整為110元；選擇1200元繳費(fèi)檔次的，財(cái)政補(bǔ)貼由90元調(diào)整為120元；選擇1500元繳費(fèi)檔次的，財(cái)政補(bǔ)貼由100元調(diào)整為130元。

　　2.加強(qiáng)政策宣傳。通過(guò)各種通俗易懂的形式，將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)貼、待遇享受等有關(guān)內(nèi)容向廣大城鄉(xiāng)居民進(jìn)行宣傳，讓城鄉(xiāng)居民了解、領(lǐng)會(huì)政策。

　?。ǘ┓€(wěn)步提高待遇水平。通過(guò)鼓勵(lì)個(gè)人選擇較高繳費(fèi)檔次和相應(yīng)增加財(cái)政補(bǔ)貼等辦法，逐步提高參保人員養(yǎng)老待遇水平。

　　1.調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金。從2012年1月1日起，上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開(kāi)發(fā)區(qū)（濱江）、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每月90元調(diào)整為每月110元，各縣（市）城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金按每月不低于100元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。城鎮(zhèn)老年居民生活保障及農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇同步同標(biāo)準(zhǔn)予以調(diào)整。

　　2.增加繳費(fèi)年限養(yǎng)老金檔次。為體現(xiàn)“長(zhǎng)繳多得”的原則，對(duì)繳費(fèi)16年及以上的參保人員，其月繳費(fèi)年限養(yǎng)老金從第16年起按5元/年計(jì)發(fā)。復(fù)員退伍軍人、已領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老金的人員，自2011年4月1日起，按上述標(biāo)準(zhǔn)重新計(jì)發(fā)養(yǎng)老金待遇。

　　3.建立高齡老人補(bǔ)貼制度。自2011年4月1日起，領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的人員（包括享受城鎮(zhèn)老年居民生活保障待遇和農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員）中，年滿(mǎn)80周歲的每月發(fā)放50元高齡補(bǔ)貼，具體按照《杭州市人民政府關(guān)于建立高齡老人生活津貼制度的通知》（杭政函[2011]105號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄈ┙⒔∪?cái)務(wù)基金監(jiān)管制度。加快建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，建立健全城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)管理，規(guī)范基金運(yùn)作行為。加大對(duì)基金收繳、發(fā)放、管理和運(yùn)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)控和檢查力度，定期公布基金籌集和支付信息，做到公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確?；鸢踩暾?。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┥罨姓澹ㄉ鐓^(qū)）服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。到2011年年底，各行政村（社區(qū)）在確保“機(jī)構(gòu)、場(chǎng)地、人員、經(jīng)費(fèi)、制度、工作”六個(gè)到位的基礎(chǔ)上，做到“五個(gè)一”，即一張信息網(wǎng)[市、區(qū)（縣、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)]、一站式服務(wù)（為參保人員提供一站式服務(wù)或全程代辦）、一張社?？ǎ课粎⒈Ｈ藛T擁有一張可查詢(xún)參保繳費(fèi)情況、辦理相關(guān)事宜的社會(huì)保障卡）、一塊顯示屏（用電子顯示屏等方式實(shí)時(shí)發(fā)布城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息）、一個(gè)宣傳欄（用于宣傳社保政策）。

　?。ǘ┩七M(jìn)全市參保人員生存信息實(shí)時(shí)共享工程。各統(tǒng)籌地區(qū)要抓緊完成各自的參保人員生存信息數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建立生存信息采集數(shù)據(jù)庫(kù)和生存信息比對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)。人力社保與民政部門(mén)要密切配合，支持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。到2011年年底，全市參保人員生存信息共享平臺(tái)正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)全市參保人員生存信息實(shí)時(shí)核查。

　?。ㄈ┩七M(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金融代辦服務(wù)延伸工程。積極探索城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基層金融代辦服務(wù)模式。通過(guò)與金融服務(wù)機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展合作，到2011年年底，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)、待遇發(fā)放由金融機(jī)構(gòu)代辦。

　?。ㄋ模┙⑷谐青l(xiāng)居民戶(hù)籍動(dòng)態(tài)信息溝通機(jī)制。各級(jí)公安與人力社保部門(mén)要加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民戶(hù)籍動(dòng)態(tài)信息的溝通和共享，及時(shí)更新戶(hù)籍信息數(shù)據(jù)庫(kù)和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)，按季交換戶(hù)籍動(dòng)態(tài)信息，確保城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員戶(hù)籍信息準(zhǔn)確完整。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加快實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是實(shí)現(xiàn)“到2012年人人享有基本養(yǎng)老保障”目標(biāo)的重要保證。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要意義，并將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，制定具體的實(shí)施方案，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。

　　（二）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合。各部門(mén)要密切配合，形成合力。人力社保部門(mén)要履行好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作行政主管部門(mén)的職責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)管理，綜合協(xié)調(diào)，及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息；財(cái)政部門(mén)要編制年度預(yù)算，足額安排資金，確保及時(shí)撥付到位；公安部門(mén)要認(rèn)真核實(shí)戶(hù)籍信息，及時(shí)提供信息變更情況；民政部門(mén)要配合做好參保人員生存信息核查工作，及時(shí)提供參保人員生存信息。

　?。ㄈ?gòu)建高效便捷的服務(wù)體系。各地要積極落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)人員編制，增加2-3名工作人員，工作經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全工作制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，確保經(jīng)辦規(guī)范有序、流程運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。

　　二○一一年十月十五日