各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　《杭州市社區(qū)服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二○一一年十月十九日

　　杭州市社區(qū)服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

　　社區(qū)服務(wù)業(yè)是以城鄉(xiāng)社區(qū)為依托，動(dòng)員社區(qū)力量，整合社區(qū)資源，以滿足社區(qū)成員的物質(zhì)文化生活需要、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定為宗旨的公益性服務(wù)事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)于加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力，對(duì)于完善社會(huì)福利和保障體系、促進(jìn)社會(huì)公正與社會(huì)和諧，對(duì)于提升城市品質(zhì)和提高居民生活質(zhì)量具有十分重要的意義。為進(jìn)一步推進(jìn)我市社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加快“生活品質(zhì)之城”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2006]14號(hào)）、《中共杭州市委 杭州市人民政府關(guān)于實(shí)施“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（市委[2009]12號(hào)）等有關(guān)文件精神，特制定本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境

　?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)。

　　社區(qū)服務(wù)業(yè)是社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，是構(gòu)建和諧社區(qū)的基礎(chǔ)性工程。自2005年我市提出先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩輪驅(qū)動(dòng)”和建設(shè)“服務(wù)業(yè)大市”目標(biāo)，在全國(guó)率先把社區(qū)服務(wù)業(yè)作為新型產(chǎn)業(yè)列入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的八大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域以來(lái)，按照《杭州市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2006-2010年）》，我市搶抓機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，不斷完善社區(qū)服務(wù)功能，努力提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，社區(qū)服務(wù)業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

　　一是社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。面向老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、貧困戶的社會(huì)救助和社會(huì)福利網(wǎng)絡(luò)，面向失業(yè)人員和退休人員的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，面向轄區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)以及面向全體社區(qū)居民的便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等四大網(wǎng)絡(luò)初步構(gòu)建，建成了2萬(wàn)余個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，基本形成了15分鐘生活服務(wù)圈，較好地滿足了城鄉(xiāng)社區(qū)居民群眾不同層次的物質(zhì)文化需求。王馬社區(qū)、三叉社區(qū)、清河坊社區(qū)、紅石板社區(qū)和益樂(lè)社區(qū)被命名為“全國(guó)商業(yè)示范社區(qū)”。

　　二是社區(qū)服務(wù)設(shè)施不斷完善。城市社區(qū)普遍建立“一門式”服務(wù)大廳，“五室四站二欄一家一校一場(chǎng)所”等功能基本健全，全民健身苑點(diǎn)覆蓋率達(dá)100%.農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)配套進(jìn)一步加強(qiáng)，84個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和1166個(gè)村建立功能齊全、服務(wù)完善的社區(qū)服務(wù)中心，較好地為居民群眾提供了方便快捷的社區(qū)服務(wù)。

　　三是社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。截至“十一五”期末，全市共有社區(qū)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員1萬(wàn)余人，有9200余名社區(qū)工作者、7000余名村民委員會(huì)成員為城鄉(xiāng)居民提供服務(wù)，40余萬(wàn)名社區(qū)志愿者和3970家社區(qū)社會(huì)組織（其中社團(tuán)2239家，民非1731家）活躍在社區(qū)。

　　四是社區(qū)服務(wù)方式不斷創(chuàng)新。引入市場(chǎng)機(jī)制，整合社區(qū)資源，推進(jìn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，有效搭建了以“96345”便民呼叫網(wǎng)、杭州社區(qū)網(wǎng)、“社區(qū)是我家”電視頻道為服務(wù)載體的社區(qū)信息化服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)項(xiàng)目化管理積極開(kāi)展社區(qū)服務(wù)業(yè)資金扶持，形成了多種模式共同發(fā)展的社區(qū)服務(wù)業(yè)新格局，使社區(qū)服務(wù)覆蓋千家萬(wàn)戶。

　　五是社區(qū)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。在全國(guó)首開(kāi)先河實(shí)行社區(qū)服務(wù)業(yè)證書管理制度，開(kāi)發(fā)“社區(qū)服務(wù)業(yè)登記管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)兩級(jí)數(shù)據(jù)資源的共管共享，整合公共服務(wù)資源。社區(qū)公共服務(wù)工作站在全市覆蓋，為居民提供“敞開(kāi)式”服務(wù)。66810為民服務(wù)工作法、三全十服務(wù)工作機(jī)制等社區(qū)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)不斷涌現(xiàn)，全面提升了社區(qū)服務(wù)水平。

　?。ǘ┌l(fā)展環(huán)境。

　　“十一五”期間，我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了較好的成績(jī)，但仍面臨一些管理體制機(jī)制不健全、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)有待提高、公共服務(wù)資源整合不夠到位等問(wèn)題，制約了社區(qū)服務(wù)業(yè)的投入、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)和社區(qū)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，亟待在“十二五”期間逐步解決。

　　黨的十七大明確提出“把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體”的戰(zhàn)略目標(biāo)，市委、市政府制定了“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”的戰(zhàn)略部署，把與居民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的社區(qū)服務(wù)業(yè)納入重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，提供了政策、項(xiàng)目、資金等多方面的扶持支持。“十二五”時(shí)期是全市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展和居民收入水平的不斷提高，越來(lái)越多的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會(huì)人”，大量流動(dòng)人口涌入城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)群體日益增加，服務(wù)內(nèi)容日益擴(kuò)大，服務(wù)任務(wù)日益艱巨，社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，而杭州市地理區(qū)域的明顯優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭、人口老齡化趨向的顯現(xiàn)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的加快、城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，都為社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的良好機(jī)遇。“十二五”時(shí)期是社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，我們一定要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)服務(wù)發(fā)展事業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，全面提升社區(qū)服務(wù)能力。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹國(guó)家、省關(guān)于發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的有關(guān)要求，圍繞市委市政府“六大戰(zhàn)略”，以服務(wù)居民群眾為宗旨，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為目標(biāo)，堅(jiān)持一手抓社區(qū)公益性服務(wù)事業(yè)，一手抓社區(qū)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，著力拓寬服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，積極探索社區(qū)服務(wù)業(yè)社會(huì)化發(fā)展新路子，充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)業(yè)在提高居民生活質(zhì)量、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、改善社會(huì)管理、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的重要作用，逐步建立面向全體社區(qū)居民，設(shè)施配套齊全、服務(wù)功能完善、服務(wù)隊(duì)伍優(yōu)良、體制機(jī)制合理的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，不斷滿足城鄉(xiāng)社區(qū)居民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需要，努力推動(dòng)我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　1.堅(jiān)持以民為本、服務(wù)居民。以滿足城鄉(xiāng)社區(qū)居民多層次、多樣化需求為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把解決社區(qū)居民尤其是困難群眾的基本物質(zhì)文化需求作為首要任務(wù)，把滿足社區(qū)居民普遍而又迫切的需要作為拓展社區(qū)服務(wù)業(yè)的工作重點(diǎn)，把居民滿意度作為檢驗(yàn)社區(qū)服務(wù)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，真正把社區(qū)服務(wù)業(yè)變成服務(wù)居民、造福居民的民心工程。

　　2.堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，兼顧城鄉(xiāng)。按照“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互動(dòng)互助、共建共促”的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)資源配置、服務(wù)產(chǎn)品供給和社區(qū)公共服務(wù)制度建立，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)基本公共服務(wù)均等化，逐步形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同提高的良好局面。

　　3.堅(jiān)持突出重點(diǎn)、多元發(fā)展。既要堅(jiān)持全面推進(jìn)，又要著力解決薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵問(wèn)題，既要堅(jiān)持廣受居民歡迎的傳統(tǒng)服務(wù)方式，又要善于運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，不斷提高社區(qū)服務(wù)能力，提升服務(wù)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，服務(wù)對(duì)象公眾化，服務(wù)方式多樣化，服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化。

　　4.堅(jiān)持資源整合、社會(huì)效益優(yōu)先。堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先的價(jià)值定位，科學(xué)合理配置利用各類公共服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施的共建共享。從社區(qū)服務(wù)業(yè)的多重性出發(fā)，在以經(jīng)濟(jì)效益推動(dòng)社區(qū)服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)，將社會(huì)效益作為衡量社區(qū)服務(wù)業(yè)水平高低的基本權(quán)重指標(biāo)。

　　5.堅(jiān)持因地制宜、分類發(fā)展。要從各地區(qū)、各社區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，區(qū)分不同規(guī)模、不同類型的社區(qū)，區(qū)分不同類型的社區(qū)服務(wù)及居民的需求狀況，實(shí)行分類指導(dǎo)，給予不同的扶持政策和扶持方式。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。

　　到2015年，全市基本建立起與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)相銜接，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、門類齊全、手段先進(jìn)、效益優(yōu)良、覆蓋廣泛，滿足全體社區(qū)居民群眾多層次、多樣化需求的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，形成需有所供、難有所幫、老有所養(yǎng)、幼有所托，基本物質(zhì)文化生活服務(wù)不出社區(qū)，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)雙贏，總體發(fā)展水平與全面建設(shè)小康社會(huì)要求相適應(yīng)的社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展社區(qū)公益性服務(wù)。

　　1.進(jìn)一步加大社會(huì)福利和社會(huì)救助服務(wù)保障力度。進(jìn)一步健全完善以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助為輔助，以臨時(shí)救助、慈善救助等為補(bǔ)充的新型社會(huì)救助體系，提高社會(huì)福利和社會(huì)救助服務(wù)水平。全面落實(shí)市、區(qū)（縣、市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)“四級(jí)救助圈”制度，健全幫扶救助服務(wù)體系和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，做到工作有隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)有保障、辦公有場(chǎng)所、服務(wù)有制度，形成科學(xué)規(guī)范的“五位一體”（最低生活保障制度、擴(kuò)面幫扶制度、配套優(yōu)惠政策、實(shí)物援助、社會(huì)互助）社會(huì)救助制度。要進(jìn)一步完善優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，確保優(yōu)撫對(duì)象生活水平不低于當(dāng)?shù)仄骄钏?。要進(jìn)一步發(fā)展殘疾人福利事業(yè)，實(shí)施“殘疾人康復(fù)訓(xùn)練和服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工程，全面推進(jìn)“仁愛(ài)家園”建設(shè)，到2015年，實(shí)現(xiàn)“仁愛(ài)家園”建設(shè)全覆蓋，為殘疾人創(chuàng)造無(wú)障礙的社區(qū)生活環(huán)境。

　　2.進(jìn)一步健全社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。貫徹落實(shí)《中共杭州市委 杭州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（市委[2010]24號(hào)）精神，著力構(gòu)建以社區(qū)服務(wù)為依托、自主養(yǎng)老為基礎(chǔ)、居家養(yǎng)老為主體、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足居民群眾日益增長(zhǎng)的社會(huì)化養(yǎng)老需求，按照每百戶20平方米標(biāo)準(zhǔn)配備社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，到2015年，基本實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)的“9064”橄欖型養(yǎng)老格局目標(biāo)。要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)老年醫(yī)療保健工作，開(kāi)展老年健康咨詢、老年保健、老年護(hù)理和臨終關(guān)懷等服務(wù)，40%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開(kāi)設(shè)老年康復(fù)病房（區(qū)），各區(qū)至少建立1所社區(qū)老年護(hù)理院，提高家庭病床服務(wù)覆蓋率。要進(jìn)一步開(kāi)展社區(qū)老年人教育活動(dòng)，充分發(fā)揮市民學(xué)校、社區(qū)學(xué)校等載體的作用，滿足老年人的學(xué)習(xí)需求，使城區(qū)老年人在學(xué)率達(dá)到15%左右。要進(jìn)一步完善老年活動(dòng)設(shè)施，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)中心和服務(wù)站建設(shè)，充分發(fā)揮“星光老年之家”作用，完善生活照料、醫(yī)療救助等服務(wù)功能，發(fā)展形式多樣、健康向上的老年文體娛樂(lè)服務(wù)項(xiàng)目，加大對(duì)自我良性運(yùn)作路子的探索。要依法維護(hù)老年人的合法權(quán)益，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)要建立起維護(hù)老年人合法權(quán)益的組織，有條件的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)要建立老年人法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　3.進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)就業(yè)再就業(yè)服務(wù)。構(gòu)建組織健全、設(shè)施完善、程序規(guī)范、服務(wù)到位的就業(yè)幫扶和企業(yè)退休人員社會(huì)化管理體系，通過(guò)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)、及時(shí)發(fā)布勞務(wù)供需信息、千方百計(jì)牽線搭橋、幫助更新?lián)駱I(yè)觀念、組織勞動(dòng)技能培訓(xùn)等途徑，積極開(kāi)展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動(dòng)。鼓勵(lì)失業(yè)人員和殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，興辦社區(qū)就業(yè)實(shí)體。要大力開(kāi)發(fā)與社區(qū)居民生活相關(guān)的社區(qū)環(huán)境綠化、衛(wèi)生清潔、安全保衛(wèi)、設(shè)施維護(hù)、停車管理等服務(wù)崗位和企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體后勤社會(huì)化服務(wù)崗位，廣泛吸納低保、失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)，積極援助有困難的婦女就業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供免費(fèi)的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)培訓(xùn)。進(jìn)一步增強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性，提高失業(yè)人員的再就業(yè)能力。

　　4.進(jìn)一步保障社區(qū)治安法律服務(wù)。健全以公安機(jī)關(guān)為骨干，以群防群治力量為依托，以社區(qū)和轄區(qū)單位防范工作為基礎(chǔ)的社區(qū)治安防范體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)室和綜治、人民調(diào)解組織建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)、人民調(diào)解、信訪處理、社區(qū)矯正、刑釋解教人員幫教安置等工作，建立公安部門牽頭，有關(guān)部門相互配合，轄區(qū)單位支持，社區(qū)居民參與的群防群治隊(duì)伍。積極推進(jìn)律師進(jìn)社區(qū)工作，為社區(qū)居民提供法律咨詢和維權(quán)服務(wù)，為困難人群提供法律援助，全市“平安社區(qū)”達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。

　　5.進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)文體科教服務(wù)。努力構(gòu)建社區(qū)工作者素質(zhì)高、文化活動(dòng)豐富、科普設(shè)施齊全的文體科教服務(wù)體系。要進(jìn)一步健全街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)文體科普骨干隊(duì)伍，舉辦“社區(qū)工作者節(jié)”，加強(qiáng)基層社區(qū)群眾性文化娛樂(lè)、體育健身團(tuán)隊(duì)和科普宣傳隊(duì)建設(shè)，舉辦社區(qū)鄰居節(jié)、文化藝術(shù)節(jié)、體育健身節(jié)和科普活動(dòng)周，組織開(kāi)展文藝演出和電影進(jìn)社區(qū)等為居民喜聞樂(lè)見(jiàn)的科教、文體、法律、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)的各項(xiàng)活動(dòng)，在農(nóng)村社區(qū)注重宣傳推廣實(shí)用技術(shù)和致富信息。要積極發(fā)展社區(qū)教育，落實(shí)社區(qū)教育場(chǎng)地，完善社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮市、區(qū)（縣、市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)四級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)辦學(xué)主平臺(tái)功能，完善社區(qū)教育有人、有錢、有章、有房“四有”保障機(jī)制，創(chuàng)新社區(qū)教育運(yùn)行機(jī)制，積極創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”社區(qū)，構(gòu)建終生教育體系，打造具有杭州特色、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界的社區(qū)教育模式。要加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)和管理工作，每個(gè)社區(qū)建有3支以上體育特色運(yùn)動(dòng)隊(duì)，每年開(kāi)展體育活動(dòng)三次以上，建有一處面積達(dá)到100平方米或兩處面積累計(jì)達(dá)到150平方米的室內(nèi)體育活動(dòng)房，轄區(qū)內(nèi)公共體育場(chǎng)地開(kāi)放率達(dá)到80%以上。要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)文體科普設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)企事業(yè)單位文體科普設(shè)施向社區(qū)開(kāi)放，推動(dòng)社區(qū)文化服務(wù)品牌化、連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)。

　　6.進(jìn)一步完善社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)。健全城鄉(xiāng)醫(yī)院和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)合理分工、相互合作的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。要按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求，實(shí)現(xiàn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到90%以上。要積極開(kāi)展以疾病預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等為主要內(nèi)容的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，實(shí)施“健康知識(shí)進(jìn)社區(qū)”和“醫(yī)療專家進(jìn)社區(qū)”工程，使社區(qū)老年人健康檔案建檔率達(dá)到100%，社區(qū)責(zé)任醫(yī)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到95%以上，市區(qū)每萬(wàn)名居民擁有4名以上全科醫(yī)師。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度及其配套的農(nóng)村醫(yī)療救助制度。建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員、技術(shù)、設(shè)備準(zhǔn)入、管理和監(jiān)督制度，形成較為完備的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)政策體系。

　　7.構(gòu)建社區(qū)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立健全市、區(qū)（縣、市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級(jí)社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍，積極動(dòng)員黨員、團(tuán)員、公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、教師、青少年學(xué)生以及身體健康的離退休人員加入。指導(dǎo)社區(qū)志愿服務(wù)組織和志愿者開(kāi)展社會(huì)救助、優(yōu)撫、助殘、老年服務(wù)、再就業(yè)服務(wù)、維護(hù)社區(qū)安全、科普和精神文明建設(shè)活動(dòng)。規(guī)范社區(qū)志愿者組織管理，將其納入社團(tuán)組織管理范疇，實(shí)行注冊(cè)、登記和管理。建立“時(shí)間銀行”、“服務(wù)儲(chǔ)蓄”等社區(qū)志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制和制度，不斷培育服務(wù)意識(shí)，弘揚(yáng)服務(wù)精神，創(chuàng)新服務(wù)形式，提高服務(wù)水平。

　?。ǘ┥钊胪卣股鐓^(qū)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。

　　1.大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2010]43號(hào)），根據(jù)各類服務(wù)特點(diǎn)，將洗染、廢舊物資回收利用、家用電器及其他日用品修理、社區(qū)保潔、社區(qū)保安等需要就近提供的家庭服務(wù)站點(diǎn)納入社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)之中。合理布局，扶持社區(qū)內(nèi)家庭服務(wù)業(yè)場(chǎng)所建設(shè)，通過(guò)依托各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施改造建設(shè)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，為家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)提供場(chǎng)所設(shè)施。鼓勵(lì)不設(shè)服務(wù)場(chǎng)所的各類家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。支持大型家庭服務(wù)企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營(yíng)等方式到社區(qū)設(shè)立各類便民站點(diǎn)。因地制宜發(fā)展家庭用品配送、家庭教育等業(yè)態(tài)，滿足家庭的特色需求。逐步發(fā)展面向農(nóng)村尤其是中心鎮(zhèn)的家庭服務(wù)。

　　2.拓展社區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)范圍。新建居住區(qū)要按住宅面積的一定比例，設(shè)置以經(jīng)營(yíng)糧油、副食品、小百貨等生活日用品為主的綜合超市、便利店、快餐店和綜合便民商業(yè)服務(wù)點(diǎn)。深入推進(jìn)“雙進(jìn)”工程，通過(guò)直營(yíng)、特許或連鎖等方式，大力推進(jìn)社區(qū)便民、便利連鎖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷改善老居住區(qū)和農(nóng)村社區(qū)的便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能，方便居民日常生活。加快發(fā)展社區(qū)醫(yī)藥、保健、洗染維修、代理服務(wù)等新興服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，努力培育和發(fā)展20家左右的連鎖化、品牌化、規(guī)范化的社區(qū)服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人等各種力量共同興辦社區(qū)養(yǎng)老、助殘服務(wù)事業(yè)，5年內(nèi)新增20家社會(huì)辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極探索政府鼓勵(lì)、社會(huì)創(chuàng)辦、自主運(yùn)作的福利服務(wù)社會(huì)化新路子。積極推動(dòng)放心早點(diǎn)店、放心肉專賣店、放心食品專柜覆蓋全市社區(qū)，鼓勵(lì)有條件的商業(yè)服務(wù)企業(yè)在社區(qū)服務(wù)站設(shè)點(diǎn)，探索送貨上門、送餐（菜）上門、修理上門、回收廢舊物資上門等“四上門”主動(dòng)服務(wù)新模式，向規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。進(jìn)一步打響“96345，我為您服務(wù)”品牌，充分發(fā)揮市96345便民呼叫服務(wù)中心的優(yōu)勢(shì)，使居民通過(guò)多種形式的信息化手段享受全方位、高效、低廉、優(yōu)質(zhì)的便利服務(wù)。

　　3.促進(jìn)社區(qū)文體娛樂(lè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)社會(huì)資金，建設(shè)并完善城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化體育設(shè)施。適當(dāng)引入市場(chǎng)機(jī)制，培育、發(fā)展以社區(qū)體育健身娛樂(lè)和社區(qū)體育競(jìng)賽表演為重點(diǎn)的體育市場(chǎng)，通過(guò)對(duì)多樣化文化娛樂(lè)項(xiàng)目的聚合經(jīng)營(yíng)，吸引和服務(wù)不同消費(fèi)群體，提升整體服務(wù)功能。鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)駐社區(qū)，鼓勵(lì)、支持社會(huì)和個(gè)人興辦各種社區(qū)群眾性文體組織，增強(qiáng)全民文化體育意識(shí)，提高居民參與率。

　　4.提升社區(qū)家政服務(wù)業(yè)水平。吸引、激勵(lì)大型資本和規(guī)?；髽I(yè)參與全市家政服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)家政服務(wù)市場(chǎng)的成熟與發(fā)展。加快以家庭為服務(wù)對(duì)象的保姆（居家養(yǎng)老護(hù)理、病殘康復(fù)護(hù)理、孕婦產(chǎn)婦陪護(hù)、嬰幼兒看護(hù)）、烹飪、保潔、家務(wù)管理、小學(xué)生接送等家政業(yè)務(wù)拓展。健全評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)全市家政服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，提升家政服務(wù)業(yè)質(zhì)量和水平。做強(qiáng)家政行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)全市家政服務(wù)行業(yè)的快速規(guī)范發(fā)展。

　　5.規(guī)范社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)。積極推進(jìn)舊小區(qū)社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理，逐步改造成相對(duì)封閉的小區(qū)，增添相應(yīng)的公共設(shè)施，整治提升道路、綠化、停車等區(qū)內(nèi)環(huán)境，由所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)物業(yè)公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。對(duì)新建住宅區(qū)全部實(shí)施物業(yè)管理，研究制定業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司等配套管理細(xì)則，建立業(yè)主與物業(yè)企業(yè)雙向選擇的機(jī)制，鼓勵(lì)上規(guī)模、上檔次的物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)小區(qū)實(shí)施物業(yè)管理，降低管理成本，提高專業(yè)化管理水平。扶持10家大型物業(yè)管理企業(yè)上規(guī)模、上檔次、樹(shù)品牌。

　?。ㄈ┲攸c(diǎn)工程。

　　1.大社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。樹(shù)立“大社區(qū)服務(wù)”的思想，構(gòu)建服務(wù)轄區(qū)大、服務(wù)覆蓋面廣、輻射力強(qiáng)、服務(wù)項(xiàng)目齊全、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)。有效整合公共服務(wù)資源，形成具有規(guī)模和特色的社區(qū)服務(wù)設(shè)施和項(xiàng)目，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。在市級(jí)層面，建設(shè)市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中心，搭建居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、便民服務(wù)企業(yè)聯(lián)盟中心、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目推介評(píng)估平臺(tái)、服務(wù)業(yè)信息管理平臺(tái)、服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)平臺(tái)和銀企對(duì)接發(fā)展平臺(tái)，充分發(fā)揮中心信息發(fā)布、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)推介、宣傳展示的功能；在區(qū)（縣、市）層面，建立以市民服務(wù)呼叫信息中心（96345）分中心為主平臺(tái)，以規(guī)?；吞厣?wù)為主的社區(qū)服務(wù)中心；在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）層面，建設(shè)以證照辦理等政務(wù)服務(wù)為主的社區(qū)服務(wù)中心；在社區(qū)層面，建設(shè)綜合性、多功能、個(gè)性化的社區(qū)公共服務(wù)工作站（一門式大廳），形成四級(jí)貫通、左右聯(lián)動(dòng)、方便快捷的分級(jí)分類便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展“星級(jí)社區(qū)公共服務(wù)工作站”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升社區(qū)公共服務(wù)窗口示范水平。

　　2.專業(yè)特色街區(qū)打造工程。按照高起點(diǎn)規(guī)劃、精細(xì)化建設(shè)、專業(yè)化發(fā)展、規(guī)范化管理、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)的要求，加快現(xiàn)有街區(qū)改造提升和新街區(qū)規(guī)劃建設(shè)步伐。全市打造50條以上門類齊全、功能完善、管理規(guī)范、價(jià)格公道、服務(wù)誠(chéng)信的特色街區(qū)。重點(diǎn)打造家政、餐飲、殯葬、婚慶、維修、便民服務(wù)一條街等專業(yè)街區(qū)，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)單位集聚，打造社區(qū)服務(wù)業(yè)品牌。規(guī)范便民服務(wù)點(diǎn)設(shè)置，提升管理服務(wù)水平，推進(jìn)街、點(diǎn)聯(lián)動(dòng)。借鑒江干區(qū)南肖埠社區(qū)商會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，在全市有條件的社區(qū)推廣建立社區(qū)商會(huì)，探索社區(qū)服務(wù)業(yè)多元化發(fā)展新模式。

　　3.社區(qū)居家養(yǎng)老工程。開(kāi)展“銀齡互助”活動(dòng)，鼓勵(lì)社區(qū)鄰里與高齡、殘疾、空巢老人結(jié)成幫扶對(duì)象，開(kāi)展長(zhǎng)期志愿為老服務(wù)活動(dòng)，鼓勵(lì)低齡健康老人為高齡病殘老人服務(wù)。開(kāi)展以高校學(xué)生、社區(qū)黨員為主體，以結(jié)對(duì)幫扶空巢老人為主要內(nèi)容的“暖巢行動(dòng)”和以資助農(nóng)村“老年食堂”為主要內(nèi)容的“陽(yáng)光助餐行動(dòng)”。推動(dòng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目化發(fā)展、集約化運(yùn)作，提高專業(yè)化服務(wù)水平。進(jìn)一步拓展為高齡、獨(dú)居且行動(dòng)不便的有需求的老年人日常送餐為重點(diǎn)，包含洗澡、理發(fā)、推拿、按摩等以“六助”為主的菜單式、組合式服務(wù)。全面推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站信息化建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)助老員的崗位培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。新建社區(qū)老年人助餐點(diǎn)50個(gè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與助餐服務(wù)，重點(diǎn)解決高齡老年人中有助餐需求的獨(dú)居、純老家庭老年人的就餐困難，為低保、低收入等困難老年人提供就餐補(bǔ)貼。以政府購(gòu)買服務(wù)的形式，引導(dǎo)社會(huì)組織參與為高齡獨(dú)居老年人安裝燃?xì)鈭?bào)警器、獨(dú)居老年人家庭水電煤等安全檢查的項(xiàng)目合作，強(qiáng)化獨(dú)居、純老家庭老年人突發(fā)事件應(yīng)急措施，進(jìn)一步健全完善服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　4.社區(qū)服務(wù)人才培養(yǎng)工程。建立健全以培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)為主要內(nèi)容的政策措施和制度保障，通過(guò)各種形式培訓(xùn)社區(qū)管理和服務(wù)人才，擴(kuò)大社區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍規(guī)模，不斷提高社區(qū)服務(wù)工作者的職業(yè)道德、服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。制定各類社區(qū)服務(wù)工作者的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全面推行選聘制、任期目標(biāo)制和績(jī)效考核制。對(duì)優(yōu)秀的社區(qū)服務(wù)工作者予以多種形式的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。到2015年，全市培養(yǎng)社區(qū)服務(wù)業(yè)管理人才不少于30人，社區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)人才不少于200人，社區(qū)衛(wèi)生、養(yǎng)老、家政等服務(wù)業(yè)從業(yè)人員不少于1萬(wàn)人。

　　5.農(nóng)村社區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程。圍繞辦理公共事務(wù)、組織居民活動(dòng)、提供社區(qū)服務(wù)的功能要求，按照不低于500平方米的標(biāo)準(zhǔn)，配備農(nóng)村社區(qū)配套服務(wù)用房，有條件的要引入商業(yè)、保險(xiǎn)、餐飲等便民服務(wù)點(diǎn)，也可根據(jù)實(shí)際設(shè)置菜場(chǎng)、學(xué)校、教育培訓(xùn)等場(chǎng)所。到2015年，全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和農(nóng)村均建立起集管理、服務(wù)、教育、活動(dòng)等功能為一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心和村級(jí)社區(qū)服務(wù)中心。合理規(guī)劃，科學(xué)布局，形成以服務(wù)中心為主體、各種專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)站點(diǎn)為補(bǔ)充的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村居民提供安全、方便、快捷的生產(chǎn)生活服務(wù)。

　　6.社區(qū)服務(wù)業(yè)品牌培育工程。樹(shù)立品牌培育意識(shí)，研究制定我市社區(qū)服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)的政策意見(jiàn)，建立促進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)品牌發(fā)展的工作機(jī)制，完善社區(qū)服務(wù)業(yè)品牌認(rèn)定辦法，積極開(kāi)展社區(qū)服務(wù)業(yè)品牌創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)開(kāi)展連鎖品牌化經(jīng)營(yíng)，服務(wù)質(zhì)量好，群眾滿意度高，注冊(cè)商標(biāo)被認(rèn)定為國(guó)家或省級(jí)著名商標(biāo)，創(chuàng)新服務(wù)流程并廣泛應(yīng)用，信息化管理具有推廣價(jià)值，積極參與社區(qū)活動(dòng)、開(kāi)展社區(qū)共建并取得良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的社區(qū)服務(wù)企業(yè)給予政策、資金支持。支持品牌（龍頭）企業(yè)進(jìn)入社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)，享受有關(guān)扶持政策。開(kāi)展“最受歡迎社區(qū)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目（品牌）”評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)全市社區(qū)服務(wù)業(yè)品牌培育，提升行業(yè)品牌意識(shí)。到2015年，全市形成30個(gè)左右社區(qū)服務(wù)業(yè)品牌。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障社區(qū)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)政府應(yīng)把加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要議程，把編制發(fā)展規(guī)劃、制定扶持政策、提供指導(dǎo)服務(wù)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)市場(chǎng)秩序等各項(xiàng)工作落實(shí)到位，努力為社區(qū)服務(wù)業(yè)的健康快速發(fā)展?fàn)I造最佳環(huán)境。要完善市、區(qū)（縣、市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級(jí)社區(qū)服務(wù)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民政貿(mào)易部門牽頭、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、多方共同參與的社區(qū)服務(wù)管理體制，健全全市社區(qū)服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，改革創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)設(shè)施運(yùn)行機(jī)制，形成推動(dòng)社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展的合力。要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，讓全社會(huì)都關(guān)心、重視、支持社區(qū)發(fā)展，努力營(yíng)造共建社區(qū)服務(wù)體系的良好氛圍。

　?。ǘ﹥?yōu)化政策環(huán)境，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。以服務(wù)社區(qū)居民為宗旨，以拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域和提高社區(qū)服務(wù)水平為目標(biāo)，以規(guī)范社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展為原則，針對(duì)發(fā)展中急需用制度規(guī)范和調(diào)整的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，市負(fù)責(zé)制定和完善社區(qū)服務(wù)業(yè)體制機(jī)制建設(shè)的有關(guān)政策，建立健全社區(qū)服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入、設(shè)施建設(shè)、社區(qū)信息化建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)規(guī)范化、法制化發(fā)展。市、區(qū)政府要在立項(xiàng)審批、資金扶持、土地供應(yīng)、設(shè)施保障和稅收減免等方面給予一定的優(yōu)惠政策。各區(qū)、縣（市）要結(jié)合各自的實(shí)際情況，分別制定本地區(qū)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)和工作任務(wù)。市各有關(guān)部門要認(rèn)真研究本行業(yè)的具體實(shí)施計(jì)劃，在就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)、社區(qū)內(nèi)家庭服務(wù)業(yè)場(chǎng)所建設(shè)、醫(yī)療保健服務(wù)、社區(qū)服務(wù)中心管理、社區(qū)呼叫信息化服務(wù)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)培育、資金籌集等方面制定相關(guān)的管理辦法及制度，并認(rèn)真組織實(shí)施。要建立全市社區(qū)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)扶持項(xiàng)目的監(jiān)督，確保社區(qū)服務(wù)業(yè)健康、有序發(fā)展。

　　（三）整合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展手段。建立健全以區(qū)（縣、市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)的服務(wù)中心（站）為基礎(chǔ)，以“96345便民服務(wù)呼叫信息中心”為龍頭的市、區(qū)（縣、市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級(jí)社區(qū)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)整合網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站系統(tǒng)、數(shù)字電視系統(tǒng)、市民卡系統(tǒng)、熱線呼叫系統(tǒng)（96345）等為民服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。要積極推廣“全球眼”、“信息亭”等數(shù)字化技術(shù)在社區(qū)服務(wù)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)信息資源的整合、交換和共享，使居民通過(guò)多種形式的信息化手段享受有關(guān)便利服務(wù)。積極向市民和社區(qū)服務(wù)業(yè)工作者提供信息技術(shù)知識(shí)和計(jì)算機(jī)操作技能的培訓(xùn)，提高行業(yè)信息化水平。

　?。ㄋ模┙∪度霗C(jī)制，拓寬社區(qū)服務(wù)業(yè)的投融資渠道。加大財(cái)政對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的投入和社會(huì)資金等多渠道籌措力度，并逐步提高社會(huì)資金所占比重。積極爭(zhēng)取國(guó)家社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，為我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。逐步引導(dǎo)社會(huì)各方參與和支持社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展，探索建立有效的社區(qū)服務(wù)資金募集方式，通過(guò)貼息補(bǔ)助、配套投入等靈活方式拓寬社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)融資渠道，吸引社會(huì)資金投入社區(qū)建設(shè)。通過(guò)慈善捐贈(zèng)等活動(dòng)，籌集社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展資金。對(duì)社區(qū)營(yíng)利性商業(yè)服務(wù)要積極引導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展，積極推進(jìn)適宜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的社區(qū)服務(wù)實(shí)體的股份制改造，鼓勵(lì)企事業(yè)單位和民間組織開(kāi)辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，興辦社區(qū)服務(wù)企業(yè)。

　?。ㄎ澹┘涌祗w制改革和機(jī)制創(chuàng)新，提升社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展活力。各級(jí)政府要切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，積極探索通過(guò)政府“購(gòu)買服務(wù)”、項(xiàng)目管理等形式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織和各類志愿者參與社區(qū)管理和服務(wù)的積極性，促進(jìn)公共服務(wù)社會(huì)化。推動(dòng)制定各類社區(qū)服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全反映社區(qū)服務(wù)設(shè)施、服務(wù)管理、居民需求及滿意程度等有關(guān)信息的采集及工作評(píng)估體系，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理。完善社區(qū)服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立科學(xué)的統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)、準(zhǔn)確反映行業(yè)發(fā)展情況。社區(qū)居委會(huì)要積極培育形式多樣的社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，并在組織運(yùn)作、活動(dòng)場(chǎng)地等方面提供幫助。社區(qū)居委會(huì)要協(xié)助城市基層政府提供社區(qū)公共服務(wù)，組織社區(qū)成員開(kāi)展自助和互助服務(wù)，為發(fā)展社區(qū)服務(wù)提供便利條件。

　?。┘訌?qiáng)探索研究交流，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。積極爭(zhēng)取我市成為全國(guó)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)城市，著力從制度設(shè)計(jì)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等方面深入探索研究。通過(guò)召開(kāi)理論研討會(huì)或工作交流會(huì)等形式，積極開(kāi)展與兄弟城市，臺(tái)、港、澳地區(qū)及國(guó)外先進(jìn)城市的聯(lián)系和交流，在教育、培訓(xùn)和理論研究等方面進(jìn)行探討與合作，吸取國(guó)內(nèi)外社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)我市社區(qū)服務(wù)業(yè)健康、規(guī)范、有序發(fā)展。