國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議成員單位，各省、自治區(qū)、直轄市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會(huì)議）：

為貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定有關(guān)整治涉企亂收費(fèi)、亂攤派的要求以及國務(wù)院清理規(guī)范涉企收費(fèi)的部署，國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議（以下簡稱聯(lián)席會(huì)議）決定于2015年四季度在全國范圍內(nèi)開展清理規(guī)范涉企收費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)督查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、督查內(nèi)容及重點(diǎn)

按照聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于做好2015年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的通知》（工信部運(yùn)行[2015]114號）、《關(guān)于進(jìn)一步做好涉企收費(fèi)清理整治相關(guān)工作的通知》（工信部運(yùn)行[2015]149號），以及財(cái)政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部《關(guān)于開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理規(guī)范工作的通知》（財(cái)稅[2015]45號）和發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部等七部門《關(guān)于進(jìn)一步清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)的通知》（發(fā)改價(jià)格[2015]1963號）的要求，開展的工作（包括制定方案、印發(fā)文件、組織會(huì)議、開展督查等）、取得的成效、存在的不足以及下一步的工作考慮。督查重點(diǎn)是：

（一）建立涉企收費(fèi)清單制度情況

1.已公布的涉企收費(fèi)清單的類型、項(xiàng)目數(shù)量、公布時(shí)間等。

2.已公布的涉企收費(fèi)清單是否涵蓋本地區(qū)實(shí)施的全部收費(fèi)項(xiàng)目，是否形成統(tǒng)一規(guī)范的格式，是否建立常態(tài)化公示機(jī)制。

3.行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)清理及清單制定情況，清單涉及的部門、類型、項(xiàng)目數(shù)量及公布的時(shí)間。

（二）落實(shí)惠企減負(fù)措施及成效

1.落實(shí)國家出臺的減稅降費(fèi)措施情況及成效，每年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的數(shù)額。

2.本地區(qū)采取的取消、減免、放開收費(fèi)及其他政策措施情況，每年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)數(shù)額。

（三）清理規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域涉企收費(fèi)情況

1.清理與行政職權(quán)掛鉤的中介收費(fèi)情況，取消依托行政職權(quán)開展的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目數(shù)量。

2.推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)和行政機(jī)關(guān)脫鉤情況，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)涉企收費(fèi)情況。

3.清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)情況，包括建立進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)目錄清單、加強(qiáng)收費(fèi)檢查和反壟斷執(zhí)法、深化進(jìn)出口服務(wù)市場化改革和落實(shí)已出臺的政策措施等方面情況。

4.清理規(guī)范銀行涉企收費(fèi)情況。

（四）整治涉企亂收費(fèi)、亂攤派情況

1.建立企業(yè)舉報(bào)和查處機(jī)制情況。

2.接到企業(yè)投訴案件數(shù)量以及企業(yè)反映的主要問題。

3.查處、曝光案件的數(shù)量和整改結(jié)果，相關(guān)典型案件情況。

4.依托審計(jì)工作查出的違規(guī)收費(fèi)情況和處理結(jié)果。

（五）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)機(jī)制體制建設(shè)情況

1.減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作機(jī)制建設(shè)和組織保障情況。

2.開展企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評估工作情況。

3.建立案件督辦制度情況。

4.減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳情況。

5.減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)法制建設(shè)情況。

二、督查步驟及形式

本次督查從本通知印發(fā)之日起，到2015年12月底結(jié)束，分為全面自查、實(shí)地督查、總結(jié)整改三個(gè)階段。

（一）全面自查

1.請各地區(qū)在11月中旬前完成自查。

2.各地區(qū)要高度重視，精心組織，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，對照督查重點(diǎn)和督查明細(xì)表逐項(xiàng)進(jìn)行自查，確保各項(xiàng)內(nèi)容都有相關(guān)的文件、數(shù)據(jù)和案例支撐。

3.要在自查中及時(shí)糾正各種加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，對清單之外的亂收費(fèi)、亂攤派問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并按照中央八項(xiàng)規(guī)定要求及相關(guān)法律法規(guī)，追究有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）實(shí)地督查

1.11月中旬至12月上旬，聯(lián)席會(huì)議將組織若干督查組，對部分地區(qū)進(jìn)行實(shí)地督查。

2. 督查組將聽取地方減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會(huì)議）成員單位及有關(guān)部門的工作匯報(bào)；就督查內(nèi)容逐一進(jìn)行核查，查閱相關(guān)文件資料。

3. 召開企業(yè)座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查問卷，聽取企業(yè)意見；實(shí)地走訪企業(yè)，查閱相關(guān)收費(fèi)票據(jù)。

4. 實(shí)地走訪收費(fèi)點(diǎn)。全流程逐個(gè)環(huán)節(jié)跟蹤某項(xiàng)收費(fèi)業(yè)務(wù)辦理，記錄核實(shí)企業(yè)反映的每一項(xiàng)收費(fèi)和每一個(gè)問題。

5. 對國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求督辦的事項(xiàng)，相關(guān)省市要向督查組專題匯報(bào)整改結(jié)果。

6. 對企業(yè)向聯(lián)席會(huì)議辦公室舉報(bào)的問題，督查組將進(jìn)行實(shí)地核查。

7. 實(shí)地督查后，督查組將與當(dāng)?shù)販p輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會(huì)議）交換意見。

（三）總結(jié)整改

1.請各地區(qū)認(rèn)真總結(jié)工作進(jìn)展和成效，分析存在的問題，提出下一步工作措施，形成總結(jié)報(bào)告并填報(bào)有關(guān)調(diào)查表（見附件），于2015年12月20日前報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室。

2.對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，各地區(qū)要及時(shí)進(jìn)行整改。屬于違規(guī)收費(fèi)的問題，要責(zé)令有關(guān)部門立即取消收費(fèi)，及時(shí)退還已收取的費(fèi)用。要建立跟蹤落實(shí)和督促整改機(jī)制，確保取得實(shí)效。

3.強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制，對工作落實(shí)不力的地區(qū)和部門，聯(lián)席會(huì)議將在全國范圍內(nèi)予以通報(bào)批評；對查實(shí)的涉企亂收費(fèi)、亂攤派行為，除依法依規(guī)予以處罰外，還要追究相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

4.督查工作結(jié)束后，聯(lián)席會(huì)議將召開專題會(huì)議，全面總結(jié)清理整治涉企收費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作情況，審議督查報(bào)告，將有關(guān)情況報(bào)國務(wù)院，并擇機(jī)向社會(huì)公布督查結(jié)果。

各地區(qū)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會(huì)議）接到此通知后，要主動(dòng)向所在?。▍^(qū)、市）人民政府報(bào)告，爭取工作支持。

附件：督查明細(xì)表

國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議
2015年10月23日