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行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解不屬于行政復(fù)議范圍，主要原因如下： 行政調(diào)解的性質(zhì)：行政調(diào)解是行政機(jī)關(guān)以中立第三方的身份，通過協(xié)調(diào)、勸導(dǎo)、協(xié)商等方式，促使自然人、法人或者其他組織之間，以及自然人、法人或者其他組織與行政機(jī)關(guān)之間在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議，以化解民事糾紛或行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。它并非行政機(jī)關(guān)運(yùn)用行政權(quán)力單方面作出的行政決定，不具有行政強(qiáng)制性 。比如市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)消費(fèi)者和商家之間的消費(fèi)糾紛進(jìn)行調(diào)解，只是搭建溝通平臺(tái)、給出建議，最終是否達(dá)成協(xié)議取決于雙方自愿。 對(duì)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的影響：行政調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，對(duì)當(dāng)事人不具有強(qiáng)制執(zhí)行力。當(dāng)事人雙方可以選擇執(zhí)行調(diào)解協(xié)議，也可以不執(zhí)行。所以調(diào)解內(nèi)容本身并沒有直接處分當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響，也就不符合行政復(fù)議旨在糾正行政機(jī)關(guān)違法或不當(dāng)行政行為，以保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的目的。例如在上述消費(fèi)糾紛調(diào)解中，若商家不履行調(diào)解協(xié)議，消費(fèi)者不能要求行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行，只能通過民事訴訟等其他途徑解決 。 不過，如果行政機(jī)關(guān)基于法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定負(fù)有行政調(diào)解職責(zé)，卻不履行該職責(zé)，構(gòu)成行政不作為，這種情況下當(dāng)事人的合法權(quán)益可能受到侵犯，那么該調(diào)解不作為就屬于行政復(fù)議范圍