2014年中級經(jīng)濟(jì)師考試教材《財(cái)政稅收》講義：第二章

分類依據(jù)

分類結(jié)果

1.按財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類（重要）

（1）購買性支出

（2）轉(zhuǎn)移性支出

2.按財(cái)政支出在社會(huì)再生產(chǎn)中的作用分類（很重要）

（1）補(bǔ)償性支出

（2）消費(fèi)性支出

（3）積累性支出

3.按照財(cái)政支出的目的性分類（熟悉）

（1）預(yù)防性支出

（2）創(chuàng)造性支出

4.按照政府對財(cái)政支出的控制能力分類（熟悉）

（1）不可控制性支出

（2）可控制性支出

5.按財(cái)政支出的收益范圍分類（熟悉）

（1）一般利益支出

（2）特殊利益支出

一、購買性支出對經(jīng)濟(jì)的影響

二、轉(zhuǎn)移性支出的經(jīng)濟(jì)影響

對流通領(lǐng)域的影響

在社會(huì)總需求中，占主要地位的是個(gè)人的消費(fèi)需求。

政府購買性支出的增減變動(dòng)直接制約社會(huì)總需求的形成，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下各種商品和勞務(wù)的銷售得以實(shí)現(xiàn)的必不可少的條件。

政府轉(zhuǎn)移性支出是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下各種商品和勞務(wù)的銷售得以實(shí)現(xiàn)的必不可少的條件。

對生產(chǎn)領(lǐng)域的影響

1.政府購買性支出的增加：直接或間接增加社會(huì)總需求——價(jià)格上升——企業(yè)利潤率提高——企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)——所需生產(chǎn)資料增多——導(dǎo)致社會(huì)生產(chǎn)的膨脹，增加國民收入，形成經(jīng)濟(jì)繁榮的局面。

如果轉(zhuǎn)移性支出的對象是個(gè)人或者家庭，其對生產(chǎn)的影響就是間接的。

2.政府購買性支出的減少：往往會(huì)通過直接或間接減少社會(huì)總需求，而導(dǎo)致社會(huì)生產(chǎn)的萎縮，減少國民收入，形成經(jīng)濟(jì)萎縮的局面。

如果轉(zhuǎn)移性支出的對象是企業(yè)，其對生產(chǎn)的影響就是直接的。

對分配領(lǐng)域的影響

1.購買性支出的總額不變，只是所購買的商品或者勞務(wù)的結(jié)構(gòu)發(fā)生改變時(shí)，將影響整個(gè)社會(huì)的收入分配狀況。

可能改變在初次分配中形成的國民收入分配格局。

2.購買性支出在總額上發(fā)生改變，而結(jié)構(gòu)不變（1）購買性支出普遍增加時(shí)：促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)增長——國民收入增加——資本的利潤率和勞動(dòng)力的工資都會(huì)有所提高。

（2）購買性支出普遍減少時(shí)：社會(huì)生產(chǎn)萎縮——國民收入減少——資本的利潤率和勞動(dòng)力的工資都會(huì)有所下降。

購買性支出

轉(zhuǎn)移性支出

（一）對社會(huì)的生產(chǎn)和就業(yè)的影響不同

對生產(chǎn)和就業(yè)的影響是直接的

對生產(chǎn)和就業(yè)的影響是間接的

對國民收入分配的影響不同

對國民收入分配的影響是間接的

對國民收入分配的影響是直接的

（二）對政府的效益約束不同

對政府的效益約束較強(qiáng)

對政府的效益約束較弱

（三）對微觀經(jīng)濟(jì)組織的預(yù)算約束不同

對微觀經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)算約束是硬的

對微觀經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)算約束是軟的

（四）執(zhí)行財(cái)政職能的側(cè)重點(diǎn)不同

以購買性支出占較大比重的支出結(jié)構(gòu)的財(cái)政活動(dòng)，執(zhí)行資源配置的職能較強(qiáng)

以轉(zhuǎn)移性支出占較大比重的支出結(jié)構(gòu)的財(cái)政活動(dòng)，執(zhí)行國民收入分配的職能較強(qiáng)

方法

適用范圍

（一）成本-效益分析法

適用于那些有直接經(jīng)濟(jì)效益的支出項(xiàng)目，如基本建設(shè)投資支出項(xiàng)目。

（二）最低費(fèi)用法

適用于那些只有社會(huì)效益，其產(chǎn)品不能進(jìn)入市場的支出項(xiàng)目，如國防支出、軍事、行政、文化、衛(wèi)生等支出項(xiàng)目。

（三）“公共勞務(wù)”收費(fèi)法

對于那些既有社會(huì)效益，又有經(jīng)濟(jì)效益，但其經(jīng)濟(jì)效益難以直接衡量，而產(chǎn)品可以全部或部分進(jìn)入市場的支出項(xiàng)目（如教育、交通等支出），適宜采用公共勞務(wù)收費(fèi)法。

1.免費(fèi)和低價(jià)政策

強(qiáng)制進(jìn)行義務(wù)教育，強(qiáng)制注射疫苗

2.平價(jià)政策

公路、公園、鐵路、醫(yī)療。

3.高價(jià)政策

適用于從全社會(huì)利益來看必須限制使用的“公共勞務(wù)”，如繁華階段的機(jī)動(dòng)車停車收費(fèi)

（四）公共定價(jià)法

公共定價(jià)法一般包括兩個(gè)方面：（1）純公共定價(jià)；（2）管制定價(jià)

1.平均成本定價(jià)法

2.二部定價(jià)法

現(xiàn)在幾乎所有受價(jià)格管制的行業(yè)（如電力、燃?xì)?、電話等自然壟斷行業(yè)）都普遍采用這種定價(jià)方法

3.負(fù)荷定價(jià)法

按不同時(shí)間段或時(shí)期的需求制定不同的價(jià)格，如電力、燃?xì)?、電話等行業(yè)